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文档简介

1、课程综述写作要求及样例文法学院行政管理专业(专科)编制一、课程综述写作要求:题目:oooooo课程综述课程综述应包括前言、正文和结语三大部分。字数3000字。前言应介绍写作冃的或意义。(不要写成内容摘要)一、oooooo课程的主要内容正文第一部分为课程主要内容或基本原理综述,应介绍所选课程的主要内容或基本原理,大约1000字;二、xx原理在实践中的运用第二部分为原理应用,学生应结合本职工作,将所学知识和基本原理应用于实际,阐明自己是如何运用原理解决工作屮的问题的;或用所学原理分析现实中的某一事件。大约1500字;此部分需要注意的问题是:1、要先选择课程中的一个原理或知识点并加以简要阐述;2、阐

2、述原理在实践中的运用,要有具体的事例。三、学习收获 第三部分为学习体会或收获,大约500字。课程综述样例:公共行政学课程综述冃ij§公共行政学,在我国也称为行政管理学或是行政学,是一门研究 公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。公共行政学这门课程 是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等 学科的交叉学科。学习公共行政学能够让我们提高国家各级行机构的 效率和能量,使国家的行政活动走向科学、规范、民主与法制。一.公共行政学的主要内容公共行政学第一章讲述了公共行政的含义。公共行政就是政府行 政,具有公共性政治性法制性.民主性公平性和高效性的特点。 第二章主耍介绍行政

3、环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外 部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性,的特 点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系,公共行政必须适应行 政环境,行政环境制约、决定公共行政;公共行政对行政环境有改造 作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境 对公共行政的作用是十分重要的,但是,具体环境的作用也不容忽视。 组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用o第 三章介绍政府职能的含义特点和类型。政府职能是指政府在社会屮 所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性强制性.系统性.不 可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置方面失效,以及政府

4、干预的限度。划分了政府职能的类型,论述了政府的基本职能内容。 第四章主要介绍行政体制就是政府体制。它有政治性稳定性系统性. 滞后性和继承性等特点。行政体制可分为中央政府体制地方政府体 制中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制的作 用在于规范公共行政管理,提高行政效率,促进社会全面发展,提升 政府生产力和国家竞争力。第五章主要介绍公共组织的含义,并指出 其具有政治性社会性服务性权威性法制性和系统性的特点。论述 了公共组织的类型机构。公共组织理论分为传统公共行政学时期的 组织理论行为科学时期的组织理论新公共行政学时期的组织理论 和新公共管理时期的组织理论,介绍了公共组织的发展趋势,对

5、非营 利组织和学习型组织的产生和发展进行全面评述。第六章主要介绍行 政领导的含义特点和作用;行政领导的类型和产生方式;行政领导 的权利与责任;行政领导理论;行政领导者的素质与能力。第七章主 要介绍人事行政的含义.特点.原则和人事行政机关;人力资源的含义 与特点;人力资源管理的作用和国家公务员制度。第八章的机关行政 指政府和其只能部门内部的综合办事机构,即办公厅对机关自身事务 的管理。机关行政饿事物性综合性和时效性很强的管理活动。其主 要职责是参与政务处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政起到 发动作用枢纽作用保障作用效率作用和联系作用。第九章行政决 策让我们了解了行政决策的作用.行政决策体制.

6、行政决策参与;掌握 行政决策的含义和特点行政决策的原则和类型。第十章主要讲述了 行政执行的含义与特点;行政执行的原则和作用;行政执行的步奏; 行政评估的含义与作用;行政评估的原则和方法及内容和程序。第十 一章论述了行政监督的概念和原则,阐述了行政监督在实现民主与法 治和公共行政职能中的重要作用,介绍了行政系统内部监督法制监 督和社会监督的类型和方式。第十二章主要介绍了公共财政的含义及 其职能;公共预算与决算和财政收支。第十三章讲述了法治行政的丰 富内涵和要求,要想理解其内涵,落实其要求,关键在于能否建立起 一套完备的行政法律体系和行政监督保障机制,只有建立起完善的行 政法律体系,才谈得上法律优

7、先和法律保留,才能够保障行政机关有 法可依,严格依法办事。第十四章论述行政方法的含义与特点,行政 基本方法行政程序和行政计划方法的特点。第十五章论述了行政效 率的作用并介绍了测量行政效率的方法。同吋也探讨了效率与公平的 关系。第十六章讲述了行政改革是政府为了适应外部环境,加强回应 性,提高行政效率进行的不同取向的改革。%1. 行政监督原理在实践屮的运用在当代中国,随着经济的进一步发展和对外开放的进一步深入, 现今所需要的政府应该是一个“精干,廉洁”的政府。这样的政府需 要一个完善的行政监督系统,这就要求我国行政监督体系必须不断进 行改革,加强对政府行为的监督,增强监督的力度,完善行政监督体 系

8、。有效的行政监督体系和具体的规章制度对保证我国经济的稳定增 长是必不可少的,也能更好地为广大人民群众服务,具有重要意义行政权力法制监督,是指国家权力机关、国家司法机关、专门行 政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家 公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。行政权力法制监督 的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家 机关系统外部的个人、组织(即行政管理法律关系中的行政相对人) 国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关作为行政权力法制 监督主体,能对监督对象采取直接产生法律效力的监督措施,如撤消 行政行为、处罚违法违纪的公务员等。行政权力法制监督的

9、对象是行 政主体及国家公务员。在行政权力法制监督法律关系中,一方是监督 主体,一方是监督对象。监督对象首先是行政主体,即行政机关和法 律、法规授权的组织,其次是国家公务员。国家公务员在行政管理法 律关系中是行政主体的代表,在行政管理中代表行政主体行使行政职 权,但在行政权力法制监督法律关系中,却不于行政主体并列,成为 独立的监督对象。特別是在行政监察中,国家公务员是最主耍的监督 对象。行政法制监督的主要内容是行政主体行使行政职权的行为和国 家公务员遵纪守法的行为。据云南信息报报道,24岁的玉溪北城镇男子李乔明因盗伐 林木被刑拘,1月30日进入看守所,2月8 fi下午受伤住院,4天后 在医院死亡

10、,死因是“重度颅脑损伤”。晋宁县公安机关给出的答案 是,当天李乔明受伤,是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲 猫猫”游戏时,遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。半地另一家 媒体报道称,警方调查结果显示李乔明“躲猫猫”时眼部被蒙,所以“不慎撞到墙壁受伤” o据云南信息报报道,12日晚,警方通报了最新的调查情况:“由于死者(玩躲猫猫时)抓到同监狱友普某某,而引起普某某不满, 最终两人发生争执。争执中普某某先踢了死者一脚,随后又朝其头部 击打一拳,死者由于重心不稳摔倒后,头部与墙壁与门框夹角碰撞, 最终受伤。”有网友认为摔倒应该不会有这么严重的伤,但也有网友 指出碰到头确实可能导致死亡。事实广

11、易网报道轰动一时的“躲猫 猫”事件,终于有了最新结论:云南省检察机关、公安机关经调查认 定,此前宣布因玩“躲猫猫”碰墙致死的李养明,系因被同监室在押 人员殴打、拳击头部后撞击墙面,导致受伤、死亡。躲猫猫”事件的调查结论前后岀现了三个版本,最后的官方版本 查明了案件真相,赢得了公众的信任。这"一波三折"说明了现行监督 制约机制存在局部的失灵现象,但同时也说明了现行监督制约机制在 整体上是有效的,是有能力保障司法公正的。严肃查处躲猫猫事件 并借以检讨看守所的管理秩序和检察监督机制,防止类似事件的发 生,都是必要的,有利于促进公正司法。这起案件暴露出晋宁县公安机关特别是看守所在队

12、伍建设和执 法管理工作中存在的突出问题。依照有关规定,对晋宁县公安局局长 达琪明予以行政记大过处分;对晋宁县公安局分管看守所工作的副局 长闫国栋予以行政记大过处分,并免去晋宁县公安局副局长职务;对 负有直接领导责任的晋宁县看守所所长余成江予以行政撤职处分;对 晋宁县看守所分管管教工作的副所长蒋瑛予以行政撤职处分;对负有 直接责任的晋宁县看守所民警李东明(负责管理李养明所在监室)t 以辞退处理。躲猫猫事件的发生暴露了负责初查的公安机关和检察机关都 有一定程度的失职渎职问题。不过,案件真和的查明也是在公安机关 和检察机关的努力下实现的。这说明司法问题必须通过司法程序解 决,司法机关有责任、有能力解

13、决,也有体制和程序上的保障。我们 现在还找不到,也不必找到司法机关的替代者来解决这样的问题。因 此,调查躲猫猫事件的法定主体是司法机关。省委宣传部、网民、 媒体作为事件演变过程的参与方,对事件的解决起到了很好的监督作 用,这是应当充分肯定的,但它们都不是调查事件的法定主体。从"躲猫猫"事件我们认识到,应当进一步研究和探索社会参与司 法的方式和社会监督司法的机制,并按照法治精神和司法规律改革和 完善这种参与和监督的机制。我认为,冃前可以设想和改进的主要是 司法机关的工作机制,加强司法的民主性和专业性,以民主性为基础 和保障,以专业性为根本和着力点,进一步开放司法过程,提高司法

14、 的透明度,开辟人民群众和新闻机构参与、了解和监督司法的新途径、 新窗口,建立新机制、新程序。这样的制度创新,有助于形成长效的 社会监督机制,防止李养明悲剧的重演,防止躲猫猫事件的再发生, 进一步提高我国司法的公信力。严格按照现行的法律制度办事,是可以避免这类事件的。问题主 要出在执法不严、监督不力上。因此,解决问题的办法是要健全有关 管理制度和监督制度。两者在我国的司法改革进程中都是重要的事 件。对于一个变革中的、充满活力的国家,悲痛转化的力量往往是非 常强大的,必然会有效地推动社会进步和司法文明。躲猫猫事件对检察改革的启示主要有两点:一是要深化监所检 察工作机制的改革,建立健全监所的保障机

15、制,使驻所检察室与羁押 机关保持一定的距离,防止被同化;要加强驻所检察室的力量,提高 其法律监督能力,加强对羁押场所的法律监督职能,在解决超期羁押 问题的基础上,把防治牢头狱霸和刑讯逼供作为强化法律监督的重点 工作,充分发挥监所检察的监督制约作用。二是进一步加强上级人民 检察院对下级人民检察院工作的领导,形成检察工作一体化的机制, 有效地排除地方因素的不当干扰,克服地方保护主义,增强法律监督 的整体效能。%1. 学习体会和收获自从20世纪80年代起,行政学教育在我国高等院校教育体系中 得以陆续恢复,并在接下来的20余年中得以快速发展,可谓硕果累 累。在表面的繁荣背后,中国公共行政学研究也存在着

16、一些危机和隐 患。实现行政学中国化应该以关注中国本土的公共行政问题为基础, 以西方行政学成熟的理论体系和方法论系统为工具,关键在于构建符 合中国实际,具有中国特色的公共行政学理论体系。从具体的研究方 向来看,比较行政无疑将成为中国公共行政学未来潜在的强劲增长 点,其学术价值和发展远景已经越来越引起中国公共行政学界广大学 者的关注。学习公共行政学使我们系统、完整、准确地掌握了公共行 政学的基木原理和基础知识,培养我们关注现实、运用所学理论知识 分析和解决实际问题的能力。恩格斯说过:“社会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比十 所大学更能把科学推向前进”。一种理论能否成为人们所接受的范式, 不仅取决于他们在逻辑上的完善,被用于分析和解释现实世界所能达 到的力度,还在于依据它们提供的蓝图能否完整或部分地构造现实, 即在一定条件下,由理念系统转化为现实系统。公共行政学的创立与 发展最终是为了 “实现人的全面自由的发展”,随着人类社会的不断 发展,公共行政的理论范式也将不断发展和转换。正如英国著名行政 学家胡德所指出的,每一种生活的主要组织方式,都有其内在的“阿 格琉斯之踵”或走向瓦解的独特方式;每-种公共管理观念都包含一 些有争议的命题;每一种管理和控制的方法都不可能永远优于其他类 型。实现良好组织的任何一种处方就不能坚

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