2019房地产秩序整顿方案

1、房地产秩序整顿方案一、加强房地产开发市场管理。规范开发建设行为一严格房地产市场准入和清出制度。房地产开发企业必须在 核定资质等级范围内从事开发建设活动。市房地产行政主管 部门要严格按照有关规定，把好房地产市场准入关，依法查 处无证或者超范围从事房地产开发经营等行为。对不具备资 质的单位和个人挂靠有资质的开发企业从事房地产开发的 视为无资质开发。严禁伪造、涂改、出租、出借、转让、出 卖房地产开发资质等级证书以下简称资质证书行为。要积极 培育房地产市场，鼓励外来有实力和良好业绩的房地产开发 企业进入本市从事房地产开发。外地房地产开发企业在本市 区域内从事房地产开发的必须到市建设行政主管部门登记 备

2、案。要严格执行房地产开发企业清出制度，把是否有不良 记录作为房地产开发企业资质年检和企业晋级、降级的审批 条件。对未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产 开发经营的由市建设行政主管部门依据国务院城市房地产 开发经营管理条例规定予以查处。二严格房地产开发项目核准、审批制度。房地产开发项目应 当符合土地利用总体规划、城市规划和房地产开发年度计划，房地产开发企业应当严格按照有关规定办理项目核准、用地、规划、建设和销售等手续。对经营性房地产开发项目，必须依法按招标、拍卖、挂牌出售的方式取得土地使用权，足额缴纳土地出让金，并按出让合同约定的条件和期限开发、利 用土地；房地产开发项目规划方案一经批准

3、不得擅自变更， 确需变更的必须按原审批程序报市规划部门审批。严格房地产开发项目核准程序。房地产企业申请新开发的房地产项目，应当先向市房地产行政主管部门提出房地产开发项目申请，市房地产行政主管部门审查后，核发房地产开发项目建设条件意见书再报市发展和改革部门核准，否则 市房地产行政主管部门不予办理商品房预售许可证及房屋 所有权证。按分房地产开发项目应当实行项目资本金制度，项目资本金占项 目总投资的比例应不低于 35，分期实施的开发项目， 期实施的项目总投资和相同的比例执行资本金制度。开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，定期送市房地产行政主管部门备案。未按照规

4、定在商品房现售前将房地产开发项目手册报送备案的由市房地产管理部门依据建设部城市商品房销售管理办法予以查处三严格商品房预售许可管理。市房地产行政主管部门要按照 法定程序和许可条件，严格把好商品房预售许可关。未取得 商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商 品房，也不得以认购包括认订、登记、选号等收取预定款性 质费用等各种形式变相预售商品房。对房地产开发企业未取 得预售许可证而非法预售或变相预售的市房地产行政主管 部门应当责令其限期整改；对拒不整改的依据城市房地产 开发经营管理条例以及建设部城市商品房预售管理办法 等法律法规进行查处。四加强商品房预销售合同管理。房地产开发企业应当参照建

5、 设部、国家工商总局联合监制并推广使用的商品房买卖合同 示范文本，与购房者签订商品房预销售合同。房地产开发企 业在制定商品房销售合同格式条款时，不得免除自己责任、 加重购房人责任，或排除购房人合法权利。市房地产行政主 管部门应严格预售合同登记备案制度，落实购房实名制订立 合同前，应将商品房买卖合同示范文本商品房销售管理 办法城市商品房预售管理办法向购房人明示，未按照规 定向买受人明示的市房地产行政主管部门应当依据城市商 品房销售管理办法予以查处。五严格执行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度。 房地产开发企业在商品住宅交付使用时，应当向买受人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书并按住宅质量 保证书

6、约定承担保修责任。房地产开发企业违反上述规定 的由原资质审批部门依法进行处理。六加强房地产广告和展销活动管理。未取得商品房预售许可 证的房地产项目，不得发布商品房预售广告。广告发布单位 要对房地产广告内容的真实性进行必要的审查，杜绝虚假广 告和其他违法违规广告。对未取得预售许可证发布预售广告 的承诺售后包租、返本销售的广告中有关房地产项目名称、 面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假 违法的市建设、工商、价格、房地产行政主管部门应当责令 限期改正；逾期不改正的依法予以严肃查处。市工商行政管理部门和市房地产行政主管部门要加强对房 地产展销活动的审查和监管，有严重违法违规不良记录的房

7、 地产企业和不具备预销售条件的商品房项目，不得参加展销 活动。二、加强房地产交易市场管理，规范房地产交易市场秩序一加强房地产转让管理。房地产转让当事人应在房地产转让 合同签订后 90 日内，持房地产权属证书、 当事人合法证明、 转让合同等有关文件向市房地产行政主管部门提出转移登 记申请并申报成交价格。 办理完房产转移登记后， 30 日内持 变更后的房屋所有权证到市国土资源部门办理土地变更登 记。房地产权利人转让房地产应当如实申报成交价格，不得 瞒报或作不实申报。房地产转让应当根据省实施中华人 民共和国城市房地产管理法办法规定，由房地产价格评 估机构进行价格评估，成交价格明显低于正常市场价格的以

8、 评估价格作为缴纳税费的依据。未申请房地产转移登记的依 据省实施中华人民共和国城市房地产管理法办法第 三十五条的规定予以查处。二加强房地产抵押管理。自签订房地产抵押合同之日起 30 日内，抵押当事人应当到市房地产行政主管部门办理抵押登 记手续。市房地产行政主管部门就地产涉及的权属问题交由 国土资源管理部门签署意见后，向登记人出具登记证明。房 地产抵押合同自抵押登记之日起生效。以预售商品房或者在 建工程抵押的登记机关应当在抵押合同上作记载。抵押的房 地产在抵押期间竣工的当事人应当在抵押人领取房地产权 属证书后重新办理房地产抵押登记。同一房地产设定两个以 上抵押权时，以抵押登记的先后顺序受偿。依法

9、设定的房地 产抵押，受国家法律保护。抵押当事人未申请抵押登记的依 据省实施中华人民共和国城市房地产管理法办法第 三十五条的规定予以查处。三加强房地产经纪管理。市房地产行政主管部门要全面清理、 整顿房地产中介服务机构，依法查处未取得资质证书、未履 行备案手续、超范围从事中介业务以及中介行为不规范的房 地产中介服务机构。凡从事房地产经纪活动的经纪机构及其 分支机构，应向市工商行政管理部门申领营业执照，并在一 个月内到市房地产行政主管部门办理备案。房地产经纪人承 办经纪业务，应当采用市房地产、工商管理部门制定的房地 产经纪合同示范文本，并附有执行该项经纪业务的房地产经 纪执业人员的签名。对房地产经纪

10、人利用虚假信息骗取中介 费、服务费、看房费等费用，代理买卖过程中赚取差价等违 规行为的由市房地产、物价、工商管理部门依据各自职责， 依法查处。三、加强房地产租赁市场管理，规范房屋租赁市场行为一用于出租经营的房屋必须符合法律、法规的规定，否则， 不得对外出租。二房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁活动当事人应当在 租赁合同签订后 30 日内向市房地产行政主管部门申请登记 和备案。申请登记备案时需提交书面租赁合同、房屋所有权 证书和当事人合法证件。未取得权属证书的房屋不得出租。 若出租共有房屋或已抵押的房屋，应提交其他共有人或抵押 权人同意出租的证明。三租赁房屋经登记备案后，由市房地产行政主管部门依法核 发房屋租赁证房屋租赁证房屋租赁行为合法有效的凭 证。若从事生产、经营活动，其可作为场所合法的凭证；若 用于居住，其可作为公安部门办理户口的凭证之一。严禁伪 造、涂改、转借、转让房屋租赁证自本通知印发之日起 30 日内，所有未办理房屋租赁证单位和个人应向市房地 产行政主管部门申请补办租赁登记手续。对未申请房屋租赁 登记的当事人，依据省实施中华人民共和国城市房地