2016年粮食流通监督检查工作总结

1、2016 年粮食流通监督检查工作总结2016 年我市的粮食流通监督检查工作， 在市委、市政府和省粮食局监督检查处的领导下，在市人大监督指导和各有关部门的大力支持帮助下，全市粮食监督检查行政执法人员，上下一心， 齐心协力， 积极工作，较圆满地完成了各项监督检查工作。现根据省粮食局关于开展2016 年度粮食流通监督检查层级监督工作的通知要求，将我市2016 年粮食流通监督检查工作开展情况总结如下：一、提高认识，加强领导，认真履行各项职责2016 年的粮食流通监督检查工作，我局紧紧围绕李克强总理到国家粮食局粮食科学院视察并召开座谈会议上的重要讲话精神，按照“守住管好天下粮仓，做好广积粮、积好粮、好积

2、粮三篇文章”的总体部署、国家和省粮食局提出的“守底线，保安全， 惠民生， 促发展”的工作目标、“抓收购、保供给、稳粮价”的中心任务和“种粮卖得出、吃粮买得到”的底线目标，提高认识，加强领导，切实抓好粮食流通监督检查工作。局主要领导亲自负责，分管领导具体抓落实。按照省粮食局的部署和我局出台的* 市 2016年粮食流通监督检查及粮油食品安全监管工作要点（普粮法规 2016 30 号），认真开展粮食流通监督检查工作的各项职责，包括粮食库存检查、 政策性粮食购销活动监督检查，开展全社会粮食流通监督检查，强化粮食质量监管，加强体系建设，示范单位创建活动、层级监督、建立监管对象信息档案、监督检查工作日制度

3、等各项工作，一年来，全市粮食市场秩序正常、粮油价格基本稳定，粮食市场没有出现脱销断档、屯积居奇、哄抬粮价的情况，也没发生一起粮油质量安全事故，为维护全市粮食市场正常秩序，切实保障粮食生产、经营、消费三者权益，促进全市社会经济又好又快的发展，做了大量工作。二、及早部署，切实开展好粮食流通监督检查的各项工作一是及早部署。我局根据省局关于印发 2016 年全省粮食流通监督检查暨粮食质量安全监管工作要点的通知（云粮检查发 2016 12 号）精神，于 2016 年 3 月 22 日在思茅召开了各县 （区）分管粮食监督检查的局领导和股室负责参加的“全市粮食流通政策法规监督检查工作会议”，会议：一是传达了

4、全国、全省粮食流通监督检查工作会议精神；二是印发了* 市粮食局 * 市发展改革委员会*财政局中国农业发展银行* 市分行关于印发* 市 2016 年粮食库存检查工作实施方案的通知（普粮发 2016 27 号）和 * 市粮食局关于印发2016 年粮食流通监督检查及粮油食品质量安全监管要点的通知（普粮法规 2016 30 号）等文件；三是市粮食局赵振华局长在会上对2016 年的工作进行了总结、对如何抓好2016 年的工作作了讲话；四是市粮食局王丕强副局长对当前粮食流通政策法规监督检查要做好的八项工作做了专题布置；五是获得省级“粮食流通监督检查示范单位”的澜沧县发改局在会上进行了交流发言；六是各县（区

5、）分管局领导在会上对2016 年度的工作总结和 2016 年的工作打算做了汇报；七是对2016 年度全市粮食流通监督检查工作取得优秀成绩的单位进行了表彰奖励。使全市粮食流通监督工作早部署、目标早明确。任务早落实，为完成全年的监督检查工作任务打下了坚实的基础。二是加强制度建设、队伍建设和责任制落实。我局建立了粮食行政执法责任制体系，包括* 市粮食局行政执法责任制 （试行）、 * 市粮食局行政执法评议考核办法、 * 市粮食局行政执法责任追究办法 、 * 市粮食局行政赔偿办法、 * 市粮食局行政处罚自由裁量权基准制度 、 *市粮食局深入推进行政复议工作规范化建设实施方案 （目前已经撰写好了 * 市重

6、大粮食质量安全事故（事件）应急处置预案，等省局的预案出台后，与之对照如无不妥即可印发各地贯彻执行。 ），各有关责任科室与市局签订了行政执法责任书，并在 2016 年度结束后对各科室行政执法责任书进行量化考核，考核成绩纳入公务员的评优考核。三是认真开展粮食库存检查工作。按照省局部署积极组织全市完成好 2016 年全国粮食清仓查库工作，经过3 / 9县级自查、市级普查、省级复查，全市粮食清仓查库各个阶段的各项清查工作任务圆满完成，清查结果：全市库存粮食数量真实，质量完好，账实相符，账、账相符，粮食库存实物数与农发行贷款余额相符，各项政策性补贴资金到位，粮食储存品质宜存率为100%，未发现重大粮食库

7、存安全隐患、安全生产的制度、日常管理、现场检查也未发现存在大的隐患。四是认真开展粮食收购资格核查工作。认真开展粮食收购许可资格的检审工作，从源头上确保粮食质量安全。 2016 年 3 月，我市对全市持有粮食收购许可证的117 户国有、集体和个体工商户进行了年检，通过年检，对其中的达不到粮食流通管理条例规定的粮食收购资格的个体工商户 2 户，取消了粮食收购资格，保证了我市粮食收购许可证的严肃性，督促有粮食收购资格的企业和个体工商户，严格执行国家的粮食政策和粮食质量标准，从源头上控制不合格粮食流入口粮市场，确保粮食质量安全。五是积极开展建立监管对信息档案、监督检查工作日制度建设工作。要求各地按照省

8、的规定，积极建立监管对信息档案、监督检查工作日制度建设工作，据4 季度报表统计，我市目前在工商管理部门登记注册的粮油经营企业和工商个体户共计502 户，其中有455 户已经建立了监督检查信息档案，占91%，各地还根据当地实际建立健全了监督检查工作日制度。六是积极开展创建全省监督检查示范单位活动。创建粮食流通监督检查示范单位活动，是促进各地粮食流通监督检查工作整体水平提高的一项重要措施，是检验各地开展粮食流通监督检查工作是否取得实效的一项重要手段，也是树立典型、推广经验，推进各地粮食监督检查工作上新台阶的一项重要活动。按照* 市粮食局关于转发省粮食局关于开展2016 年全省粮食流通监督检查示范单

9、位创建活动文件的通知（普粮法规 2016 95 号），2016 年要求各县区，要提高认识，高度重视，以此为契机，认真开展好全省的粮食流通监督检查示范单位创建活动。并规定各县区自测自评表对市局不得缺报。对自评分在90 分以上的县区，由市局组织考核组进行实地考核初审，经过市考核组实地考核，2016 年我市澜沧县（2016 年已获得省级示范县）已经达到省级2016 年示范单位的条件，有关材料已经上报省局监督检查处，以达到树立典型、推广面上的目的，从而促进整个市的粮食流通监督检查工作。七是认真做好质量监管工作。以中华人民共和国食品安全法 、中华人民共和国标准化实施条例、中华人民共和国产品质量标准、新的

10、粮食质量标准同时以粮食流通条例为指导，粮食质量监管实施办法为准则，加强粮油质量监督、监测，确保粮油质量安全，对所承担的5 / 9* 市、版纳州的政策性粮油、商品粮油每年3 月、9月定期及不定期进行抽检，对承储单位和市场粮油进行抽查， 2016 年共抽检样品 150 份，代表数量为 1458780 吨。（其中：政策性粮油139878 吨；商品粮油6000 吨）。通过开展粮食质量抽检，普查，发现存在质量安全隐患及时向粮食表行政主管局，承储单位和经营者反馈，促进了库存粮油质量不断提高，保证了各级政策性粮油“数量真实、质量良好、储存安全。”同时认真做好省粮食局布置的 2016 年收获粮食质量安全监测工

11、作，制定出全市 2016 年收获粮食质量安全监测工作实施方案，按质、按时完成了 * 市各县（区） 19 个样的采样和送省质检中心质检的工作任务。八是认真安排布置层级监督检查工作考核工作。为加强对粮食流通监督检查工作指导和层级监督，推动粮食流通监督检查工作的开展， 2016 年我局根据 粮食流通管理条例、粮食流通监督检查暂行办法 、云南省粮食流通监督检查层级监督工作暂行办法的规定，制定的 * 市粮食流通监督检查层级监督工作暂行办法 （普粮法规 2016108 号）文件，文件规定根据检查结果评选出年度“全市粮食流通监督检查工作先进单位”给予通报表彰和奖励的这一措施， 2016 年继续执行。目前我市

12、各县（区）2016 年粮食流通监督检查工作的自检自评已经完成，总结和考核表已经上到了我局，我局将在年底前到各县区进行考评，对成绩优秀的县（区）给予表彰奖励，以促进各县（区）粮食流通监督检查工作上新台阶。九是积极开展全社会的粮食流通监督检查工作。根据各县区上报的监督检查统计季度报表统计，2016 年全市 1-12 月，开展粮食流通监督检查累计次数228 次，参加检查人数累计 743 人次，被检查对象达到1454 个，其中：1. 粮食收购资格核查是 15 次，参加核查人数 46 人次，核查对象 161 个企业和个体工商户；2. 最高最低库存政策落实情况检查 8 次，参加检查人数26 人次，被查对象

13、73 个； 3. 粮食收购活动检查49 次，参加检查人数129 人次、被查对象237 个； 4.政策性粮食销售出库检查13 次、参加检查人数41 人次、被查对象10 个；5.粮食流通统计制度执行情况检查 20 次、参加检查人数67 人次、被查对象288 个； 6.粮食质量检查30 次、参加检查人数99 人次、被查对象 120 个；7.粮食仓储设施及运输工具检查15 次、参加检查人数44人次、被查对象21 个； 8.粮油库存检查33 次、参加检查人数 121 人次、被查对象147 个； 8. 其他检查27 次、参加检查人数71 人次、被查对象149 个。通过开展监督检查工作，涉及违反粮食流通管理

14、条例和其他法律、法规案件总数 12 起，其中警告 1 起，责令改正 9 起，取消或收回粮食收购资格 2 起，查处无证收购粮食 1 万公斤。三、存在问题及2016 年工作打算7 / 9（一） 2016 年我市粮食流通监督检查存在的主要问题一是机构、人员、经费“三老”问题仍然得不到落实，特别是我市 9 县 1 区，去年机构改革后，只有一个县保留了粮食局，其他九个县（区）撤并发改局后，只成立了一个粮食管理股。人员 3-5 人，今年人员少的问题凸显，行政执法监督检查工作不同程度地被削弱；二是人员老化严重，如市粮食局，现在职人员平均年龄在 53 岁，五科一室，其中三个科只有科长一人，工作如“消防队员”；三是由于以上“三老”问题得不到落实，造成一些地方开展粮食流通监督检查工作主观不够努力，产生消极、畏难的情绪，监督检查工作应付了事。（二） 2016 年工作的主要打算一是继续加大对“一条例”、“三办法”的宣传力度，即对粮食流通管理条例 、云南省粮食流通管理条例实施办法 、粮食流通监督检查暂行办法 、粮食质量监管实施办法 （试行）的宣传力度，提高全社会依法经营粮食的自觉性，同时加大