年工作总结及明年工作计划

1、珠卫纪工, 2007.2 号关于印发珠海市卫生系统建立健全防控 医药购销领域商业贿赂长效机制工作方案的通知各区卫生局，市直属医疗卫生单位、中大五院、 省中医院珠海医院、遵医五院、市民营医疗机构协会：现将.珠海市卫生系统建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制工作方案 .印发给你们，请结合实际，仔细贯彻执行；附件：珠海市卫生系统建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制工作方案二七年三月二十日珠海市卫生系统建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案为有效治理医药购销领域商业贿赂行为，建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制，依据.广东省卫生厅建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作看

2、法. 粤卫, 2006.274号 和.广东省卫生厅开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案. （粤卫, 2006.114号）文件精神，结合卫生系统实际， 我委制订了 .珠海市卫生系统建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制实施方案.，并把建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作与.珠海市卫生系统贯彻落实.建立健全训练、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要.实施看法. 珠卫工, 2006.10号 和党风廉政建设责任制工作，一 起部署、一起落实、一起检查、一起考核；一、加强训练，构建防控商业贿赂思想道德机制工作目标： 通过深化抓好党纪政纪训练、法律法规训练、 警示训练、 抱负信念

3、训练和职业道德训练，筑牢防控商业贿赂的思 想道德防线；详细措施：一 加强廉政训练 1始终把廉政训练、党纪政纪法纪训练作为市卫生局科以上干部和卫生系统各单位领导班子成员学习训练的重要内容；重点学习党章及党内法律法规、卫生行政治理专业法律学问及治理商业贿赂专项法律学问；积极参与法律学问的学习培训和定期举方法律专业学问讲座活动；2实行对卫生系统各单位领导班子成员“三谈两述” 制度（日常谈话、任职谈话、诫勉谈话和述职述廉）；积极组织新任领导干部参与各种党风廉政工作理论学习班的学习，增强领导干部廉洁自律意识；3抓好每年的纪律训练学习月学习活动；以每年的纪律训练月主题为内容， 在医务人员中深化开展专题学习

4、活动，强化风险意识，提高抵挡各种风险的才能；以上工作由纪工委、人事监察科负责； 二 加强法制训练1组织医疗卫生单位广大从业人员仔细学习有关卫生法律法规；学习 .执业医师法.、.药品治理法.、.护士治理方法.、.医疗事故处理条例.，提高法律意识和法律素养，增强社会主义法制理念，提高依法行政、依法行医的才能和水平；2深化学习和懂得 .刑法修正案 六 .；通过各种学习活动，仔细领悟 .刑法修正案 六 . 的立法本意和法条含义，进一步认清医药购销领域商业贿赂的严峻性、提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性，做到学法、知法、守法，提高广大从医人员廉洁从医的自觉性；以上工作由纪工委、人事监察科、医政

5、科负责；（三）加强职业道德训练1市卫生局结合“八荣八耻”社会主义荣辱观训练活动，在卫生系统各单位深化开展职业道德、职业责任、 职业纪律、 职业作风训练， 提高医疗卫生工作者的职业道德素养，增强职业责任感和使命感；2坚持典型引路，深化开展向省中医院和钟南山、王玲、郭春园、何建猷、陈家祺、张在新等先进典型学习活动，树立正确的价值观、利益观和荣辱观；3以弘扬白求恩精神为主题，创建“医德医风示范医院”， 以及开展“白求恩奖章” ，“卫生系统先进工作者” 、“优秀医师” 、“优秀护士” 、“青年文明号” 、“青年岗位能手” 、“窗口之星” 等评比表彰活动，大力宣扬廉洁行医的好人好事，弘扬正气；4积极开展

6、医疗卫生气构廉政文化建设活动；树立廉洁从医，自觉抵制商业贿赂的良好风气；以上工作由人事监察科、医政科负责；四 加强警示训练 1运用典型案件，开展警示训练；用近年来发生在卫生系统的商业贿赂案件来以案说法，以案释疑， 以案促廉， 做到警钟长鸣；要引导医疗卫生气构和广大医务人员从被查处的违法犯罪事例中，算好人生自由账、事业账、经济账、家庭幸福账，仔细吸取教训，引以为戒，做到时刻保持清醒的头脑，廉洁自律，洁净干事；2组织观看警示训练影碟；此项工作由纪工委负责；二、完善制度，构建防控商业贿赂治理机制工作目标：防控医药购销领域商业贿赂，制度是保证； 要进一步建立健全相关制度，加强治理，堵塞漏洞， 形成防控

7、商业贿赂的治理机制；一 建立健全临床技术操作规范 1结合深化开展医院治理年活动和纠风专项治理工作，建立健全各项临床技术操作规范；要加强单病种治理和医疗技术临 床准入治理； 三级医院要积极探究制定常见病、多发病和费用高的诊疗项目的临床路径，并加强对临床路径实施过程的治理，切实发挥临床路径在缩短住院天数，掌握医药费用等方面的作用，严格规范开方用药和检验检查等诊疗行为，促进临床诊疗工作的规范化、流程化；2完善医疗机构大型设备检查报告互认共享制度，实现资源共享，削减重复检查，减轻病人负担；3连续推行医院药品用量动态监测、超常预警和医德医风档案制度， 二级以上医院要实行处方院内公示和点评制度， 防止和订

8、正开大处方、乱用药、滥检查等医疗服务中的不正之风， 规范医生诊疗行为，切实做到因病施治、合理检查、合理用药；此项工作由医政科负责； 二 完善政务、院务、医务公开制度1结合推行电子政务，全面实行政务公开制度，准时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可、执法监督以及重大工作进展情形等重要事项；实行办事公开制度，公开办事依据、 办事程序和办事结果，接受社会监督；2仔细执行 .广东省医疗服务信息公示制度.，定期做好医疗费用信息的发布；进一步规范院 站、所 务公开工作，建立健全内部决策、人事、安排、财务、选购和医疗服务信息公开等事项的公开制度； 向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、

9、医疗服务流程、严格执行住院费用一日清单制度、医疗费用和药品价格公示制度和医疗费用查询制度；3在二级以上医院实行门诊费用清单制度，医院在向患者出具发票的同时， 必需向患者出示门诊和住院费用明细清单，增加收费透亮度；局机关的政务公开工作由局办公室负责，有关科室协作， 监察专员办负责监督检查；卫生系统各单位的院（站、所）务公开工作，由局政、院务公开领导小组负责指导；三 规范医疗卫生单位的选购行为1依据 .招标投标法.、.政府选购法 .要求，进一步规范 医院的选购行为； 二级以上医疗卫生气构药品要严格依据.广东省医疗机构药品限价竞价选购实施方案.，实行挂网限价竞价采购；2健全医院内部选购制度，实行集体

10、领导、民主集中、个别酝酿、会议打算，增加决策的科学性和透亮度，促进领导干部权力的规范运行；此项工作由各医疗卫生单位负责，医政科帮助， 纪工委监督检查；四 加强基本建设项目治理1建立规范的基本建设项目决策机制和程序，实行基本建设项目领导负责制和责任追究制度； 二级以上医疗卫生单位重大项目进行集体争论后按规定程序报批， 依据院务公开的要求向群众公开；2规范项目建设程序和建设行为，建设单位要严格按工程建设程序办事，规范工程招标，加强工程建设治理，确保工程质量，提高投资效益，有效地使用好建设资金；3加强医疗机构基本建设工程和财务治理工作，一切财务收支活动必需纳入财务部门治理；严禁医院及其部门、科室设立

11、账外账、“小金库”；此项工作由局办公室负责，纪工委监督检查； 五 加强医院内部治理工作1建立健全医生用药信息保密制度；加强对药品选购人员和运算机信息人员行为的监督和治理，严格执行医生用药信息保密制度， 并做好医院运算机信息治理 程序升级 等工作， 严格掌握密码进入操作程序和把握密码的人员数；此项工作由各医疗卫生单位负责，纪工委监督检查；2建立健全临聘人员和退休返聘人员治理制度；加强对临聘人员和退休返聘人员的训练和治理；此项工作由人事监察科负责；3建立健全医院内部审计制度，对领导干部经济责任实行定期审计；此项工作由纪工委负责；三、强化监督，构建防控商业贿赂制约机制工作目标：防控医药购销领域商业贿

12、赂，监督是关键； 要依照有关法律法规和制度，加强对医疗卫生气构和医务人员的监管，形成防控商业贿赂的监督制约机制；详细措施： 一 加强对医疗卫生气构的监管1建立卫生行政部门对医疗机构的巡查监督制度，加强对医疗机构执业行为的监管和医疗服务行为、服务质量的督查，防止和坚决订正超范畴执业和将科室、业务用房出租或承包给社会 人员从事医疗活动的行为；此项工作由法监科负责；2清理和规范公立医院开办特需服务项目和内容，完全清 理各类违规合作医疗服务项目，撤销未经批准擅自加挂的医疗机构名称；此项工作由医政科负责；3利用信息网络技术对医疗机构的药品、医用设备、医用 耗材后勤物资选购和使用情形进行监控；严格执行国家

13、有关药品加成的规定，严禁擅自提高加成比例、提高药品价格；此项工作由各医疗卫生单位负责，局办公室、医政科、行政监察专员办监督检查；4加强对医疗机构的财务监管，要求医疗机构在正常经营 活动中发生的折扣、让利、优惠等，必需纳入单位财务部门统一治理，统一核算；此项工作由局办公室、医政科负责；5依据药品招标选购制度改革后的特点，转变监管方式，切实履行卫生行政单位的监督职责，会同纠风、 物价、经贸、工商、药监、劳动保证等部门，加强对药品挂网限价竞价选购的监管；对不执行选购合同、不选购挂网药品、 不执行作价规定要庄重查处，准时订正不按规定选购交易的违规行为；此项工作由行政监察专员办、医政科、局办公室负责；6

14、加强对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督治理；医疗卫生气构要通过自身内部专项检查、内部审计、医师考核和处方治理检查等手段，加强对科室和部门从业人员的监 管，规范从业行为；此项工作由医政科、人事监察科、行政监察专员办负责；二 加强对卫生行政审批的监管；1严格执行 .行政许可法 .和.卫生行政许可治理方法. 对保留的卫生行政审批项目建立健全严格的规章制度和工作程 序，完善受理、评审、许可各环节的监督制约机制；加入市行政服务中心行政审批电子系统联网，实行统一治理和监控，保证公开、公正、便民；此项工作由法监科、医政科、 疾控科负责， 纪工委检查监督；2逐步推行卫生综合执法，实行卫生执法责任

15、制、评议考核制和错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督；此项工作由法监科负责；三 畅通举报商业贿赂渠道1拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话，勉励群众举报；组织特地力气收集、 分析商业贿赂案件线索，准时组织查处；对发觉的重大案件的线索，要主动与当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关联系，共同进行查处；此项工作由行政监察专员办负责；2结合药品、医用耗材、医疗器械招标选购工作，建立行贿 企业黑名单制度， 两年内取消其参与招投标资格，医疗机构不得选购其产品；此项工作由医政科、行政监察专员办负责；四、深化改革，从源头上预防和治理商业贿赂问题工作目标：要坚持以改革统揽预防商业贿赂的各项工

16、作，通过积极推动体制、机制、制度创新，加大工作力度，不断解决医药购销领域商业贿赂问题；工作措施： 一 深化推动医疗卫生体制改革1进一步明确医院院长的治理目标和治理责任，要求各医院院长端正办院宗旨和方向，把提高医疗质量，加强科学治理，供应安全服务，掌握医药费用，作为当前治理工作的重点，切实做到“两手抓，两手都要硬”；2争取加大对医疗卫生事业的投入，逐步规范和加大财政补助，合理配置卫生资源，进展新型农村合作医疗，健全社区卫生服务制度；3要加强对医疗机构的宏观调控和治理，完善医疗价格服务体系， 逐步提高技术劳务性服务价格，建立科学合理的医疗机构补偿机制；4要深化医疗卫生气构人事安排制度改革，依据按劳

17、安排、效率优先、兼顾公正的原就，合理确定医务人员的酬劳，严禁个人收入与药品销售、科室收入直接挂钩，从制度上、规范治理上解决医药购销领域中的商业贿赂问题；此项工作由人事监察科负责，各职能科室帮助协作； 二 改革药品招标选购制度1积极推动我市药品集中招标选购制度改革，完善全省统一挂网限价、竞价、阳光选购的实施方案，制定完善相关治理方法，规范药品选购行为，降低药品价格；此项工作由医政科负责；三 改革行政审批制度进一步规范行政审批，完善审批方式，加强后续监管；要坚持实行网上审批，扩大“一站式”服务范畴，逐步推行“并联审批”，提高办事效率和工作透亮度；此项工作由法监科、医政科、局办公室负责；五、加强领导

18、，构建防控商业贿赂工作机制工作目标： 把治理医药购销领域商业贿赂作为一项长期的工作来抓，加强领导，细心组织，形成防控商业贿赂的工作机制， 推动治理商业贿赂工作不断取得新的成效；一 明确各级医疗卫生部门的职责要坚持党工委统一领导，部门 科室 各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制；各卫生行政部门和医疗卫生气构的主要领导是专项治理工作的第一责任人，要切实负起责任，加强领导、部署工作、组织推动、检查督促，保证防控商业贿赂长效机制的落实；此项工作由纪工委负责；二 加强与有关部门沟通、和谐和协作要常常向市卫生工委、卫生局请示汇报，主动与纪检监察、 检察、工商、审计等机关加强沟通与和谐；建立信息通报、情形 沟通等工