基建安全风险管控机制介绍

1、广东电网公司2014年基建安全风险管控机制基建部二O一四年九月一、网公司基建安全管理工作要求二、基建领域风险管理体系建设三、基建安全管理目录一、网公司基建安全管理工作要求n基建管理规定：规范横向职能部门界面与纵向权限设置，明确谁做，做什么的问题n基建项目管理办法：规范项目管理要素、方法和工具，明确做什么，怎么做的问题n基建三册：规范项目参建各方行为，明确谁做，啥时做，怎么做，用什么做的问题制度体系建设情况政策、战略体系导则程序文件业务/作业指导书表格、表单、其他文档公司战略+职能子战略基建管理规定基建项目管理办法基建三册（管理指引+工作指引+作业指引）表格、表单、其他文档ISO 9000/14

2、000/18000PAS-5S等体系规范性文件框架公司基建业务管理体系规范性文件框架一、网公司基建安全管理工作要求原有11项A类制度新的制度构架业主项目部工作手册 业务指导书作业标准基建管理规定基建管理规定（职能管理）基建管理规定业主项目部管理办法基建项目设计管理办法基建项目验收投产移交管理办法基建项目承包商管理办法基建综合统计与评价管理办法基建项目安全管理办法基建项目质量管理办法基建项目造价管理办法基建项目进度管理办法基建项目技术管理办法基建项目管理办法基建项目管理办法（项目管理）业务指导书业务指导书工作手册工作手册作业标准作业标准工作指引工作指引第一章 总则第二章 职责和定位第三章 管理模

3、式第四章 技术管理第五章 采购管理第六章 安全管理第七章 质量管理第八章 进度管理第九章 造价管理第十章 综合管理第十一章 附则新基建管理规定制度体系建设情况一、网公司基建安全管理工作要求1 总则2 规范性引用文件3 术语和定义4 职责5 管理内容和方法5.1 流程和角色5.2 项目决策5.3 项目统筹5.4 进度管理5.5 技术管理基建项目管理办法5.6 采购管理5.7 风险管理5.7.1 安全风险管理体系执行5.7.2 风险识别与评估5.7.3 风险管理计划5.7.4 风险控制5.8 质量管理5.9 造价管理5.10 项目经理职业发展5.11 持续改进一、网公司基建安全管理工作要求 南方电

4、网公司祁达才副总经理在基建工作会上指出基建安全管理工作要夯实安全管理基础，推进基建安全文化建设。四大重点1 持续推进基建安风体系认证工作，严格执行“四步法”、“八步骤”、“5S”管理，形成施工现场安全管理文化。2 深化承包商日常检查扣分工作，加大查处力度。3 实行全员持证上岗，探索研究“实操型”考试。4 继续开展非法转包、违规分包及以包代管清理整顿，严格“五个严禁”查处。基建安全管理重点一、网公司基建安全管理工作要求工作名称工作细项推进安全风险管理体系建设，形成施工现场安全管理文化1、确定年度目标，持续推进安全风险体系建设2、强化执行基建施工现场安全“四步法”3、抓好施工机具“八步骤”管理4、

5、推广施工现场“5S”管理深化承包商日常检查扣分工作1、贯彻执行承包商日常检查扣分工作方案（2014版）2、开展承包商现场管理飞行检查（“四不两直”方式）推行全员持证上岗1、抓好施工管理和作业人员持证上岗工作2、引导开展“实操型”考试3、强化监理专业管理，开展监理人员持证上岗工作严格执行“五个严禁”1、出台公司“五个严禁”检查指引。“五严禁”是基建管理的红线，逾越者，严肃处理2、继续开展非法转包、违规分包及以包代管清理整顿 网公司基建安全管理工作计划（4大项11小项）一、网公司基建安全管理工作要求供电局基建部1基建工程安全生产目标与指标管理2安全培训3施工方案审查4工程安全风险辨识及预控措施执行

6、5安全文明检查6承包商考核扣分7应急管理8安全事故管理9项目范围控制业主项目部1建设准备阶段1.1编制、上报项目安全管理策划1.2申请成立安委会（必要时）1.3审批变电站“三通一平”安全风险辨识及预控措施1.4审核监理规划或监理实施细则2建设实施阶段2.1审查施工分包单位资质报审2.2审查工程安全风险辨识及预控措施2.3 检查施工班组站班会2.4落实上级专项安全要求(事故通报)2.5抽查落实执行安全施工作业票制度2.6 承包商检查扣分监理项目部1建设准备阶段1.1审核变电站“三通一平”安全风险辨识及预控措施1.2编制监理规划或监理实施细则1.3检查变电站“三通一平”施工安全风险措施落实2建设实

7、施阶段2.1审核施工分包单位资质报审2.2审核工程安全风险辨识及预控措施2.3审核危险性较大分部分项、工程专项施工方案施工项目部1建设准备阶段1.1开展变电站“三通一平”安全风险辨识及制定预控措施1.2落实变电站“三通一平”施工安全风险措施2建设实施阶段2.1 报送施工分包单位资质报审2.2开展工程安全风险辨识及制定预控措施2.3 制定工程建设应急预案2.4 应急预案培训及演练2.5上报危险性较大分部分项、工程专项施工方案2.6变电站施工安全风险措施落实2.7 开展施工班组站班会2.8落实上级专项安全要求(事故通报)2.9落实执行安全施工作业票制度 基建项目安全管理工作业务梳理一、网公司基建安

8、全管理工作要求三、基建安全管理目录二、基建领域风险管理体系建设二、基建领域风险管理体系建设9 9个管理单元个管理单元 4949个管理要素个管理要素 157157个管理节点个管理节点 561561条管理子标准条管理子标准 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系管理节点管理子标准12个管理要素5个管理要素2个管理要素8个管理要素7个管理要素8个管理要素2个管理要素2个管理要素3个管理要素安全管理危害辨识与风险评估 应急与事故事件管理作业环境生产用具生产管理职业健康检查、审核与改进 能力要求与培训 安全生产风险管理体系（2012年版）新版体系对于基建系统讲，增加充实了“工程建设”这一管理要素二、基

9、建领域风险管理体系建设管理单元管理条款管理要素基建部一、安全管理1.10供应商管理承包商管理六、生产管理6.1规划设计6.2工程建设注： 统筹管理意味着核心相关部门 基建统筹管理要素二、基建领域风险管理体系建设内在思想超前风险量化管理全员参与21风险管理贯穿于生产活动各环节5W1H落地管理源头治理（供应商/承包商/设计/建设/员选聘与培训/PDCA闭环管理企业管理级的安全风险管理系统承包商全过程管理机制“四步法”、“5S”和“八步骤”基建管理各层面风险管理现场作业风险控制34 体系在基建领域的应用二、基建领域风险管理体系建设 体系在基建项目管理的建设思路安全生产风险管理体系在项目中的建立和实施

10、一、网公司基建安全管理工作要求二、基建领域风险管理体系建设目录三、基建安全管理三、基建安全管理 基建安全管理思路“三横四纵”充分利用“安全、优质、文明”样板工程平台，提升基建安全管理水平三、基建安全管理 管理举措 1 持续推进承包商安风体系建设 深化承包商日常检查扣分工作 承接网公司承包商评价复核工作 体系映射 1.10 供应商与承包商管理三、基建安全管理 拟定2014年承包商安风体系建设计划及外审目标，鼓励更多的施工、监理企业开展体系建设工作。 召开承包商体系建设座谈会，发布审核工作计划，加强对承包商体系建设工作的检查指导。推进承包商安风体系建设重点工作重点工作序号序号具体工作措施具体工作措

11、施计划完成时间计划完成时间责任单位责任单位承包商安风体系建设1拟定2014年承包商安全生产风险管理体系建设计划及外审目标。2月28日基建部、相关承包商2召开2014年承包商安风体系座谈会（年初及年底）3月30日、10月30日基建部、相关承包商3指导、监控各单位安全风险管理体系建设工作，强化体系工作落地实施。12月31日基建部三、基建安全管理正激励取得3钻招标加2分；取得2钻招标加1分；取得1钻招标加0.5 分。负激励根据承包商扣分对安风体系绩效考核，严重的不予评钻或降级处理。 建立体系建设成果与承包商资信管理挂钩机制“五个严禁”是高压线、红线，决不能触碰。三、基建安全管理审核年度审核企业三钻二

12、钻一钻2012年18家施工16家0142监理2家0202013年30家施工18家1125监理12家255截止2013年年底，已取得钻级单位达45家，施工企业32家，监理企业13家。 2012-2013年承包商体系建设情况三、基建安全管理审核年度审核企业三钻目标二钻目标一钻目标2014年52家复审的施工企业22家715复审的监理企业3家12新增施工企业23家914新增监理企业4家13预计到2014年底72家施工企业55家监理企业17家 预计截止2014年底，累计共有72家承包商企业通过体系建设及认证，其中施工承包商55家，监理承包商17家。通过四年时间，通过体系认证的施工承包商占参与电网建设施工

13、企业比重约为25%，所有参与电网建设的监理企业都开展了体系建设及认证工作，实现体系建设覆盖大部分省内承包商企业。 2014年承包商体系建设目标及推进情况三、基建安全管理 各供电局在3月15日前完成承包商日常检查扣分工作实施指南（2014版）培训宣贯，确保具备扣分权限的人员全面理解掌握扣分方案及相关要求，加大对施工现场的检查力度，对违章行为绝不姑息，严格处罚。 省公司监督、检查、指导、协调扣分方案的执行，组织开展承包商违章扣分飞行检查，对检查发现的违章行为进行扣分处罚。深化承包商日常检查扣分工作重点工作重点工作序号序号具体工作措施具体工作措施计划完成时间计划完成时间责任单位责任单位深化承包商日常

14、检查扣分工作13各单位完成承包商日常检查扣分工作方案（2014版）培训宣贯。3月15日基建部、各供电局14严格执行承包商日常检查扣分工作方案（2014版）。12月31日基建部、各供电局三、基建安全管理1明确公司，分子公司，地市供电局（业主项目部）的管理职责。落实一级对一级负责。2统一采取“飞行检查”的模式。重点突出项目合法合规，现场安全和质量管理的检查。3明确了EPC总承包、联合体总承包、专业/劳务分包单位的处罚说明。4明确罚单录入后立即生效，若承包商申诉有效则由分子公司撤销罚分。5增加发生事故、事件的处罚说明。明确各单位的免责条件。网公司可视情节加重处罚。2、管理要点4、申诉流程 2014年

15、版实施指南修订要点三、基建安全管理序号本年度累计扣分（N）红绿灯状态处罚计分说明16分N12分通报批评。当年累计扣分归零重计，但黄灯处罚记录保留。2连续两年6分N12分若连续两年呈黄灯状态，停止其3-12个月内参与南方电网公司基建工程投标及承接分包工程资格。当年累计扣分归零重计。3N12分停止其3-12个月内参与南方电网公司基建工程投标及承接分包工程资格。（情节严重的，经公司决定可延长）已被红灯处罚的，扣分归零重计，但红灯处罚记录保留。4连续两年N12分若连续两年呈红灯状态，停止其12个月内参与南方电网公司基建工程投标及承接分包工程资格。（或经公司决定延长）当年累计扣分归零重计。5 对罚分超过

16、6分、12分的承包商，由扣分较多的分、子公司约谈承包商企业安全第一责任人及分管负责人，并对相关责任人员进行安全警示教育及考试；同时将相关情况报送该承包商上级主管单位、电监局及其资质注册所在地的政府建设管理部门。不参加约谈及考试的，则对该承包商处以暂停承接电网建设工程资格三个月的处罚（从处罚生效之日起计算，在原处罚基础上累加）。 2014年版实施指南扣分与处罚三、基建安全管理安全管理质量管理人机料法环项目管理技术管理造价管理进度管理 检查内容确保基建工程建设合法合规确保项目建设合理工期确保项目合理控制费用提升公司基建技术水平三、基建安全管理 检查方式飞行检查 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪

17、同和接待 直奔基层、直插现场“四不两直”检查工作计划时间2月3月-12月检查地点/工作内容组建专家团队随机检查阶段总结随机检查年度总结三、基建安全管理 发生事故、事件承包商的处罚说明u若承包商在基建项目建设过程中发生事故（事件）（认定和等级划分按照中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程执行），由事故（事件）属地分子公司对相关责任承包商进行扣分处罚。u负主要责任的承包商应分别扣罚：12分（事故）、9分（三级及以上事件）、6分（四级事件）、3分（五级事件）。u其余负次要责任的承包商由分子公司酌情扣分。三、基建安全管理 承接网公司承包商评价复核工作，将复核发现问题及时上报网公司，督促承包商

18、诚信履约，各单位通过信息系统查询承包商评价结果，从源头上抓好承包商准入。承接网公司承包商评价复核工作三、基建安全管理 管理举措 2 严格执行网公司基建管理红线-“五个严禁” 体系映射 1.10 供应商与承包商管理 6.2 工程建设 6.7 作业过程控制 8.2 能力与意识提升三、基建安全管理“五个严禁”1、严禁非法转包、违规分包行为。2、严禁以包代管。3、严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工。4、严禁未落实安全风险控制措施开工作业。5、严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。 “五个严禁”内容三、基建安全管理供电局 按照网公司要求，每月依据“五个严禁”工作指引开展自查自

19、纠工作。省公司 结合综合检查，持续开展非法转包、违规分包及以包代管清理整顿，通报检查结果，严肃处理违反“五个严禁”的责任单位。重点工作重点工作序号序号具体工作措施具体工作措施计划完成时间计划完成时间责任单位责任单位严格执行“五个严禁”“五严禁”是基建管理的红线，逾越者，严肃处理4各单位按照网公司“五个严禁”检查指引每月开展检查工作。12月31日各供电局5省公司结合综合检查工作继续开展非法转包、违规分包及以包代管清理整顿。12月31日基建部三、基建安全管理中国南方电网公司基建工程中国南方电网公司基建工程“五个严禁五个严禁”检查表检查表工程名称：工程名称： 建设单位：建设单位： 业主项目部：业主项

20、目部： 监理单位：监理单位： 工程中标单位：工程中标单位： 分包单位：分包单位： 序号序号检查内容检查内容检查细项检查细项判断标准判断标准支持性文件支持性文件检查检查结果结果存在问题存在问题简要描述简要描述1违反违反“五个严禁五个严禁”条款：条款：“严禁非法严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管转包、违规分包；严禁以包代管”的的否决项否决项1.1核查中标单位是否存在为规避“违规分包、非法转包或肢解分包”的事实，核分包合同施工内容。经核查，工程专业或劳务分包合同施工内容范围符合网公司基建项目承包商管理办法规定；判定为：符合。经核查，分包合同的施工内容基本与中标合同相同或存在阴阳合同；判定为：不符合

21、。承包合同、分包合同符合不符合21、严禁非法转包、违规分包严禁承包单位在承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单位；严禁承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给其他单位。严禁承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位；严禁承包单位在未经监理单位审核、建设单位批准的情况下，将承包的部分专业工程或者劳务作业分包给其他单位；严禁承包单位将基建主体工程的施工专业分包给其他单位；严禁专业分包单位再次进行专业分包；严禁劳务分包单位再次进行分包。2.1核查中标单位项目部主要管理人员与投标文件的项目主要管理人员是否一致。经核查，项目部主要管理人员与投标文件的项目管理人员一致，或项目

22、部主要管理人员与投标文件的项目主要管理人员不一致时，履行了变更手续；判定为：符合。经核查，项目部主要管理人员与投标文件的项目管理人员不一致且未履行变更手续；判定为：不符合。中标单位招投标文件、组织机构图、主要管理人员变更书面文件符合不符合342.2核查中标单位项目部主要管理人员社保证明文件，核对项目项目经理（项目负责人的社保关系，是否隶属中标施工单位。经核查，项目经理的社保关系隶属于中标单位；判定为：符合。经核查，中标单位未能提供能够证明项目经理隶属于中标单位的社保或劳动合同，或提供虚假材料用于证明其隶属劳动关系；判定为：不符合。（注：（注：劳务派遣人员归属于本单位员工）。劳务派遣人员归属于本

23、单位员工）。项目经理社保缴交明细单或参保证明或劳动合同或工资支付证明等符合不符合2.3核查中标单位项目部主要管理人员社保证明文件，核对项目总工、质安员的社保关系，是否隶属中标施工单位。经核查，项目总工的社保关系隶属于中标单位；判定为：符合。经核查，中标单位未能提供能够证明项目总工隶属于中标单位的社保或劳动合同，或提供虚假材料用于证明其隶属劳动关系；判定为：不符合。（注：（注：劳务派遣人员归属于本单位员工）。劳务派遣人员归属于本单位员工）。项目总工社保缴交明细单或参保证明或劳动合同或工资支付证明等符合不符合 “五个严禁”检查表三、基建安全管理专业分包劳务分包1、检查人员归属情况 “五个严禁”检查

24、要点三、基建安全管理工程协调会、月例会、安全活动项目施工技术文件、施工作业指导书安全检查、质量验收质安员项目总工施工项目部经理 “五个严禁”检查要点2、检查人员履职情况三、基建安全管理 “五个严禁”检查要点3、检查资金物资情况三、基建安全管理综合判断依据综合判断依据检查结论检查结论检查结果检查结果 341.11.1为否决项为否决项. .经核查经核查“1.1”1.1”检查细项的结果为：不检查细项的结果为：不符合。符合。认定该施工单位违反认定该施工单位违反“五个严禁五个严禁”中的中的“严禁非法转包、严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管违规分包；严禁以包代管”的条款的条款35工程无分包情况下，经核查

25、工程无分包情况下，经核查, ,对应的检查细项对应的检查细项“2.1-2.1-2.8”2.8”的检查细项的结果中有的检查细项的结果中有6 6项及以上结果为：不项及以上结果为：不符合符合认定该施工单位违反认定该施工单位违反“五个严禁五个严禁”中的中的“严禁非法转包、严禁非法转包、违规分包违规分包”的条款。的条款。36工程有专业分包情况下，经核查工程有专业分包情况下，经核查, ,对应的检查细项对应的检查细项“2.1-2.4”2.1-2.4”及及“2.9-2.13”2.9-2.13”的检查细项的结果中有的检查细项的结果中有6 6项及以上结果为：不符合项及以上结果为：不符合认定该施工单位违反认定该施工单

26、位违反“五个严禁五个严禁”中的中的“严禁非法转包、严禁非法转包、违规分包违规分包”的条款。的条款。37工程有劳务分包情况下，经核查工程有劳务分包情况下，经核查, ,对应的检查细项对应的检查细项“2.1-2.4”2.1-2.4”及及“2.14-2.16”2.14-2.16”的检查细项的结果中的检查细项的结果中有有5 5项及以上结果为：不符合项及以上结果为：不符合认定该施工单位违反认定该施工单位违反“五个严禁五个严禁”中的中的“严禁非法转包、严禁非法转包、违规分包违规分包”的条款。的条款。38经核查经核查, ,对应的检查细项对应的检查细项“3.1-3.6”3.1-3.6”的检查细项的的检查细项的结

27、果中有结果中有5 5项及以上结果为：不符合。项及以上结果为：不符合。认定该施工单位违反认定该施工单位违反“五个严禁五个严禁”中的中的“严禁以包代管严禁以包代管”的条款。的条款。39经核查经核查, ,对应的检查细项对应的检查细项“4.1-4.5”4.1-4.5”的检查细项的的检查细项的结果中有结果中有4 4项及以上结果为：不符合。项及以上结果为：不符合。认定该施工单位涉嫌违反认定该施工单位涉嫌违反“五个严禁五个严禁”中的中的“禁禁“皮包公皮包公司司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工”的的条款，需要作进一步的详细核查处理。条款，需要作进一步的详细

28、核查处理。40 经核查经核查, ,没有出现符合没有出现符合“34-39”34-39”项的情况项的情况认定该施工单位没有违反认定该施工单位没有违反“五个严禁五个严禁”条款。条款。检查意见及结论：检查意见及结论：检查人员：检查人员： “五个严禁”判断依据三、基建安全管理 管理举措 3 防范电网风险 体系映射 2.2 电网风险评估 6.1 规划与设计三、基建安全管理 周密部署，制定计划，确保纵宝双回串抗2014年6月投产, 从而有效降低近区电网的短路电流水平，以解决广东电网尤其是深圳、东莞地区由于结构过于紧密而日益突出的短路电流问题。周密部署，制定计划，解决突出问题 通过优化施工停电方案，确保侨乡换

29、流站至顺德线路（3月）、东坡站（6月）、纵江站（6月）、加林至国安线路（12月）、加林至桂山线路（12月）、恩平开关站（12月）、砚都站主变扩建（6月）、登高站及登高至平地、镍合金、漠南线路等（6月）工程按期投产，避免因工程施工停电时间长、跨度大，导致电网结构削弱而加剧大面积停电的风险。优化施工停电方案，确保重点工程按期投产 按计划推进广电运20119号、广电运201213号、广电运（2013）13号文发布的急需建设项目，防止局部地区或重要用户失电而造成不良社会影响。按计划推进急需建设项目三、基建安全管理 管理举措 4 强化执行施工现场安全“四步法” 体系映射 2 危害辨识与风险评估 6.2

30、工程建设 6.7 作业过程控制三、基建安全管理 各业主项目部加强对基建施工现场安全“四步法”执行情况的检查。强化执行施工现场安全“四步法”重点工作重点工作序号序号具体工作措施具体工作措施计划完成时间计划完成时间责任单位责任单位强化执行施工现场安全“四步法”10强化执行基建施工现场安全“四步法”，各业主项目部定期检查。12月31日基建部、各供电局三、基建安全管理序号风险级别风险管控责任单位1特高风险由建设单位负责决策，停止或放弃。2高风险由建设单位基建部门负责管控，安监部门负责监督。3中风险由业主项目部负责管控，建设单位基建部门负责监督。4低风险由监理项目部负责管控，业主项目部负责监督。5可接受

31、风险由施工单位负责管控，监理项目部负责监督。 基建项目风险分级管控三、基建安全管理选取工程适用施工作业指导书作业任务选取施工安全基准风险指南对应项目填写安全施工作业票每日“站班会”宣读，落实安全风险控制措施在9个分册指导书中选取工程实际施工中将使用的所有作业任务通过作业任务编码，在指南中选取对应的项目，形成本工程安全基准风险分析表（即风险辨识及控制库）通过指南，在作业票中选取作业任务所对应的安全施工作业票，按要求使用落实“三交”即交任务、交技术、交安全；“三查”即查衣着、查“三宝”、查精神面貌。 四 步 法 基建施工现场安全“四步法”三、基建安全管理开工开工土建施工土建施工送电投产送电投产电气

32、安装电气安装调试调试启动验收启动验收移交生产移交生产竣工验收竣工验收（政府机构、业主）（政府机构、业主）基建工程质量控制标准 (WHS)相相 互互 间间 对对 应应 关关 系系施施工工作作业业指指导导书书质量检验和评定标准电网建设安全风险基准指南基建工程安全施工作业票1.适用范围适用范围2.编写依据编写依据3.作业流程作业流程4.安全风险辨析安全风险辨析 及控制措施及控制措施 5.作业准备作业准备6.作业方法作业方法基建工程工艺控制规范 基建施工现场安全“四步法”三、基建安全管理确定作业任务安全基准风险分析表确定作业任务安全施工作业票“站班会”宣读，三交、三查，落实风险控制措施并签字选取施工项

33、目适用的施工作业指导书 “四步法”落地应用流程三、基建安全管理安全施工作业票施工安全基准风险指南施工作业指导书连贯对应关系 “四步法”落地应用流程三、基建安全管理安全员补充注意事项及平面布置图所有参与作业人员签名确认 安全施工作业票的规范应用三、基建安全管理 管理举措 5 推广施工现场“5S”管理 体系映射 4 作业环境三、基建安全管理推广施工现场“5S”管理每个局选取1-3个主网项目作为本单位推广“5S”管理的试点项目，省公司统筹监督管理。各供电局依据网公司“5S”管理业务指导书及相关实施标准开展试点建设。重点工作重点工作序号序号具体工作措施具体工作措施计划完成时间计划完成时间责任单位责任单

34、位推广施工现场“5S”管理11各单位报送“5S”试点项目，省公司统筹监督管理。2月15日各供电局12按照业务指导书及相关实施标准开展试点建设。12月31日基建部三、基建安全管理整理（SEIRI）整顿（SEITON）清扫（SEISO）清洁（SEIKETSU）素养（SHITSUKE）日语的罗马拼音均为“S”开头。 “5S”管理内容三、基建安全管理清洁清洁素素养养整顿整顿清扫清扫整理整理推动推动 “5S”管理框架 不断推动安风体系及安全文明施工要求的落地。 改善现场作业环境，建立有规律的作业现场，提升安全保障。 提高人的行为素质，遵守规定的事项，建立有纪律的现场。 现场管理水平不断自我提升，实现卓越

35、。 “5S”管理目标目 标三、基建安全管理管理培训红牌作战定点拍照看板管理颜色管理5S管理活动 “5S”管理工具和方法三、基建安全管理三、基建安全管理思路：为基建工程安全文明施工检查评价表做具体的可视化要求。与评价表的结合 施工现场“5S”管理三、基建安全管理 管理举措 6 加强施工机具管理 加强施工人员防护用品管理 体系映射 5 生产用具三、基建安全管理 按照网公司施工机械（具）和设备管理业务指导书的要求，加强进网施工机具的管理，重点抓好施工机具“八步骤”，加强对施工机具进场报审及维修保养记录的检查。 严格执行好网公司个人防护用品工作指引及实施方案。加强施工机具及施工人员防护用品管理重点工作

36、重点工作序号序号具体工作措施具体工作措施计划完成时间计划完成时间责任单位责任单位加强施工机具及施工人员防护用品检查8抓好施工机具“八步骤”管理，检查各项目现场执行情况。12月31日基建部、各供电局9贯彻落实网公司个人防护用品工作指引及实施方案。12月31日基建部、各供电局三、基建安全管理设备清单设备台账三证合法合规操作手册作业指导书重大作业前专项检查维保项目及周期政府年检八步骤八步骤进场管理注册管理使用与维护检验与检测安装与拆卸检查监督业务指导书业务指导书按照安全生产风险管理的体系思路，对起重设备维护管理的“八步骤”内容进行拆分、梳理和融合 ，形成了施工机械（具）和设备管理的六个环节。安风体系

37、安风体系三、基建安全管理序号名称总量（电源+电网工程）其中电网工程类1特种设备29442自制设备1003试验设备26254个人防护用品（PPE）16155常规机械设备104 66（其中，受力机具26项）小计450110 施工机械（具）和设备种类统计三、基建安全管理根据“二八”定律，筛选电网施工中易发人身伤亡事故，需要重点管控的机具。1、带电的机械（具）和设备2、转动的机械（具）和设备3、受力的机械（具）和设备 重点施工机械（具）和设备管理原则三、基建安全管理常规机械设备常规机械设备和机具和机具受力机具受力机具个人防护用品个人防护用品（PPEPPE）台账）台账试验设备试验设备特种设备特种设备 名

38、称名称适用适用专业专业名称名称适用适用专业专业名称名称适用适用专业专业名称名称 适用适用专业专业 名称名称 适用适用专业专业 电焊机通用手拉葫芦通用安全带通用直流高压发生器变电汽车式起重机 通用 氩弧焊机变电手扳葫芦通用携带型短路接地线通用三倍频电压发生器变电桥式起重机 变电 气割设备通用卡线器通用登杆脚扣通用变频耐压综合测试仪变电物料提升机 变电 SF6气体抽真空充气装置变电防扭钢丝绳输电登高板通用介质损耗测量仪变电塔式起重机 通用 柴油发电机变电机动绞磨通用验电器通用避雷器阻性电流测试仪变电座式圆盘锯通用卷扬机通用安全帽通用切割机通用牵引机输电钢筋切断机通用张力机输电蛙式打夯机变电抱杆输电

39、台式钻床通用台式砂轮机通用合计：合计：35种种 电网重点施工机械（具）种类统计序号步骤管理要求施工项目部监理项目部业主项目部备注管理要求文件、表格管理要求文件、表格管理要求文件、表格1设备进场汽车式起重机进入施工现场作业前，施工项目部必须向监理项目部进行申报，监理项目部应按要求其进行审核，审核合格的方可投入使用。汽车式起重机应符合：建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第166号）汽车式起重机进入施工现场作业前，施工项目部必须向监理项目部进行申报。1.A-09表：主要施工机械/工器具/安全用具报审表1.审查数量、规格、型号是否满足项目管理实施规划及本阶段工程施工需要；2.审查使用

40、许可证和定期检验报告是否合格，并在有效期内；1.A-09表：主 要 施 工机械/工器具/安全用具报审表监 督 检查记录监 督 检查记录1.表A-08.A-09出处在中国南方电网有限责任公司基建工程监理工作典型表式2.特种设备使用许可证书和起重机械定期检验报告2.特种设备 使 用 许可 证 书 和起 重 机 械定 期 检 验报告特种设备作业人员进入施工现场前，施工单位必须向监理单位进行申报，审查合格后方可作业。特种设备作业人员进入施工现场前，施工项目部必须向监理单位进行申报1.A-08表人员资格报审表1.审查特种作业证是否合格，并在有效期内；1.A-08表 人 员 资格报审表2.特种设备作业人员

41、证2.特种设备 作 业 人员证施工项目部应组织人员对特种设备进行检查、验收，确保资料齐全、技术状态良好，并做好记录。施工项目部应组织人员对特种设备进行检查，并做好记录。特种设备检查记录1.进场时，监理项目部应对特种设备进行抽查，并做好记录。监 督 检 查记录例如：例如：汽汽车式起重机管理车式起重机管理要点要点根据施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）中“八步骤”、“六环节”要求，对重点管控的35种机械（具）编制“管理要点”，规范参建单位的管控行为。 电网重点施工机械（具）管理方法三、基建安全管理三、基建安全管理 个人防护用品PPE配置标准（范例）三、基建安全管理 个人防护用品PPE配置标准

42、（范例）三、基建安全管理 个人防护用品PPE配置标准（范例）三、基建安全管理 管理举措 7 持续推进进网作业人员持证上岗 安全工程师培训 其他方式培训 体系映射 8 能力要求与培训三、基建安全管理 开展以作业指导书为主要内容的基建施工人员技能培训工作。 持续开展电网建设作业人员持证上岗考试和年审工作，加大现场人员持证上岗检查力度，关注所持证书与所从事工种的一致性，通过各项检查促进全员持证上岗。持续推进进网作业人员持证上岗重点工作重点工作序号序号具体工作措施具体工作措施计划完成时间计划完成时间责任单位责任单位推行进网作业人员全员持证上岗6持续开展电网建设作业人员持证上岗考试和年审工作，加大现场人

43、员持证上岗检查力度，验证所持证书与所从事工种的一致性。12月31日人资部，基建部7按网公司要求强化监理专业管理，开展监理人员持证上岗工作。12月31日人资部，基建部三、基建安全管理 实现项目管理人员和作业人员100%持证上岗业主项目管理人员-IPMP证书参建单位项目管理人员和作业人员三、基建安全管理特殊作业人员、一般作业人员和管理人员3大类共34个作业类别。报考信息采集考前培训实施考试成绩公布颁发证书 持证上岗考试三、基建安全管理 “实操型”考试 “谁考试（核）、谁颁证、谁负责”“先培训、后考试（核）”基建原则 现场业务技能娴熟，但文化素质偏低难以开展笔试、机考的作业人员；工作任务简单的一般作业人员考试对象 成立“实操型”考试小组，具体负责考试工作考试方式 “实操型”考试PPT、DVD动漫等培训教材，逐级培训，课时4学时培训要求 “安规考试”和“作业指导书实操型考试”两部分，采用面试和实操相结合，不合格者不能补考考试工作要求 证书一年一审，在颁发单位所管辖的范围内有效，直属大型施工企业由分子公司认定并明确适用范围证书颁发一二三四五六三、基建安全管理 全网统一考核、全网通用自2