湖南省高校体育场馆社会化服务管理机制研究

1、湖南省高校体育场馆社会化服务管理机制研究张晔湖南城建职业技术学院摘要：本研究以市场调研和经济学理论为基础，对湖南省高校体育场馆社会化服务的 现状进行调查，分析了高校体育场馆社会化服务的可行性，基于五大发展理念 的视角，提出了成立“大体育”结构体系，建立政策保障机制，构建合适的管 理模式，搭建互联网+服务平台，完善人员配置等建议。关键词：湖南省;高校体育场馆;社会化服务;管理机制;作者简介：张晔，女，1979年出生，湖南省祁东县人，副教授，研究方向：体育 人文社会学，单位:湖南城建职业技术学院。基金：湖南省教育厅科学硏究项目：湖南高校体育场馆社会化服务与经营管理机 制创新实证研究（项目编号：14

2、c0197）随着湖南省全民健身实施计划（20162020年）的深入开展，参与健身的 人日益增长，虽省财政已加强资金投入，但公共体育设施述无法满足全民健身 的需求。从湖南省第六次体育场地普查数据得知:人均体育场地为1.09平方米, 即万人抢8个体育场地，u1但湖南高校体育场馆资源丰富，却大部分时间处于 闲置状况，没有得到合理的利用。在此背景下研究如何利用现有高校体育场馆资 源，解决资源短缺和浪费并存的现彖，为全民健身服务，整合优化高校体育资 源，建立符合湖南省实际情况的高校体育场馆社会化服务管理机制，是我们亟 需研究问题。一、湖南省高校体育场馆社会化服务的可行性分析（-）政策的导向湖南省体育局体

3、育经济处处长傅力强坦言，“我省体育场地的人均数据在全国 范围内来说处于落后位置，目前我省应加大了体育健身工程的投入力度。”湖 南体育发展“十三五”规划中指出：大力发展群众体育，鼓励机关、学校等企 事业单位的体育场馆设施向社会开放，并提出充分利用体育科研机构和高等院 校优势资源，建立全民健身专家组，加强社会体育指导员队伍建设，建立全民 健身志愿服务长效机制，2力争到2020年我省公益社会体育指导员比例达总人 口的15%。以上这些政策不仅推动了全民健身运动的开展，也为高校体育场馆 社会化服务营造了宽松的政策环境。(-)高校发展的需要高校体育资源向社会服务是高校社会责任的体现，也是高校改革发展的要求

4、。高 校体育场馆向社会服务能让民众更亲身接触高校，拉近了高校与民众之间的距 离，无形之屮为高校做了宣传，提升了高校的知名度，同时也为学生提供了社 会实践的机会，间接培养了学生的社会适应能力。此外通过开放体育场馆资源， 可以提高体育场馆的利用率，特别是避免高校体育场馆寒暑假长期闲置，有效 改善高校体育场馆的日常开销和维护费用，促进高校体育事业的发展。(三) 全民健身的需求随着人民生活水平的不断提高，身体健康已被大众放在第一位，体育锻炼也融 入了百姓的日常生活，“花钱买健康”的消费观念正逐渐被人们所接受。现有公 共体育场馆和社区群众体育设施等资源已无法满足人们扩大的锻炼需求，而高 校通过与社会共享

5、体育场馆资源，能弥补社区体育场馆的不足，服务所在社区， 推动全民健身运动发展，为构建社会主义和谐社会做岀贡献。二. 湖南省高校体育场馆社会化服务的现状据调查显示，目前湖南省高校体育场馆全面向社会服务的较少，部分高校曾尝 试对社会开放，却因失败告终，查其原因主要表现在:一是学校地理位置偏僻， 对外开放经济效益低下;二是缺乏市场经营理念;三是与体育教学和学牛课外活 动相冲突，对社会服务的吋间短，无法满足人众的要求；四是把握不好开放的度, 并存有安全隐患；五是缺乏体育场馆管理的专业人才和专业指导员；六是场馆数 量少、功能不全，器材缺乏、无法满足大众的需求，七是管理机制不健全、体育 信息资源、人力资源

6、的开发利用不够等都制约了高校体育场馆社会化服务，八是 忽视了高校体育场馆应主动承担部分社会服务的责任，对外开放收费太高，参 与人员少。三. 湖南省高校体育场馆社会化服务管理机制(-)成立“大体育”结构体系湖南体育发展“十三五”规划明确提出：坚持“一大两化三驱动”战略。“一 大”，即坚持大体育发展方向，打破行业、部门的思想藩篱，促进体育与多领 域、多行业融合，努力形成大体育的工作局面。因此，我们认为各高校应贯 彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹社会各种资源，成立“大体 育”结构体系，将体育教学、体育竞赛、校园体育文化、教职工体育活动、社区 体育、企业体育、群众体育、公益性体育等全部纳

7、入“大体育”，成立专业的管 理机构和体育委员会，制定切实可行的管理实施方案，建立健全相关立法体系， 使体育场馆社会化服务工作有法可依，有规律可循。（二）建立政策保障措施近二十年来，国家颁布了十儿项政策法规来保障学校体育场馆与社会共享的顺 利执行，但作为政策执行主体的高校由于缺乏相关的配套管理办法，导致政策 不能落地，高校体育场馆资源社会化服务程度较低的现状没有从根本上得到改 变。我们认为政府相关部门应将高校体育场馆作为整个社会体育设施资源的一部 分统筹考虑，协同、指导高校制定相应的配套措施与实施细则，加强对学校体冇 场馆社会化进程的政策支持，把体育场馆的社会化进程纳人法制化建设轨道， 建立健全

8、相关保障机制，使体育场馆社会化服务工作有法可依。（三）构建合适的管理模式目前，湖南省高校场馆建设、运营、口常维护的资金，主要來源于是政府财政拨 款或高校自筹。湖南省高校众多，单靠政府投资金，无法解决所有高校体育场馆 建设。因此，高校体育场馆社会化服务的管理模式应多元化，比如资金雄厚、场 馆建设好的高校，可选择由体育部门自主管理，也可以委托专门的管理团队或 机构来进行管理;也可以由专门的物业公司和体育部门联合管理，还可以采用承 包或租赁经营管理模式;场馆建设投入资金不够的高校，可以采用引进外资，让 营运的商家来投资建设，高校、政府相关部门与其协商签订合约，在保证高校日 常体育教学的情况下，承诺投

9、资方在合约其间运营，但fi常维护和建设由资投 方出，由校方和投资方合作的管理模式，以建设一运营一移交运作方式负责项 目实施。无论是选择哪种运营管理机制，最重要的是切合高校自身的实际情况 选择最优运营管理模式，才能更好的为社会服务。（四）搭建互联网+信息管理平台“互联网+”战略就是利用信息通信技术，通过互联网搭建一个沟通高校体育场 馆和健身民众的服务平台，从而一方面有效利用了高校的体育场馆，另一方面 为民众提供健身服务。该服务平台可以集场馆智能预订、教练预约、体质监测、 赛事信息发布、运动爱好者互动等功能于一身。通过场馆智能预订解决师生与民 众使用场地冲突的问题，提高了体育场馆的利用率;教练预约

10、能解决体育培训市 场教练找不到学生、学生找不到教练的问题;赛事信息发布、运动爱好者互动等 功能，能充分满足体育爱好者的个性需求。（五）完善人员配置为了更好的为师生和社会服务，湖南省各高校应成立专门的体育场馆管理中心， 负责体育场馆口常管理和社会化运营。引进高素质的场馆管理人员，如专业的场 地维护人员，高科技专业器材、设施、设备维护人员。高素质的服务人员不仅能 维护管理好设施设备，节约经费，还能保障健身过程中的安全事宜，也能更好 的推进高校体育场馆社会化服务。结语湖南省高校体育场馆社会化服务的现状不太乐观，社会公共体育资源又无法满 足人民群众健身的需求，社会和高校在体育场馆资源供给方面不均衡，严重制 约了湖南省体育事业的发展。因此在确保高校体育活动开展的前提下，进行社会 化服务，提升高校体育场馆资源的社会化服务体系质量和效率，建立符合湖南 省实际情况的高校体育场馆社会化服务长效管理机制，可实现高校体育资源的 科学供给，促进高校体育资源社会共享，缓