天津石化作业安全分析（JSA）实施细则

1、度称一 葡名天津石化作业平安分析（jsa）实施细那么度号 制编度号 制文/ik1la平安环保部所属业务类别健康平安环境管理/平安 生产监督管理/平安技术 管理会签 部门生产部 设备管理部 工程部下位制度制定者各二级单位ss企业管理部（法律事务 部）解释权归属平安环保部b20xx年 月曰废止说明/效期 生日20xx年 月曰制定目的加强作业平安管理，预防职业健康和平安事故发生制定依据中国石化作业平安分析（jsa）管理方法适用范围天津分公司、资产公司天津分公司所属各单位、机关各 部室约束对象作业平安分析涉及的相关制度中国石化生产平安风险管理规定（试行）、中国石化 承包商平安监督管理方法、中国石化作业

2、许可管理规 定1总那么1.1目的为加强天津石化现场的作业平安管理，预防职业健康和 平安事故发生，特制订本细那么。1.2适用范围1. 1. 1 作业平安分析（job safety analysis,简称 jsa） 是指事先或定期对某项作业活动进行危害识别，并根据识别 结果制定和实施相应的控制措施，以到达最大限度消除或控 制风险、确保作业人员健康和平安的目的。本细那么适用于天津石化所属各单位现场的所有 作业活动。1.3业务管理原那么按照“谁安排谁负责、谁作业谁负责"的原那么，组织作 业人员和相关人员进行作业平安分析。2组织管理与职责2. 1平安环保部负责组织制（修）订本单位的作业平安分析

3、实施 细那么o2. 1.2负责牵头组织作业平安分析方法的培训。2. 1.3负责实施细那么执行情况的监督和考核。2.2各专业平安分委员会负责组织本专业的工作平安分析培训，对基层单位的生 产作业平安分析实施情况进行监督和检查。2. 3各二级单位各二级单位实施作业平安分析工作，落实制定的风险控 制措施。3管理内容及要求3.1作业平安分析应在对整体工作进行全面风险识别的 前提下，针对每一项作业活动进行具体的分析。3.2作业平安分析范围3.2. 1以下作业活动在开展之前必须进行作业平安分 析：3.2. 1. 1集团公司规定的特殊作业。3.2. 1.2天津石化规定的其他需要办理作业许可的高 风险作业，如设

4、备堵头（封头）拆卸、设备清洗、非常规采 样点采样、直接接触放射源（酸、碱）、长输管道清管以及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时接管线等。3. 2. 1.3非常规作业（无制度或操作规程的）。3. 2. 1.4临时性作业。3. 2. 1.5变更的作业。3. 2. 1.6交叉作业。3.2. 1.7长时间没有操作的设备作业。3. 2. 1.8长时间未进行作业的区域内作业。3. 2. 1.9作业过程中对异常情况进行处理的作业。特殊作业中断后，如未发生变更，作业现场负责 人进行危害分析签字确认后，继续进行该作业活动时可参考 已有的作业平安分析结果。3.3作业平安分析准备3. 3. 1作业前成立jsa小组

5、，分析组长应接受jsa培训, 并具备组织开展jsa的能力。小组成员应了解作业活动及所 在区域环境、设备和相关的操作规程。基层单位的生产作业应由基层单位负责人指定 分析组长，小组成员一般由设备专业、工艺专业、平安专业 和作业人员组成。假设情况比拟复杂，应请相关专业的技术专 家参与。长期停用的设备设施重新投用前，应组织相关专 业人员、操作人员和平安人员，对与投用该设备相关的所有 作业活动开展jsa工作，必要时分析小组成员还应包括设备 设施的供给商。边生产边进行的作业活动，jsa组长应由属地单 位人员担任，组织属地和检维修单位人员共同开展jsa工作。大型建设工程的施工作业，应实施网格化平安管 理，由

6、施工单位进行jsa工作。施工方的网格负责人指定分 析组长，小组成员由施工管理人员、施工技术人员、作业人 员、平安人员和监理人员、监护人员组成，业主单位进行监 督和审核。3. 3.6施工作业涉及多项作业许可的，应按照作业活动 的工序进行作业步骤分解，由相应的负责人组织开展综合性 的jsa工作。危化品装卸等高风险作业，应由基层单位组织装 卸人员、平安人员和监护人员等定期开展jsa工作。3.4危害识别和风险控制3.4.1 jsa小组划分作业活动步骤，识别每个步骤存在 的危害因素。进行危害因素识别时需注意结合作业实际，尤 其注意区分同一作业活动在不同作业人员、区域、装置、环 境下的危害因素变化情况。针

7、对识别出的危害，从技术措施、管理措施和个 体防护措施三个方面，结合作业实际，采取有效的控制措施（作业平安分析表见附件5.1,危害因素的识别和风险控制 措施的制定可参考附件5.2）。制定的风险控制措施应与作业许可证上的平安 措施相一致，并将许可证上未涉及的控制措施填写到许可证 “其他补充平安措施” 一栏中。危害识别的结果和风险控制措施应由作业活动 负责人告知所有参与作业的人员，并签字确认。3.5持续改良3. 5. 1专业主管部门和各二级单位要不断总结jsa过 程中发现的缺陷，并定期评估、修订完善有关操作规程和规 章制度。专业主管部门和各二级单位应建立和定期更新 jsa数据库，并编制jsa培训资料。4检查与监督4. 1各专业平安分委员会对本专业jsa分析培训及基层 单位专业jsa分析实施情况进行检查、监督，依据天津石 化绩效考核管理方法（试行）对jsa工作落实不到位的单 位提出考核意见，企业管理部落实考核。4.2平安管理部门将各单位jsa落实情况纳入平安综合 考核，依据天津石化绩效考核管理方法（试行），对主管