第2单元工程项目建设程序

1、工程项目建设程序简介 第第2 2单元单元 工程项目工程项目建设程序建设程序我国工程项目建设程序的主要内容利用外资项目的建设程序房地产开发项目的基本程序 第第2 2单元单元 工程项目建设程序工程项目建设程序2.1工程项目建设程序简介2.1.1工程项目建设程序的概念工程项目建设程序是指工程项目从设想到建成投入生产或使用全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。工程项目建设程序包括三个方面： 一是工程项目建设活动客观上包含的工作类型 二是工程项目建设全过程中性质不同的各阶段的划分 三是在工程项目建设过程中各阶段、各项工作之间的联系3项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究设计工作设计工作建设准备建设准备

2、建设施工建设施工生产准备生产准备竣工验收竣工验收交付使用交付使用建设程序工程项目基本项目建议书阶段项目建议书阶段设计阶段设计阶段建设准备阶段建设准备阶段建设施工阶段建设施工阶段可行性研究阶段可行性研究阶段竣工验收交竣工验收交付使用阶段付使用阶段2.1.2工程项目建设程序实施过程所体现的基本特点 建设周期长，物质消耗大 项目涉及面广，协作配合、同步建设、综合平衡等问题复杂 建设地点固定，具有不可移动性 建设过程不能间断，具有可连续性 工程项目都有特定的目的和用途 2.2 我国工程项目建设程序的主要内容投资估算投资估算 长期计划长期计划 五年计划五年计划 年度投资计划年度投资计划项目建议书项目建议

3、书可行性研究可行性研究 可行性研究报告可行性研究报告 设计工作设计工作 建设准备建设准备 建设实施建设实施 生产准备生产准备 竣工验收竣工验收 交付使用交付使用 设计总概算设计总概算 施工预算施工预算施工决算施工决算 预备项目计划预备项目计划62.2.1项目建议书阶段项目建议书是需要建设某一具体项目的建议文件，是工程项目程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建工程项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。71.项目建议书的基本作用 作为进行项目决策的依据及向银行申请贷款的依据 作为编制项目初步

4、设计的依据 作为商谈项目相关合同的依据 作为在项目实施过程中采用新技术、新设备的依据 作为补充地形、地质勘察工作和进行工业性试验的依据82.项目建议书的主要内容 工程项目提出的必要性和依据 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想 资源情况、建设条件、协作关系的初步分析 投资估算和资金筹措设想 项目的进度安排 经济效益和社会效益的估计3.项目建议书的特点 从目的性考察看，提交项目建议书的目的是为了建议和推荐项目。 从基础性分析看，项目建议书阶段是投资建设程序的第一步。 从内容上来探究，项目建议书的内容相对简单，主要侧重于是否符合国家宏观经济政策的要求，特别是产业政策、产品结构政策的要求和生产力布

5、局方面的要求。 从方法上看，在编制项目建议书阶段需要运用和计算的指标不多，而且大多采用静态指标，对数据精度要求不高。 从结论上看，项目建议书的结论是否值得作进一步的研究工作，其批准也不意味着是对项目的决策。4.项目建议书的审批项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。 大中型及限额以上项目的项目，委托有资质的工程咨询、设计单位初评后，报送省级发展与改革委员会及行业归口部门初审，行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。初审通过后报国家发改委审批，由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配

6、置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡。4.项目建议书的审批 特大型项目（总投资在4亿元以上的交通、能源、原材料项目和2亿元以上的其他项目）由国家发改委审核后，报国务院审批。 其他项目按行政隶属关系由部门或地方发改委审批2.2.2可行性研究阶段1.可行性研究的作用 作为建设工程项目投资决策的依据 作为向银行等金融组织和机构申请贷款、筹集资金的依据 作为编制项目初步设计及进行工程建设的依据 作为供环保部门审查的依据和向建设工程项目所在地政府、规划部门申请相关建设执照的依据 作为签订有关合同、协议的依据 作为建设工程的基础资料 作为企业组织管理、机构设置、劳动定员和职工培训工作安排的依据

7、 2.可行性研究的内容 项目提出的背景和依据 建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据 技术工艺、主要设备、建设标准 资源、原材料、燃料、运输等协作配合条件 建设地点、厂区布置方案、占地面积 项目设计方案，协作配套工程，环保、防震要求 劳动定员和人员培训 建设工期和实施进度 投资估算和资金筹措方式 经济效益和社会效益的估计3.可行性研究各阶段 投资机会研究 初步可行性研究 详细可行性研究 项目评价决策4.可行性研究报告的审批 属中央投资项目由国家发改委审批 总投资在2亿元以上项目由国家发改委审批后报国务院 其他项目由地方发改委审批 投资机会研究投资机会研究 初步可行性研究初步可行性研究 详细详

8、细可行性研究可行性研究 项目评价决策项目评价决策 终终止止研研究究寻寻求求新新的的投投资资机机会会 项目是否有项目是否有生命力？生命力？ 是否存在投是否存在投资机会？资机会？ 否否 否否 否否 是是 是是 是是 项目在技术、项目在技术、经济等方面经济等方面是否可行？是否可行？1.4 工程质量管理制度2.2.3设计工作阶段1.设计工作的基本原则 严格遵守国家的法律、法规，贯彻执行国家经济建设方针政策和科学的建设程序 从全局出发，正确处理好安全、质量、效益、速度等各方面的关系 根据国家有关规定和建设工程项目的不同性质和要求，从我国国情出发，全责确定设计标准 实行资源的综合利用 节约能源1.4 工程

9、质量管理制度2.2.3设计工作阶段1.设计工作的基本原则 保护环境 重视专业化和协作 节约建设用地 合理利用和节约劳动力 对外开放，增强自力更生的能力2.设计的分类根据工程项目的不同情况，设计分为初步设计和施工图设计，有时也包括技术设计。 初步设计 技术设计 施工图设计方案设计、初步设计流程了解业主建设意图了解业主建设意图用户需求书用户需求书咨询团队提出审查意见，内部会审咨询团队提出审查意见，内部会审方案评审方案评审( (设计、监理、业主设计、监理、业主) )评审成果文件评审成果文件初步扩充设计初步扩充设计初步设计成果验收初步设计成果验收介入初步设计概算工作介入初步设计概算工作初步设计末次审查

10、初步设计末次审查重新组织评审重新组织评审不通过不通过通过通过施工图设计-施工图审查 初步设计审查完成，领取审核意见书初步设计审查完成，领取审核意见书评审审核意见，研究调整方案评审审核意见，研究调整方案施工图设计施工图设计施工图审查施工图审查( (审图机构审图机构) )审图意见书审图意见书施工图评审施工图评审( (监理单位监理单位) )施工图评审施工图评审成果文件成果文件介入施工图预算，介入施工图预算，施工招标工作施工招标工作评审审核意见，研究调整方案评审审核意见，研究调整方案施工图调整施工图调整施工图审图机构确认施工图审图机构确认办理内容办理内容办理部门办理部门具具 备备 条条 件件 做建筑效

11、果做建筑效果图图设计公司设计公司 各层平面、东、南、西、北立面图剖面图各层平面、东、南、西、北立面图剖面图 初步设计报初步设计报建建 规划局建管处规划局建管处 建筑方案批复、设计要点批复、规划方案批复、初步设计图四套、建筑方案批复、设计要点批复、规划方案批复、初步设计图四套、规划红线图、规划许可证、用地批准书规划红线图、规划许可证、用地批准书 消防报建消防报建 市消防局市消防局 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计给排水图、初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计给排水图、电图、空调图、申请表电图、空调图、申请表 安防报建安防报建 市公安局市公安局 初步设计批复、规划许可证、用

12、地批准书、初步设计建筑图、申初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、申请表、四至图请表、四至图 人防报建人防报建 市人防办市人防办 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、申初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、申请表请表 防雷报建防雷报建市气象局市气象局 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、申初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、申请表请表 环保报建环保报建市环保部门市环保部门 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、给初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、给排水图、申请表排水图、申请

13、表 绿化报建绿化报建 市园林局市园林局 初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、给初步设计批复、规划许可证、用地批准书、初步设计建筑图、给排水图、申请表排水图、申请表施工图纸设施工图纸设计审查计审查 市建设局市建设局各专业批复意见、初步设计图各专业批复意见、初步设计图 设计阶段的各种报批报建手续 2.2.4建设准备阶段建设工程项目中，指施工作业前的场地、材料、施工图纸、承包商等 的选择1.预备项目：初步设计已经批准的项目，不计算建设工期2.建设准备阶段的主要工作内容 征地、拆迁和场地平整 完成施工用水、电、路等工程 组织设备、材料订货 准备必要的施工图纸 组织施工招标，择优选定承

14、包商3.报批开工报告 建设单位申请新开工要经国家发改委统一审核后，编制年度大中型和限额以上工程项目开工计划报国务院批准，由国家发改委下达项目计划，而地方政府和国务院其他部门不得自行审批。 报批开工前，有审计单位对项目有关内容进行审计证明 新开工项目须具备3个月以上符合施工顺序的工程施工图纸2.2.5项目施工阶段1.开工日期的确定 新开工建设的时间是指项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土开槽开始施工的日期。 不需要开槽的，正式开始打第一根桩 铁路、公路、水库等，开始进行土石方工程 分期建设的项目，各项工程开工的日期2.项目施工阶段的主要任务 按照设计要求、合同条款、预算投资、施工工序

15、和顺序、施工组织设计，在保证质量、工期和成本计划等目标的前提下，精心施工并达到竣工标准要求，经过验收后，移交给业主方。3.生产准备 招收和培训人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收 组织生产管理机构，制定各项管理制度和有关规定，配备生产人员 进行技术准备，主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译和编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备 进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货 签订原材料、协作产品、燃料、水、电等供应及运输的协议 其他必需的生产准备2.2.6竣工验收交付使用阶段1.竣工验收的条件 所有工程按照上级批准的设计文件所规定的内容的施工图纸的要求全

16、部建成。 工业项目经负荷试运转和试生产考核能够生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用2.申请竣工验收的准备工作 整理技术资料 绘制竣工图纸 编制竣工决算3.竣工验收的程序和组织在各单项验收符合要求并整理好各项资料后，应由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告 大中型和限额以上的项目由国家发改委或由其委托项目主管部门、地方政府组织验收 小型和限额以下的项目由项目主管部门或地方政府组织验收4.竣工和投产日期 投产日期是指经验收合格，达到竣工验收标准，正式移交生产（或使用）的时间4.2.7项目后评估阶段1.项目后评估的特点 现实性 全面性 探索性 反馈性 合作性2.项

17、目后评估的作用 总结工程项目管理的经验，对项目本身有监督和改进作用 提高项目投资决策的科学化水平，对项目决策有着示范和参考作用 为国家制订投资计划、产业政策和技术经济参数提供重要依据，对国家建设投资管理工作起着强化和完善作用3.需要进行项目后评估的工程项目的种类 在实施和建成后取得巨大成功的工程项目 在实施和建成后其效果是明显失败的工程项目 吸引外资或动用国家外汇购买大型成套进口设备的工程项目2.2.8基本建设项目建设程序项目建议书和可行性研究的区别 研究的任务不同；研究的任务不同； 依据和基础资料不同；依据和基础资料不同； 研究内容的程度不同；研究内容的程度不同； 投资估算的精度要求不同；投

18、资估算的精度要求不同； 上报的研究成果不同上报的研究成果不同 。 阶段 内 容 审批部门 备注 投投 资资 决决 策策 阶阶 段段项目建议书 项目建议书投资主管部门选址意见书规划部门土地使用审批手续国土部门建设用地规划许可证规划部门环保审批手续环保部门可行性研究 编制可行性研究报告有资质的咨询单位可行性研究报告评审有相应资质的单位可行性研究报告报批投资主管部门办理征地、拆迁手续拆迁管理部门办理土地使用证国土部门地质勘察有相应资质的单位报供水、燃气、供电等市政设施配套方案规划、建设、国土、人防、消防、环保、卫生等部门提出审批意见 前前 期期 准准 备备 阶阶 段段工程设计初步设计有相应资质的单位

19、消防审批公安消防部门初步设计审查投资主管部门施工图设计有相应资质的单位施工图审查、备案有资质的设计审查机构，并报建设主管部门备案施工准备编制施工图预算有相应资质的单位建设工程项目报建建设主管部门办理建设工程规划许可证规划部门建设工程项目招标招标管理部门三通一平 施施 工工 阶阶 段段开工前准备 施工图交底办理质量、安全监督手续质量安全监督机构办理施工许可证建设主管部门施工安装报批开工建设主管部门竣工验收竣工验收竣工验收竣工验收质量安全监督机构后评价后评价后评价工程项目后评价包括效益后评价和过程后评价审批、核准、备案制（一）审批制1、审批范围。审批制适用于政府投资项目。政府投资项目是指全部或部分

20、使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的地方项目。2、投资内容。政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。3、投资方式。政府投资采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等投资方式。审批、核准、备案制（一）审批制4、审批权限。省发改部门是负责全省政府投资管理工作的主管部门；市、州、县（市、区）发展改革部门是负责本行行政区域内的政府投资管理工作的主管部门。 政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和市、州政府投资主管部门或由政府投资主

21、管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。政府投资项目的可行性研究报告、初步设计，由政府投资主管部门委托有咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。咨询评估没有通过的不予审批。审批、核准、备案制（一）审批制 政府投资300万元及以上的建设项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收（初步设计概算总投资不得超过审定的可行性研究报告的总投资的10%。确需超过的，应当按程序重新报批可行性研究报告）。 政府投资300万元以下的建设项目，按职责权限和隶属关系由省直有关部门或市政府投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、

22、初步设计及概算，并组织竣工验收审批、核准、备案制（二）核准制 企业投资国务院政府核准的投资项目目录中所列重大项目和限制类项目的，均应当向当地投资主管请求核准。 进行核准的项目，应当向核准机关提交申请报告。申请报告应当由具备相应工程资质的机构编制。（三）备案制 凡属于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，均实行备案制。总投资在1亿元以上的项目，由省发展改革部门备案；总投资在1亿元以下的项目，由市发展改革部门备案。审批、核准、备案制（四）三者的区别 备案制、核准制与审批制的区别主要体现在三个方面。 适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和

23、限制类项目；备案制适用于企业投资的中小项目。 审核的内容不同。过去的审批制是对投资项目的全方位审批，而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。 程序环节不同。过去的审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，而核准制、备案制只有项目申请核准或备案一个环节。2.3利用外资项目的建设程序利用外资是指一个国家根据经济发展的需要，按照规定的办法和方式，引进和借用他国资本，包括货币、工业产权和机器设备等资本物，来为本国的经济建设服务。2.3.1利用外资的作用 弥补国内建设资金的不足 引进技术，促进产业发展 引进先进经验，培养

24、和造就新型管理人才 增加财政收入，创造就业机会 促进参与国际分工，发展开放型经济2.3.2借用国外贷款项目的建设程序1.国际金融组织贷款 世界银行 国际货币基金组织 亚洲开发银行贷款 国际农业发展基金优惠贷款：偿还期限为50年，含宽限期10年，每年收取1%的手续费中等贷款：偿还期限为20年，含宽限期5年，年利率4% 普通贷款：偿还期限为1518年，含宽限期3年，年利率8%41世界银行世界银行贷款贷款 成立于1945年，总部设在华盛顿，1947年成为联合国的专门机构，由三部分组成，业务主要由IBRD进行。国际复兴开发银行（IBRD)，向发展中国家提供长期贷款。国际开发协会（IDA)，向低收入会员

25、国提供长期免息优惠贷款国际金融公司（IFC)，向会员国的私人企业提供贷款或直 接投资国际复兴开发银行国际复兴开发银行 IBRD(International Bank for Reconstruction and Development) 提供中长期贷款世界银行硬贷款 用于支持教育、卫生、基础设施等领域的发展项目，也用于帮助政府改变他们管理经济的方式 项目贷款 部门贷款 技术援助贷款 结构调整贷款 紧急重点贷款 世界银行的其他贷款业务（联合融资）国际开发协会国际开发协会 IDA (International Development Association) 比IBRD贷款更为优惠，软贷款 面向最

26、不发达的国家，这些受援国从传统来源借款的渠道和信誉有限，不能或难以从国际金融市场融资 当受援国经济发展时，不再享受软贷款，“毕业”国际国际金融公司金融公司 IFC（International Finance Corporation） 对象：成员国的私人企业或私人同政府合资经营的企业 方式：提供贷款或协助筹措国内外资金 条件：一般高于世界银行贷款利率多边投资担保机构多边投资担保机构MIGA(Multilateral Investment Guarantee Agency) 通过向投资者和贷款者提供政治风险担保 通过提供技术援助协助发展中国家吸引私人投资解决投资争端国际中心解决投资争端国际中心IC

27、SID(International Centre for Settlement of Investment Disputes) 为给调停和仲裁政府与外国投资者之间的争端提供便利，从而促进国际投资流量的增加 提供咨询，开展研究，出版外国投资法律方面的著作世界银行世界银行贷款的特点贷款的特点贷款期限长，利率较低贷款不收贷款国份额的限制，但要承担汇率变动风险主要是项目贷款，贷款程序严密，审批时间长。借款国需自己筹集国内的配套费用。世界银行世界银行贷款的种类贷款的种类项目贷款和非项目贷款 项目贷款用于资助成员国某个具体的发展项目，非项目贷款指没有具体项目作保证的贷款。联合贷款 指世界银行与借款国以外的

28、其他贷款机构共同筹资和提供的贷款。第三窗口贷款 指在IBRD一般贷款和IDA优惠贷款之间新设的一种贷款，用于援助低收入国家。世界银行世界银行贷款方向及条件贷款方向及条件贷款方向：农业、能源、开发金融公司、人口计划、 非项目贷款等，近年新增交通运输等基础设施贷款贷款原则 贷款对象是成员国政府，由政府提供担保 必须用于申请国特定的生产性项目 必须是不能以合理条件从其他渠道获得资金 成员国必须有偿债能力国际国际货币基金组织贷款货币基金组织贷款IMFIMF简介简介 国际货币基金组织是根据1944年7月44个国家在美国新罕布什尔州布雷顿森林镇达成的国际货币基金协定而于1946年3月正式成立的。它与世界银

29、行集团和关税与贸易总协定共同构成战后国际经济秩序的三大支柱。 IMF的职能之一是监督各国的汇率政策, 职能之二是向国际收支发生困难的成员国提供必要的资金融通，以使它们遵守上述行为难则 。IMFIMF贷款的贷款的特点特点 贷款对象只限于政府 贷款用途限于解决借款国的国际收支逆差和宏观经济问题 贷款期限短，一般为510年，另有宽限期34年 贷款数额受份额限制国际国际货币基金组织的贷款种类货币基金组织的贷款种类 普通贷款，用于解决会员国一般国际收支逆差的 短期租金需要。由两部分构成 A.储备部份贷款。 B.信用部份贷款。 中期贷款。 出口波动补偿贷款 缓冲库存贷款 补充贷款。 结构调整贷款。 系统调

30、整贷款。贷款贷款中的基本条件和转贷条件中的基本条件和转贷条件 基本条件：软贷款有IDA负责，硬贷款由IBRD负责，视不同项目收取手续费、利息、管理费、其他杂费、承诺费等 转贷条件：一般按世界银行的原始条件签订转贷协议，由转贷银行和项目单位双方确定转贷条件。提款提款和支付和支付帐户开设 借款贷款户 提款人专用帐户（周转资金） 用款人贷款户支付 包括贷款协定副本、支付方式、提款程序和表格，以及 一些支付的特别指示等提款和支付 支付方式：偿还支付、直接支付、特别承诺支付 提款申请：包括提款申请书和特别承诺申请书两种格式亚洲开发银行亚洲开发银行概况 简称“亚行”Asian Development Ba

31、nk - ADB) 是亚洲和太平洋地区的区域性金融机构。 1963年12月，第一届亚洲经济合作部长级会议 1966年11月，正式建立，总部设在菲律宾首都马尼拉 1986年，中国加入 宗旨 促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作，特别是协助本地区发展中成员以共同的或个别的方式加速经济发展 资金普通资金(Ordinary Capital Resources, OCR) 硬贷款亚行开发基金(AsianDevelopmentFund, ADF) 软贷款技术援助特别基金(Technical Assistance Special Fund, TASF) 日本特别基金(Japan Special Fund,

32、JSF) 联合融资贷款(Co-financing) 赠款亚洲开发银行亚洲开发银行贷款种类项目贷款(Project Loan) 规划贷款(Program Loan)制定规划，赢得贷款部门贷款(Sector Loan)开发金融机构贷款(DFI)中间转贷综合项目贷款将小的贷款项目进行综合统一贷款私营部门贷款和股本投资直接贷给私营部分或入股贷款程序选项与立项、项目准备性技术援助、实地考察、评估、谈判、贷款的批准与签字生效、项目执行、项目后评估亚洲开发银行亚洲开发银行2.政府贷款政府贷款包括政府混合贷款和出口信贷，其共同特点是：贷款使用比较灵活，限制较少，条件比较优惠，在使用中除日元贷款、科威特贷款采用

33、国际招标选购设备外，其他国家贷款则是借用哪国贷款就必须购买相应国的产品。3.商业贷款商业贷款包括双边贷款、银团贷款、发行债券、国际租赁、补偿贸易、出口信贷、卖方信贷等形式。优点在于灵活、不受采购要求的限制，但风险较大，还贷期短。政府政府贷款的概念贷款的概念 政府贷款是一国政府用其预算资金向另一国政府提供的优惠性贷款。这种贷款利率低，期限长，带有双边经济援助的性质。 政府贷款主要有发达国家向发展中国家提供的贷款和发展中国家向发展中国家提供的贷款两大类。58外国外国政府贷款的特点政府贷款的特点利率低、附加费用少，带有很大的赠与成分政府贷款为中长期贷款政府贷款大多对使用贷款附有限制性的规定政府贷款申

34、请程序复杂利率低、附加费用少，带有很大的赠与成分政府贷款为中长期贷款政府贷款大多对使用贷款附有限制性的规定政府贷款申请程序复杂影响影响政府贷款的因素政府贷款的因素政局的稳定与外交关系的改善贷款国政府的财政收支情况贷款国的国际收支情况 银团贷款是指由两位或以上贷款人按相同的贷款条件、以不同的分工，共同向一位借款人提供贷款，并签署同一贷款协议的贷款业务。 借款人能够借到一笔任何一家银行都不愿单独提供的大额贷款，而且要比他从多种渠道筹措同等数目资金的成本低，也更加方便。 全球银团贷款的中心一直是伦敦，另外还有纽约和香港。 银团贷款的当事人包括： 1.借款人； 2.牵头银行； 3.经理行； 4.副经理

35、行； 5.一般参加行； 6.担保人。银团银团贷款的种类贷款的种类1、直接银团贷款：由银团各成员行委托代理行向借款人发放、收回和统一管理贷款。 国际银团贷款,以直接银团贷款方式为主。 2、间接银团贷款：由牵头行直接向借款人发放贷款，然后再由牵头行将参加贷款权(即贷款份额)分别转售给其他银行，全部的贷款管理、放款及收款由牵头行负责。图图 国际银团贷款的组成银行国际银团贷款的组成银行4.我国承办国外贷款的部门 亚洲开发银行、国际货币基金组织的贷款由中国人民银行承办 世界银行贷款由财政部承办 国际农业发展基金贷款由农业部承办 承政府贷款由商务部办 日本能源贷款由中国争持承办 商业贷款由十个对外筹资窗口

36、（中国银行、交通银行、中国国际信托投资公司、中国投资银行等）承担5.还款方式 统借统还 统借自还 自借自还6.利用国外贷款项目的管理程序 立项程序与国内基本一致 项目建议书中应增加借用外资的必要性、筹资方式、偿还能力及偿还责任，外商的初步承诺 在可行性研究阶段，要对设备的引进时行货比三家 外资项目按总投资额的大小分为限上、限下两档。限上项目（总投资在3000万美元以上）由地方、部门报国家发改委审批；限下项目（总投资在3000万美元以下）由地方、部门审批，报国家发改委审批。2.3.3外商直接投资项目的建设程序我国目前外商直接投资的项目主要有独资、合资和合作经营项目1.外商投资项目审批权限的划分上海市等沿海发达地区外汇收支不需国家平衡，产品出口不涉及配额和许可证管理，投资总额在3000万美元以下的生产性项目由地方自行审批。内地省份及计划单列市可审批1000万美元以下项目，3000万美元及以上项目由国务院行政主管部门审批。2.外商投资项目建设程序：项目建议书、可行性研究报告、对外签约、批准证书、申请登记。3.外商独资企业的审批权限和程序 应征得相关主管部门的批准同意 超过限额的或需国家综合平衡的必须经外贸部批准 申请获得批准的应进行工商登记 凭营业执照开户，办理税务登记及外汇登记1.报送国家发改委的项目申请报告应包括： 项目名称、经营期限、投资方基本情况；