黑河市湿地资源现状及保护对策研究

1、    黑河市湿地资源现状及保护对策研究    杨锐芳杨文亮马珍珍【摘 要】湿地生态系统是地球三大生态系统之一，湿地被称为地球之肾，在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。黑河市位于大小兴安岭过渡地带，是湿地大市，拥有湿地面积60多万h，居黑龙江省第一位，拥有省级以上湿地类自然保护区10处。本文简单介绍了湿地的定义、黑河市湿地资源状况、近几年湿地资源保护及管理工作开展情况和下步工作计划，并就湿地保护对策进行一些探讨。【关键词】黑河；湿地；保护对策1.湿地定义国际

2、公约对湿地的定义是指不问其为天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时水深不超过6m的水域。还可包括与湿地毗邻的河岸和海岸地区，以及不位于湿地内的岛屿或低潮时水深超过6m的海洋水体。2.黑河市湿地资源现状2.1黑河市湿地资源情况据我市湿地普查最新结果显示，我市湿地总面积60多万h，约占全省地方湿地（除森工、农垦、大兴安岭）总面积的19%。主要类型为沼泽湿地，布于我市南部、中部、东北部低山丘陵地带，主要湿地植物为芦苇、修氏苔草、乌拉苔草等。此外我市还有河流湿地、人工湿地，湖泊湿地等类型。我市湿地的主要特点为：类型丰富，分布集中连片，局部湿地生

3、态多样性保存完整。2.2工作开展情况2.2.1建立湿地自然保护区“十五”期间建立2处，分别为五大连池山口自然保护区、爱辉公别拉河自然保护区。“十一五”期间建立3处，分别为北安自然保护区、孙吴红旗自然保护区、 爱辉刺儿滨河自然保护区。2011年建立5处湿地类型保护区，包括嫩江门鲁河自然保护区、五大连池引龙河自然保护区、逊克都尔滨自然保护区、逊克干岔子自然保护区、孙吴平山自然保护区。2.2.2开展湿地宣传教育充分依托“爱鸟周”、“世界多样性日”、“湿地日”、“野生动物保护月”等活动开展湿地宣传，坚持每年一个宣传主题，在全市范围内开展宣传教育活动。自2003年以来，全市共展出湿地照片、图片2800幅

4、，进行专题宣讲270次，发放宣传单40万份，悬挂宣传横幅11000条，媒体报道270次。2.2.3依法打击毁湿行为自2009年起，全市通过连续四年开展“严厉打击治理违法毁林毁草毁湿开垦专项行动”，清查湿地面积284432h，查处案件322起，查处毁湿地块407块，回收湿地面积4121.5h，缉拿涉案人员184名，退耕还湿1259h，印发专项行动简报42期。市政府于2010年印发了黑河市查处违法毁林毁草毁湿开垦行为规定。2.3存在问题一是湿草界定不清，毁湿现象时有发生，湿地资源屡遭破坏。二是已建保护区基础设施薄弱，工作开展不平衡，现有10处保护区中，只有三处正式组建了机构，大多保护区只能依托当地

5、林场行驶管理职能。三是黑龙江省湿地认证工作尚未完成，导致湿地界定和执法存在困难。3.下步工作意见3.1认真抓好湿地认定工作利用“全省第二次湿地调查”结果，以林场为单位，做好核对面积、圈界定点和资源数据采集工作。结合认定工作，开展湿地资源详查，编制全市湿地保护规划。对具有显著和特殊生态、文化、美学价值的一千公顷以下的湿地建立湿地公园，对8公顷以下湿地划定为湿地保护小区。3.2认真抓好项目争取工作重点做好湿地恢复、建设项目申报和资金争取工作，拓展资金来源渠道。完善现有10处保护区界碑界桩，宣传板，交通、通讯，办公、监测等设施设备。开展保护区退耕还湿工作。3.3健全湿地保护管理机制继续开展湿地行政执

6、法工作，加大湿地资源保护力度，建立完善湿地资源保护管理长效机制。依托全市林业航拍工作成果，实时监控湿地资源的动态变化和违法破坏湿地资源行为。3.4认真抓好湿地宣传教育继续开展好“国际湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护月”宣传活动。建设黑河湿地宣教馆，宣传湿地生态文化价值。利用乡村大集，加大对乡村的宣传力度。积极开展对中小学生的湿地资源保护宣传教育，将湿地资源保护知识带入校园。3.5继续加大打击毁湿开垦力度今后，我们仍将在全市范围内继续开展严厉打击毁湿开垦行为专项行动。严防在湿地资源上从事开垦、翻地、种地、挖沟、挖渠、挖沙、取土、排水、造林、烧荒、拱地头、扩地边、堆放废弃农药等行为。4.保护对

7、策4.1完善湿地法制体系，为保护与利用湿地资源提供法律依据加大立法进度，真正依法管理和保护、利用湿地资源。对于有的不利于湿地保护及过时的条款必须进行更正，同时，对现有的法律法规中与湿地保护相抵触的条文进行修改。4.2加大湿地保护的宣传力度，提高全社会的湿地保护意识在湿地研究和保护的基础上，进一步加大对湿地保护意识和湿地资源忧患意识的宣传教育，通过形式多样、内容丰富、民众喜闻乐见的方式提高全社会的湿地保护意识。4.3健全协调管理机制，加强各部门间协调与合作必须尽快建立统一协调与管理部门，对全国湿地保护与合理利用统一领导、统一规划、合理布局。需要湿地保护管理部门的管理职能与行政职能相分离。4.4开

8、拓资金筹措途径，确保湿地保护经费有稳定的来源各地政府应发挥主导作用，尽快将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，将湿地保护资金列入财政预算，以保证湿地保护行动计划的实施。同时，应当号召民间捐款，成立湿地保护基金。推广湿地生态效益补偿基金试点范围，争取早日在全国范围内推广实行。4.5注重科学研究，提高湿地保护管理水平目前，我国湿地保护大部分仍停留在保护湿地面积不被破坏的层面，缺乏科学监测与分析研究。各地应当加强与国内外大中院校的交流与合作，研究湿地演变规律，探究湿地的形成、演变过程，探讨湿地恢复项目，为湿地保护与管理提供科技支撑。4.6加强组织领导，将湿地保护工作纳入年度重点工作考核中各地主要领导要充分认识到湿地保护的意义，将湿地保护纳入年度重点工作中，主要领导亲自负责。林业部门应当制定年度湿地保护与恢复规划，报有关部门批准，并严格按照规划执行。【参考文献】1赵峰，鞠洪波，张怀清等.国内外湿地保护与管理对策.世界林业研究，2009，22（2）.2陈宜瑜.湿地功能与湿地科学研究的方向.中国基础科学，2002（01）.3林业部野生动物和森林植物保护司.湿