小城镇实施精细化城镇管理办法

1、小城镇实施精细化城镇管理方法试行第一章 ? 总那么第一条 ? 为实现示范小城镇城镇管理的精细化、标准化、标准化，提高示范小城镇管理水平，根据有 关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本方法。第二条 ? 本方法适用于市政府批准的示范小城镇建设规划范围内的区域。第三条 ? 示范小城镇城镇管理应坚持区县统一领导、分级负责、部门联动、综合管理的原那么，建立运 转高效、监督有力的长效管理机制。第二章 ? 管理职责第四条 ? 区县城镇管理相关部门，按照以下职责分工履行示范小城镇城镇管理职责：一区县房管部门负责居住社区物业管理、房屋平安使用和房屋专项维修资金的交存、使用方面的 监督管理工作。房屋专项维修资金

2、按不配备电梯住宅80 元/ 建筑平方米，配备电梯住宅 100 元/ 建筑平方米标准由小城镇投融资建设公司从农民安置住宅建设本钱中列支，以工程为单位交存。二区县市容园林管理部门负责小城镇的镇容镇貌、环境卫生和园林绿化方面的监督管理工作；三区县市政道路管理部门负责小城镇的市政设施的监督管理工作。第五条 ? 居住社区物业管理工作由乡镇政府 街办事处 按照“居民自治管理与物业管理效劳相结合、 政府扶植与引导消费相结合的原那么，做好物业管理效劳的各项组织筹备和管理工作。第六条 ? 镇容镇貌和环境卫生养护工作由乡镇政府街办事处按照职责分工，明确责任单位，并主 要履行以下职责：一对镇容镇貌和环境卫生工作进行

3、组织、协调、监督和检查；二开展有关镇容镇貌和环境卫生法律、法规的宣传教育活动；三催促单位和个人履行镇容镇貌和环境卫生义务，组织镇区单位开展环境卫生清整活动；四指导居民委员会、村民委员会做好本居住区的镇容镇貌和环境卫生工作；五监督责任单位保持本责任区内镇容环境的清洁和公共设施的完好；六负责生产和生活垃圾的集中有偿清运。第七条 ? 小城镇的园林绿化养护工作由乡镇政府街办事处按照职责分工，明确责任单位，并主要 履行以下职责：一落实区县园林绿化行政管理部门制定的园林绿化规划；二组织社区居民义务植树，指导推动群众绿化工作；三做好重大虫情、疫情的防治工作；四组织园林绿化的宣传工作； 五负责园林公共绿化设施

4、的养护管理工作。第八条 ? 小城镇的市政设施管理由乡镇政府街办事处按照职责分工，明确维护、养护责任单位， 并主要履行以下职责：一做好市政设施的养护和维修工作；二落实市、区县市政设施维修方案。第三章 ? 城镇管理标准第九条 ? 居住社区物业管理标准：一综合管理1、效劳中心：有固定的办公地点及办公家具；2、管理效劳人员：小区工程经理持有工程经理上岗证，管理人员持有物业管理员上岗证，水、电等 特种作业员工均应持有专业部门颁发的有效证书上岗，严格遵守操作规程及保养标准；3、效劳时间：每天 24 小时有工作人员接待业主和物业使用人，受理物业效劳合同范围内的咨询和投 诉，答复率 100%、有效投诉处理率

5、100%；4、日常管理与效劳：1日常效劳应符合国家和我市?物业管理条例?的有关规定以及物业效劳合同的约定；2建立物业管理区域内共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序、环境卫生的维护以及绿化养 护等方面的规章制度；3物业效劳合同签订标准，公布物业效劳内容、标准及物业管理效劳费标准；4实行 24 小时报修值班制度。急修1 小时内到达现场，预约维修按双方约定时间到达现场，回访率 80%以上；5对进出社区的车辆实行出入证管理；6对侵害物业共用部位、共用设施设备的行为，要求责任人停止侵害、恢复原状，对拒不改正的 书面报告有关部门处理；7建立档案管理制度；8 开展回访工作，回访率80%以上；9按规定使用共

6、用部位、共用设施设备专项维修资金，公布专项维修资金使用情况；10 保安员 24 小时全天候巡逻效劳；11 每月检查 1 次消防设施、器材，随时维护、更新、补充损坏、丧失的器材，确保其完整能正常 使用；12每年第四季度将物业管理共用部位、共用设施设备运行状况的报告提交业主委员会，并在社区 内公告。二清洁卫生1、楼内公共区域：地面每天清扫1 次，楼梯扶手、栏杆、窗台每周擦拭1 次，门窗玻璃每季度擦拭2 次，消防栓、标识牌等设施每半年擦拭1 次，电梯轿厢每天擦拭 1 次；2、楼外公共区域：硬化地面、主次干道每天清扫1 次，对区内主路、干路积水、积雪、烟花炮屑适时进行清扫，室外标识、宣传栏、信报箱等每

7、季度擦拭 1 次，路灯、楼道灯每半年清洁1 次，垃圾清运日产日清，无满溢现象，垃圾桶、果皮箱每周清洁 1 次，夏季每周进行 1 次消毒。三公共秩序维护1、人员要求：正确使用各类消防器材，协助公安部门做好物业管理区域内的公共秩序维护和平安防 范工作，发生治安案件或者各类灾害事故时，及时向公安和有关部门报告，并积极协助做好调查和救 助工作；2、门岗：主出入口 24 小时值勤，边门定时开放并设有专人看管，做好交接班记录；3、对进出车辆进行疏导，停放有序。四绿化养护1、草坪及时去除杂草，有效控制杂草孳生；2、树木无明显枯枝死杈；3、根据气候和季节状况，适时组织浇灌、施肥和松土；4、适时做好病虫害防治，

8、病虫害现象不明显；5、适时采取防冻保暖措施。五共用部位养护 1、在工作场所公示工作标准及岗位责任制度，执行良好，有检查记录、维修记录、保养记录； 2、社区平面分布图、楼门标识等保持完好齐全、标准美观，有缺损及时更换修补；3、房屋外檐每月检查 1 次，发现损坏按规定维修；4、楼梯扶手、门窗每月巡查1 次，保持楼内公共部位门窗玻璃、配件完好，开闭灵活；5、楼内墙地面、顶面每月巡查1 次，遇有损坏适时修补；6、雨水井、化粪井每半年检查 1 次，定期清理疏通，保持畅通，无堵塞外溢；7、场地、道路每半年检查 1 次，场地、道路平整通畅，发现损坏及时修复；8、平安标识每月巡查 1 次，危及人身平安隐患处发

9、现有明显标识损坏应及时修补；9、围墙每月巡查 1 次，保持围墙完好，发现损坏按规定维修；10、电梯每季度保养检修 1 次，保证电梯运转平安；11、接到业主或使用人报修楼道灯后3 小时内修复，完好率 90%以上。第十条 ? 镇容镇貌管理标准：一管理范围内无违法建设，无违法占路，无乱吊乱挂和乱涂乱画；二户外广告、商业牌匾、空调外挂机等设置符合规划和标准要求；三建筑物外檐、外立面符合示范小城镇设计要求，禁止在窗外或阳台外安装防盗护栏；四雕塑、时钟等完好整洁、功能正常；五城镇工程管线必须入地埋设，架空管线隐蔽设置；六到达国家和本市对镇容镇貌的其他管理标准和要求。第十一条 ? 环境卫生管理标准：一各级道

10、路、桥梁、重点繁华地段到达路面净、绿地净，无乱堆乱放，无白色污染，垃圾收集清 运及时； ?二运输散体物料车辆加盖或密闭，并按指定路线行驶，无超高超载、沿途洒漏，无车轮带泥污染 道路现象；三集贸市场分行划市、管理有序，无乱摆乱卖，无市场外溢，到达摊位净、地面净，垃圾收集清 运及时；四河道两岸无垃圾堆存、无杂草，水面无漂浮物；五公共厕所配套设施齐全，内外干净整洁；六到达国家和本市对环境卫生的其他管理标准和要求。第十二条 ? 园林绿化管理标准：一公园、绿地、社区晨练广场和道路两侧按规划及时绿化，空缺地段及时进行补植补栽，无枯树 死树，绿地内无裸露土地、无杂草垃圾；二行道树缺株率在 1%以下，新栽行道

11、树存活率达 95%以上；三到达国家和本市对园林绿化的其他管理标准和要求；第十三条 ? 市政设施管理标准：一机动车、非机动车道路路面平整，无坑槽，各类井盖齐全，无缺失和损毁；二人行道路面无塌陷，路缘石、树穴石无缺损现象，道路路牌标志齐全、标准、顺直、清洁；三桥梁路面清洁，无坑槽，桥栏杆无损坏；四城镇道路、建构筑物和其他设施或场所的照明设施按规划设置齐全、外表清洁，亮化率达 到 100%；五排水管道通畅，无污水跑冒，河道排水通畅，河道护坡完整整洁，景观河道保持水体循环，水 质、水位达标，排水泵站运行正常，保证污水正常排放和汛期排沥；六到达国家和本市对市政设施的其他管理标准和要求。第四章 ? 管理方

12、式第十四条 ? 居住社区物业管理模式由乡镇政府街办事处确定。乡镇政府街办事处可以选聘物 业效劳企业或者自行成立管理效劳单位对居住社区的保洁效劳、公共秩序维护、绿化养护、共用部位 养护等进行日常管理效劳。乡镇政府街办事处自行成立管理效劳单位进行日常管理的，可以不办 理物业效劳企业管理资质手续，但应当书面告知区、县房地产主管部门。选聘物业效劳企业进行物业 管理的，应当到天津市物业管理招投标效劳中心采取公开招标方式选聘具有相应资质等级的物业效劳 企业。第十五条 ? 镇容镇貌、环境卫生、园林绿化和市政设施等行业的养护作业应当引入市场竞争机制， 建 立统一、开放的公共效劳市场，按照公平、公开、公正的原那

13、么采取公开招标等方式确定维修、养护责 任单位和责任人，签订合同明确养护标准、权利、义务和违约责任。 ?第五章 综合执法管理第十六条 ? 示范小城镇要组建城市管理行政执法大队， 作为区县城市管理综合行政执法机关的派出机 构，对外以区县城市管理综合行政执法机关名义执法。第十七条 ? 示范小城镇管理综合行政执法大队除集中行使法律、 法规、 规章规定的城市管理综合行政 执法机构行使的城市管理集中行政处分权外，还行使爱国卫生、犬类、殡葬、环境保护、水利、卫生 和食品监督、房屋、畜禽屠宰管理等相关行政处分权。第十八条 ? 示范小城镇综合执法大队发现违法行为，应当场责令改正。 当场不能改正的， 应责令限期

14、改正，拒不改正的，可以依法实施处分。第六章 ? 监督考核第十九条 ? 乡镇政府街办事处是示范小城镇实施精细化城镇管理的考核主体，要坚持月检查，季 考评。区县各有关部门按职责负责检查推动。第二十条 ?居住社区物业考核内容：一对照物业效劳内容及管理标准，逐条考核落实情况； 二业主和相关单位对社区物业效劳状况的评价。 ?第二十一条 ? 环境卫生考核内容：一对照管理标准，考核居住社区、含广场、绿化带、公共场所等环境卫生管理情况；二垃圾转运站、公共厕所和果皮箱卫生管理情况。第二十二条 ? 镇容镇貌考核内容：一对照管理标准，考核道路两侧建筑立面整洁统一情况，户外广告、商业牌匾和空调外挂机设置情况；二城市雕塑、时钟完整情况；三工程管线和架空管线设置情况等。第二十三条 ? 园林绿化考核内容：一对照管理标准，考核各类绿地及行道树养护管理情况；二公园、社区晨练广场的管理秩序、效劳质量、平安工作情况；第二十四条 ? 市政设施考核内容：一对照管理标准，考核市政设施的养护和维修情况；二市、区县市政设施维修方案的落实情况。第二十五条 ? 综合执法考核内容：一队伍正规化建设情况。包括工作方案和总结、规章制度、学习培训、法制宣传、队容风纪、信 访舆情、廉政纪律等情况；二执行力和执法绩效情况。主要包括各类执法工程日常