略論有法不依原因及其對策演講范文

1、略論有法不依原因及其對策演講范文& t;/883cri pt8gt;田寶會有法不依的原因是多方面的，但主要表現為以下幾點：1 缺乏對執法權力的制約。以權力制約權力，是近現代政治民主化和法制化運行的法則，科學的權力制約應具備三大特 征：一是權力制約的全面性；二是權力制約的相互性；三是權力 制約的可行性。然而，我國現階段對執法權力的制約，無論是在 制約機制的設計上還是運行中，都存在著明顯的缺陷。首先，立 法對執法缺乏有效制約，既無財政和人事任免等方面的直接有效 控制權，又無審計監督和其他有效手段，無以制約執法過程，致 使人大監督缺乏力度；其次，執法權力內部缺少相互制約機制，除瞭辦理刑事案件

2、中法律規定公安機關、檢察機關和人民法院存 在一定程序的相互制約以外，其他執法活動都隻有本系統內部上 級對下級權力行使的單向監督，執法權力間的平行或交叉雙向制 約均不存在；再次，執法機構的配置與運行缺乏相互制約，導致為政不廉，工作低效，執法不力，執法效果不佳。2 沒有健全、高效的執法監督機制。我目前的執法監督無論是執法內部監督，還是執法外部監督，其效能都是不高的， 主要原因是執法監督機制本身不夠健全，尤其是執法外部監督機制及其相關機制的不健全，是造成執法監督不力的根本原因。而 執法監督不力，必然會導致有法不依、執法不嚴現象的難以根除。3 地方保護主義、部門利益驅動。有的執法部門受地方黨 政個別領

3、導的幹預、唆使，讓法律為地方或部門的不正當利益服 務；有的執法部門在辦案中偏袒本地當事人，爭案件管轄權，作 不公正裁決或推卸責任；有的地方機關和個人阻礙法院判決的執 行，以扣押人質的方式追討債款；有的黨政領導甚至執法部門或 公開參與和支持，或暗中縱容包庇，憑借靠山大、關系網寬、保 護層厚，鉛法律和政策的空子，千方百計逃避法律的制裁。4 .封建專制思想的影響。幾千年傳統專制觀念積淀成一種 凝固的民族心理，至今仍是根深蒂固的，它與現代社會主義法律 制度產生嚴重的沖突，成為阻礙當代社會走向現代法治的重負。 一是"人治"、“權大於法"觀念與"法治"、“

4、權力必須受法律約 束"觀念的沖突。二是傳統法觀念與現代法觀念的沖突。三是等級觀念與法律平等的沖突。是一些基層受宗法傢長統治影響訴訟私瞭"，甚至公然抵制公正執法，成為基層執法的攔路虎。切實解決有法不依問題，主要應采取以下幾方面的措施:1、加強對執法權力的制約。在我現階段，一方面要通過賦予人大及其常委會一些實質性權力，使立法對整體執法機關和執法過程形成有效制約；另一方面要對我執法系統內部各項執法機能的配置進行重新設計，構造平向或交叉的雙向制約機制， 與現行上級對下級的監督制度相結合，使執法權力運行實現全方 位制約。2、完善執法監督機制。首先應使執法的外部監督規范化。 這就是要通

5、過立法使外部監督的形式、程序、方法、效力規范化、 具體化，使外部監督具有可操作性和效力發揮的法律保障。其次， 應建立外部監督和內部監督的聯動機制。因為隻有外部監督和內 部監督密切配合，協同作用，才能形成對執法過程的全方位監督。 最後，應建立執法監督的司法救濟機制，即在執法監督活動受到 不法權力阻撓和非法處分導致監督無法進行的情況下，經由法定 程序直接啟動司法程序，以司法手段保障監督主體合法權力和監 督活動繼續進行。3、必須防止和解決地方主義問題。各地區各部門必須嚴格 維護法制的統一，不允許搞那種損害全局利益的部門利益、地方 利益，不允許有令不行，有禁不止。各級黨政領導要支持執法部 門堅持原則，嚴格執法，並加強監督檢查，發現地方保護主義的 問題，要堅持糾正。對有禁不止違反紀律，堅持搞地方保護主義 的辦案人員和黨政幹部，應按幹部管理權限由有關部門給予黨紀 政紀處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。4、大力宣傳社會主義法制，增強全體社會成員的法制觀念 和守法意識。首先要從黨政領導做起。各級黨政領導不僅要學法、 知法、懂法，而且要守法、用法；克服"人治"、權大於法的封 建特權觀念及計劃經濟條件下單純依靠行政命令實行管理的思 想方法和工作方法。其次，