关于水库移民的一些思考

1、    关于水库移民的一些思考    刘玉龙 陈梦然摘要:由于水库的建设,人们在享受其带来的发电、防洪、灌溉等溢出时,同时也会产生面积巨大的淹没区,而原本生活在淹没区的人们,将被迫迁移。水库移民工作是关系经济发展和社会稳定的问题,切实解决好水库移民问题,已是当务之急。关键字词:水库;移民;思考中图分类号:f127 文献标识码:a文章编号:1006-8937(2009)20-0158-01新中国成立以来,我国进行了大规模的水利水电建设,共修建各类水库8.6万多座。这些工程的建成,在防洪、发电、灌溉、供水等方面发挥巨大效益的同时,也造成了1800多万移民的搬

2、迁安置,繁衍至今达2500多万人。其中农村移民达2288万,占移民总数的90%。我国大部分水库都是在改革开放前建成的,在当时的历史条件下,由于只能对移民进行低标准的补偿,未能考虑移民安置区的环境容量和后期发展,造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复,遗留了大量问题。1问题存在原因缺乏安置经验与政策支持不够。在目前的条件下,移民安置缺乏经验,工作简单。经常以行政命令方式限时搬迁,对其复杂性认识不足,安置匆促,使目前移民点的环境容量不足,缺乏基本的生产、生活条件。而且,由于一般的地方经济基础差,加之移民原本生活的地方就偏僻,大部分未能脱贫,生活困难,收入不稳定。而移民各方面资金投入又明显不足

3、,一般的移民区,第二、三产业基础薄弱,靠自己解决扶持资金相当困难。移民后主要的经济收入也以农业为主。而农业基础设施落后,科技在生产中的应用程度低。抗御自然灾害的能力弱,生产结构也不合理。移民任务分配不明确。对于一般的移民安置点比较分散,积累的问题多且复杂,牵涉到各行各业,职责不明。一些部门对此认识不足,在观念上还是认为水库移民是水利部门的事,没有明确应负的职责,在需要解决问题时,能推则推,能拖则拖,使问题复杂化、扩大化。心理安抚落实不到位。移民搬迁后,无论是就地后靠还是外迁安置,移民不仅失去了原有的生产生活资料,而且失去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源,面对的是一个完全陌生的环境,一切都需

4、要重新建立,心理压力本来就很大,再加上生活状况长期得不到改善,容易滋生对国家的抱怨心理。同时,移民认为为国家建设做出了贡献,国家欠了他们的帐,可以躺在国家怀里,什么问题都应由国家负责解决,“等、靠、要”的思想和“特殊公民”的意识很普遍,又有很强的依赖心理。2问题的解决方案移民工作是一项系统工程,涉及众多的社会经济和技术问题,群众性、社会性、政策性很强,要依靠水利部门与政府协作,不断改善水库移民的生产生活条件,推动移民区社会经济稳步发展。多渠道筹集资金。除了在修建水库之前需要合理安排预算之外,还需要后期政府多重渠道筹集资金,共同做好移民工作。首先在资金筹措上,要适应形势的发展;其次相对集中资金,

5、突出解决基础设施的问题,增强移民区自我积累和自我发展的能力,加快经济发展步伐。做好移民思想安抚工作。移民的思想观念,有其特殊历史和社会原因,做好移民群众的思想政治工作,必须从实际出发,采取多形式的方法,提高他们的思想觉悟要对移民进行党的基本路线、民主法制、科学文化和艰苦奋斗优良传统的教育,引导移民正确处理好国家、集体、个人之间的利益关系,克服“等、靠、要”的依赖思想。体现出政府对移民问题的重视。要给移民一个信号,政府是切实关心他们的,并不是强制要求他们搬迁的,所以政府要体现出对移民问题的重视,切实解决好移民群众关心的热点、难点问题。从切实减轻移民的负担要真正落实有关“减负”政策和移民优惠政策和

6、对移民专项资金及投资项目实行“三公开”、“二监督”办事制度等发面入手,真正地为移民着想。发挥监督体系监控作用。水库移民涉及主体多、资金数量大、政策要求严、实施周期长,必须要有完整的监督体系、完善的监督制度、强力的监督手段对其进行全方位、全过程的监督。首先要赋予群众的知情权、参与权和决策权,充分发挥群众的监督作用;二是建立公布、公示制,以求做到真实可信,让移民放心安心;三是要建立监督制度,有效地开展经常性、广泛性的监督。3结 语水利工程的建设,给我们带来了诸多好处,可是为了大家利益牺牲的水库移民却并没有得到大家足够的重视,为了社会的安定,无论是国家还是社会都应该对这个问题保持足够的关注,只有大家群策群