县扶贫办全面开展支农资金安全检查工作的自查报告

1、县扶贫办全面开展支农资金安全检查工作的自查报告按照财政部“全面自查，严肃整改”的要求，根据*财农xx 85号材市财枠市扶贫办关于全面开展扶贫项目资he金安全检查工作的通知的文件精神，政局关于全面开展 支农资金安全检查工作的通知和*扶办发xx57号为了 进一步加强支农扶贫资金监管，确保支农扶贫安全有效使 用，贯彻落实好省市财政将今年作为财政支农资金“安全 和效益年”的实际，全面开展我按照财政部“全面自查，严肃整改的要求，根据*财农xx8 5号*市财*市扶贫办关于全面开展扶贫项目资金安全检查工作的通知的 文件精神，政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通 知和*扶办发xx 57号为了进一步加强支农

2、扶贫资金监管，确保支农扶贫安全有效使用，贯彻落实好省市财政将 今年作为财政支农资金“安全和效益年”的实际，全面开 展我县x x年至xx年支农扶贫项目资金安全大检查，实现财政支农资金管理的科学化、精细化、规范化、制度化。现对进行自查的情况报告如下:一、安全检查自查支农扶贫项目资金范围和内容 我们认真组织自查的是xx年至xx年省、地、县等财政支农扶贫资金的安排、到位、使用、管理的安全情况，重 点检查的内容是=仁易地搬迁扶贫项目资金，2、整村推 进扶贫项目资金，3、其它项目扶贫项目资金，4、小额信 贷扶贫项目资金。具体检查的主要内容是：1、支农扶贫资 金管理制度建设情况，2、支农扶贫资金管理制度办法

3、执行 情况，3、审计扶贫项目资金反映出的问题整改情况，4、 支农扶贫资金监管责任制落实情况，5、支农扶贫资金管理 的机构及人员建设落实情况。二、自查x x年至xx年支农扶贫项目资金的规划和落实情况我办在县委' 政府的领导下，按照国家' 省市扶贫部 门的要求，在xx年制定了*县十一五整村推进重点村扶 贫开发规划和*县十一五易地搬迁扶贫开发规划。我 县整村推进扶贫xx年至xx年计划争取扶持项目36个村民 小组，争取扶持投入资金606.9万元，其中：国家省级投 入财政扶持资金465万元，市县投入资金26万元，群众自 筹和投工投劳资金11 5.9万元。我县xx年到xx年实际争取扶持项目

4、54个村民小组，还有一年时间我们已经超额完 成18个项目，超出50%。已经争取扶持扶贫资金1417.2万 元，其中：省级资金420. 8 1万元，市级资金351万元，县配扶贫款37万元，县级部门扶持配套资金312.9万元，集 体群众自筹和贷款295. 4 9万元。超额完成总投资810.3万 元，超出134%,超出一倍多的投资。我县易地搬迁扶贫xx 年至x x年计划争取扶持5个村民小组12 8户499人。易地 搬迁项目计划总投资1044. 8 9万元，其中：国家省级投资 230 . 54万元，市县级投资77. 06万元，群众自筹7 37. 29 万元。到现在实际完成4个村民小组111户385人搬

5、迁任 务，完成计划总人数的77%o实际完成总投资807 , 6万元, 其中：国家省级投资16 2.5万元，市县级投资55. 6万元， 整合投资13 8. 9万元，自筹资金450. 6万元，完成计划投 资的77%,争取明年完成规划任务。小额信贷扶贫计划每年 扶持发放20 0万元，总发放1 000万元，到xx年实际完成 发放1760万元，其中：扶持种养业的1685.5万元，其他项 目的74.5万元。三、支农扶贫专项资金的分配、拨付、管理情况我县扶贫项目和资金都是严格按照申报、审批、施工、验收、审计的程序进行，有项目有资金，资金跟着项目 走，专款专用。具体的支农扶贫项目由困难村组根据自己 的困难实际

6、，认真计划项目内容，写出项目建设申请，乡 镇审核同意，县扶贫办、财政等部门实地调查、核实，再 由县级主管领导申批，上报市扶贫办。项目立项后，由市 扶贫办、市财政局联合下文到县，资金到位后，我们会同 财政、监察、审计、城建等部门对整村推进扶贫项目进行 公开招投标，严格按照招投标形式进行，这样有效地保证 了项目资金使用的公开、公正和公平。对中标单位项目的 投资、实施地点、实施单位、建设内容、实施要求等进行 全面公示；整村推进项目各建设单位都与中标单位签订建 设合同和廉政合同，合同生效后，严格按照合同条款对项 目的实施内容' 质量、进度等进行监督和管理，严格按照 计划内容和文件下达的项目进行

7、实施，不准随意调整项目, 从而保证了整村推进项目的顺利进行。我办十分注重扶贫 开发工作项目的管理，为形成县、乡' 村层层有人管，事事有人抓的一盘棋运作格局，以县扶贫开发领导小组为主，每个村选派干部和村民代表，成立了项目实施监督小 组，工程建设中经常到现场检查督促工程的质量，工程进 度和资金的开支使用情况。扶贫专款资金的管理收支由县 财政农财科设立专门帐户运行，并按工程的进度和质量分 期分批拨款，具体的拨款办法为：开工拨款40%,中期拨款 30%,验收审计合格拨款20%,留下1 0%左右的资金作风险 抵押金，待一定的时间工程没有问题，才拨完工程款，只 要项目按质按量圆满完成，我们没有拖欠

8、过一分钱的补助 款，资金下拨是及时有效；从xx年开始实行专项资金报帐 制，采取财政管资金，扶贫办管项目的办法，工程资金报 销是实施单位向县级报帐，县级再向市级报帐的方法，工 程完工后，组织县、乡'村、组进行验收审计，验收工程 数量和质量是否按合同保质保量完工，对建设点从组织领 导' 规划设计' 项目管理' 资金管理、项目效益的20个小项现场进行考评打分；认真审计资金的开支是否专款专用, 写出验收审计报告，做到工程项目当年施工，当年受益。还有每年定期或不定期地与县监察局、审计局、人大、政 协等部门对扶贫资金管理使用情况，以及工作纪律情况进 行执法监查，通过检查审计

9、，我县扶贫开发工作在扶贫项 目审批和资金的管理使用上认真负责，做到项目管理制度 化、规范化，扶贫资金实行专户、专帐、专人管理的“三专”制度，资金使用上严格把关，从未出现挪用，挤占和改变用途的情况，专款专用,并且帐目清楚、单据齐全,手续完备。我县的扶贫资金，与其他县相比，投资小、效益好，很受山区人民的称赞，发挥了较好的经济效益和社会效益。四、审计反映出的问题整改情况和扶贫资金管理机构及人员落实情况。我办协同县审计局于xx年2月13日至4月14日，对支农扶贫项目和资金的投入、拨付、管理和使用情况的真 实性、合法性、效益性进行了就地审计。*市审计局下发 了玉审决xx 10号审计决定书所提出的“*县扶

10、贫办 未经批准，于xx年8月至xx年2月期间向扶贫项目实施 的村组收取项目规划费'工程项目监理费及考核押金 163000元，已经开支使用和退还了 11493 5元，还有480 65元，根据中央的文件规定，责成我办将余下资金4 8065 元退还原项目实施单位用于项目支出，并立即停止此项收 费行为j的审计决定，我们根据提出的决定，作出的 意见和整改措施是：*县的整村推进扶贫开发项目建设工 作，在各级的支持帮助下，为改善困难群众的生产生活条 件，改变落后面貌，提高文明卫生程度，发展经济，增加 收入，起到了很大的作用，但项目的建设管理出现了不同 程度的问题，为加强扶贫项目的管理，保证项目按时&

11、#39; 按 量、保质顺利完成，使扶贫项目和资金发挥更好的经济、 社会、生态效益，真正使扶贫项目建设规范化，正常化， 合理化；我们认真和扶贫项目的领导深入讨论和研究，并 报分管的县级领导同意，以文件的形式制定整村推进项目 建设考核考评办法：从而才向项目的小组收取费用的，所 收取的费用没有结余，实际已经用于开支整村推进的项目 规划设计、部分监理费和考核奖励，还有一部分是未付的 项目监理费，根据我们的实际，请求在审计部门的监督下, 由我办支付应付的规划设计及监理费；并且我们已经及时 的同项目实施村组、监理单位联系，就项目的费用进行支 付和退还。其二是从xx年起，我们不在收取费用，严格按有关的政策执

12、行，保证专款专用，使扶贫资金发挥应有的 效益。*县扶贫办是独立的副科级单位，但我们只有编制3 人，所以很多事无法自己完成，只能依靠县发改委进行工 作，从而我们机构不健全，人员太少，我们根本没有一个 财务人员，就连驾驶员也要作为财务的出纳使用，职责难 以明确，会计工作未能达到规范化要求，我们有时下去查 账检查，是没有依法办事，对扶贫资金的管理使用是有一 定的困难问题。五、支农扶贫资金管理使用中存在的困难问题我县的扶贫开发工作，在扶贫资金的管理使用上，虽然发挥了很大的效益，为山区人民服务致富奔小康作出了 贡献，但还存在一定的困难和问题:k扶贫工作点多面广，难度大，任务艰巨，但扶贫投入的资金不足，财

13、政资金越来越少，特别是县配资金更是扣了又扣，减了又减，有的项目规划做好，但因县配资金 不到位造成难于向贫困群众解释说明，群众意见大，需要 各级财政的大力扶持，才能改变贫困面貌。2、扶贫投入转向，只保重点和民心工程，扶持投入相 对集中一部分人，对改变全县上万人的贫困面貌任务难于 完成，还有工程项目建设中，所扶持的资金与工程的造价 相差很多，工程出现负债太大，增加了群众的负担，影响 工程的进度和质量。3、因资金的来源和管理转变，造成工作上不利。我县 从2000年开始已由市县扶持资金转为省市县扶持资金，并 且资金管理采用专帐专户，报帐制，手续过多，资金不能及时到工程项目，造成工程进度难于保证。4、易地搬迁扶贫和整村推进扶贫工作，资金投入相对 集中，做的事很多、牵联的面太广，整合项目资金难度大, 从而造