21安全管理策划方案_

1、临沂220kv马站输变电工程基建安全管理策划方案临沂供电公司临沂220kv马站输变电工程业主程项目部宁东-山东±660kv直流输电示范工程2009年基建安全管理策划方案一、2009年宁东-山东±660kv直流输电示范工程安全管理工作情况 (-)2009年工程建设总体情况1、2008年任务完成情况2008年在山东电力集团公司党委的正确领导下，积极进取，努力工 作，克服工程项目多、抢险保电任务重、外部环境协调难度大等困难， 全面贯彻集团公司的决策部署，众志成城、攻坚克难，强化工程安全管 理，较好地完成了工程建设任务，各项经济技术指标均创历史新记录。2、基建安全管理2009年宁东

2、-山东±660kv直流输屯示范工程已开工建设，各参建单 位要有基建安全超前管理思想，应制定安全工作目标、思路和重点工作 计划，加强施工项目的安全风险分析和预控，完善安全管理体系，全面 落实安全责任制，在工程建设过程屮认真开展安全隐患排查治理及反违 章等安全管理工作。不发生一般人身事故；不发生一般及以上施工机械 设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负主要责任的一般 及以上交通事故；不发生环境污染事件和垮(坍)塌事故；不发生因工 程建设而造成的大面积停电事故。创建安全文明施工典范工程。实现安 全管理的“可控、能控、在控”，使安全管理工作更加科学、规范、扎实、 有效，全面完成20

3、09年基建安全目标。二、2009年度宁东-山东±660kv直流输电示范工程安全管理形势分析 (-)工程任务及制约因素分析1、2009年项目建设任务仍然繁重，宁东-山东土660kv直流输电示 范工程及配套工程相继投建，特别是直流工程技术工艺高、施工难度大、 建设管理经验少。配套建设的项冃、过渡方式复杂，电力建设的外部环 境影响尚无明显的改善，安全管理面临新的挑战。2、2009年宁东-山东土660kv直流输电示范工程及配套工程中有4 项工程属于新建施工，配套工程并涉及到相关运行变电站、运行线路的 停电工作，安全管理工作难度增大。3、2009年10月中国第十一届全运会将在山东举行，17地市

4、均有比 赛项冃，届时电网安全运行风险增加。4、因直流输电工程集中施工，工程建设民事工作难度日益增大，给 电网建设造成潜在的威胁。同时：工程建设过程，在秋季、冬季施工面 临任务较多的局面，以上等主要问题要保证合理工期的实现难度较大。5、由于受到拉动内需因素的影响，2009年国内制造厂家任务更加饱 和、设备交付普遍滞后，厂家服务质量下降，势必造成了施工单位非计 划窝工，超计划、赶工期、抢进度，直接影响到施工安全质量，增大了 工程建设风险，造成工期控制和安全管理的难度。(二)主要规律分析(1) 建设周期方面的规律。2009年我省电网建设规模进一步增加、 集中建设的工程项目多，第十一届全运会保电封网，

5、由此给工程建设带 来一定的影响。尤其是在季节性的雷雨、台风、冰雪等恶劣天气条件下 施工，安全质量管理的要求更高，难度同时加大。(2) 施工安全风险方面的规律。一是特高压交直流施工安全风险高 于500kv等级输变电工程；二是线路工程施工安全风险大于变电工程； 三是基建群死群伤恶性事故发生在线路施工现场的几率较高；(3) 项目管理单位安全管理方面的规律。工程分包的安全管理仍然 难以到位，施工单位由于进行辅助工程分包，但管理上难以完全到位， 管理方式不规范，在安全管理上也带来影响。三、重大风险因素（一）管理环节的重大危险因素施工项目安全质量的控制与施工项目部的管理水平有密切关系，距 离国网公司安全文

6、明标准化施工要求存在一定差距；个别工程分包队伍 各工种协调能力、施工工艺较差，在一定程度上造成工程一次成优率无 法保证；施工单位临时用工未经安全教育上岗、体检走过场；安全、质 量管理责任落实不到位、冃标不明、措施不力；对国家电网公司输变 电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定的理解存在偏 差，“两费”使用和管理不规范等；由于以上危险因素的存在，需要提高 各方面的管理水平。（二）施工阶段重大危险因素针对2009年直流工程全线开工，交叉作业、施工环境艰苦等特点， 工程现场存在施工人员不熟悉安全技术规程、汛期、冬季施工管理存在 疏漏、作业机械没有检测检验、现场施工环境保护、污染等安全管理落

7、 实不到位、施工人员未持证上岗、安全费用投入不够等存在的危险因素, 给施工建设带来很多的安全隐患。四、基建安全管理措施和计划1、加强基建安全标准化管理体系建设，落实安全管理责任根据国家电网公司基建安全标准化管理规定的要求，建立健全工程 现场业主项冃部及施工、监理项冃部的安全管理体系；明确各参建单位 安全管理的内容、方法、流程、标准和评价机制；全方位落实基建安全 管理责任制，重点落实项冃制定的安全管理制度、过程管理、监督检查 等方面的责任。（时间和措施：8月份开始在所有直流输电工程中推行项冃部建设， 明确安全责任，编制有关资料。责任单位：宁东-山东±660kv直流输电 示范工程业主项目

8、部、各参建单位）2、深入开展安全策划工作。总结近年来工程项目安全文明施工策划的经验，在工程项冃中全面开展安全文明施工策划工作，针对工程建设 全过程的风险和薄弱环节，捉前采取控制措施。加强对工程施工安全措 施补助费及文明施工措施费使用情况的监督检查，确保投入到位，专款 专用。借鉴国家电网公司开展基建安全管理策划的做法，制定年度基建 安全管理工作策划方案，控制好基建重大安全风险，捉高安全文明施工 管控能力。（时间和措施：8月制定安全策划并进行审批，要求各施工、监理项 目部制定安全文明施工二次策划，并报上级单位审批。责任单位：宁东- iii东±660kv直流输电示范工程业主项冃部、各参建单

9、位）3、深入开展安全风险管理工作。开展电网建设安全风险辨识、评估、 分析和预控，开展施工作业安全风险辨识和控制。全面分析和把握电网 建设施工安全风险的规律，抓好高危基建项目和可能发生群体伤亡事故 风险的管控，抓好防止高坠、坍塌、机械、触电等反事故措施的落实， 严防人身伤害事故的发生。（时间和措施：8月份开始进行风险辨识，结合安全检查进行全面落 实。责任单位：宁东-山东±660kv直流输电示范工程业主项冃部、各参 建单位）4、提高现场基建安全文明施工标准化应用率，提高安全文明施工水平。根据国网公司的要求，贯彻执行输变电工程安全文明施工标准（q/gw250-2009）,采取样板工程复制模

10、式，推动安全文明施工标准化应 用水平再上新台阶，确保建设的工程标准化应用率达到100%。（时间和措施：8月份树立样板，结合夏、秋冬季安全检查开展评比 活动，对各建设单位进行综合评价。责任单位：宁东-山东土660rv直流输电示范工程业主项冃部、各参建单位）4、加强基建安全检査,喳。发挥安全生产保证、监督体系的共同作用，组织开展夏、秋冬季安全大检查和随机抽查，对安全文明“两措” 费的使用及措施的落实、大型施工机械、施工临时设施、安全质量的管 理等进行专项监督，及时通报检查情况，跟踪整改闭环管理，确保安全 检查效果。（时间：9月份开展秋季安全大检查。平时进行不定期检查。及时对 检查情况进行反馈，督促

11、整改，闭环管理。责任单位：宁东-山东±660kv 直流输电示范工程业主项冃部、各参建单位）5、加强业主项目部、监理及施工单位的安全管理。业主项冃部按照 标准化管理体系的建设，落实安全策划、过程管理、监督检查等方面的 责任；同时加强安全监理工作，对监理人员素质、资源配备以及安全监 理工作开展情况进行检查、考核。加强对施工单位的安全管理、分包安 全管理、规范合同管理、施工信息和资料管理、并进行评价考核；针对 管理薄弱环节采取有效的管理措施。（时间和措施：在全年采用加强管理，强化考核，参照中电建协评 价办法对监理、施工单位能力进行信用资质的评价，责任单位：宁东-山 东±660kv

12、直流输电示范工程业主项冃部、各监理、施工项冃部）6、加强分包队伍管理，提高其整体安全管理水平。冃前，施工单位 拥有基本固定的外协劳务队伍，要采取措施将其真正的纳入施工单位班 组管理当中去，应按照有关条款的标准要求、采取安全培训、引导为主 的原则，逐步使其转变思想，提高安全意识。（时间和措施：在全年采用加强管理，强化考核，确保签订开工前 签订规范的分包安全协议，加强教育和培训。责任单位：宁东-山东土 660kv直流输电示范工程业主项冃部、各施工项冃部）7、坚持隐患排查治理工作的常态化，继续深入开展隐患排查治理活 动。针对隐患易发部位和多发环节，实施重点专项治理。在各工地组织 排查的基础上，进行抽

13、查和督查，建立安全隐患数据库，对重大隐患实 施挂牌督办，跟踪督查，适时召开隐患排查专项整治通报会，总结经验, 查找不足，推动排查治理工作深入开展。（时间和措施：建立每个项冃部每月开展一次隐患排查治理，业主 项目部每季度开展一次隐患排查治理活动。责任单位：宁东-山东±660kv 直流输电示范工程业主项冃部、各参建单位）8、严抓治理典型违章。深入分析违章背后的管理责任和组织原因， 对典型违章采取根治措施，组织各参建单位培训、落实，严格安全质量 事故考核机制。（时间和措施：针对施t电源、施丁机械、脚手架、跨越架搭设等 典型违章，在全年进行重点整治责任单位：宁东-山东土660kv直流输电 示

14、范工程业主项冃部、各参建单位）9、进一步加强施工机械安全管理。落实国家电网公司电力建设起 重机械安全管理重点措施（试行）和国家电网公司电力建设起重机械 安全监督管理办法，开展施工企业机械安金专项治理活动，加强检验检 测和维护保养，完善起重机械防范事故措施，全面排查、整改施工机械 在使用、维护、保养、租赁、检验、安装拆除等方面存在的安全隐患。（时间和措施：针对施工机械租赁安全管理问题较为突岀的情况， 明确租赁合同中安金责任的划分，督促施工单位加强施工机械的安金管 理，9月份、11月份各组织一次施工机械专项检查。责任单位：宁东- 山东±660kv直流输电示范工程业主项目部、各参建单位）附

15、件1:宁东-山东±660kv直流输电示范工程2009-2010年基建工程安全重大危险因素一览表因素分类序号重大危险因素可能导致的问题和事故主要控制措施重点工程项目时间项目管理环 节重大危险因素1在建项目工程非常规施工造成人身伤亡强化现场安全技术措施管理和日 常监督检杳；加强投产项目的安全 策划工作。在建项目工程全年2进一步加强外 用工队伍管理农民工为主体，思想和技能的稳定 性较差，存在安全隐患加强对农民工的安全教育，提高其 安全意识和技能。在建项目工程全年工程项目施 工阶段重大 危险因素1重要及特殊作业触电、塌方、高空坠落、跨越架倒塌人身伤亡、大面积停电制定针对性地预控措施和实施方

16、案，严格审查和执行，明确监理旁 站和定期巡视制度。在建项目工程2009. 8 2010.112重要临近带电 作业（作业空间 狭小、与带电体 距离较近）触电、火灾、人身伤亡、大面积停电严格执行保证施工安全的组织和 技术措施，洛实监护制度，试行全 员全过程和全方位监护在建项目工程2009. 11 2010. -11因素分类序号重大危险因素可能导致的问题和事故主要控制措施重点工程项目时间工程项目施 工阶段重大 危险因素3深基坑（深度超 过7m）幵挖作业流沙坑滑坡、塌方、人员伤亡明确旁站监理，施工全过程强化现场监护，重点防止基坑塌坍、强化临边防护措施在建项目工程2009. 8 2009. 124大风、

17、雷雨、冰 雹等恶劣天气 作业施工机械损坏、人身伤亡要求各建设单位及时与当地气象 站联系，关注天气变化，制定有效 的应急措施。在建项目工程全年5组立铁塔高空坠落施工全过程强化现场监护和安全 监理。确保现场安全设施的正确使 用和安全措施票的正确填写和使 用在建项目工程2009. 11 2010.66架线工程触电事故、起重伤害、高坠、机械 伤害施工全过程强化现场监护。施工全 过程强化现场监护和安全监理。确 保按要求安装好铁塔接地线和现 场安全设施的正确使用和安全措 施票的正确填写和使用所有线路工程2010.6-2010.117验收验收原因造成的设备重大损坏、入 员伤亡和电网大面积停电事故严格安全措施

18、的报审和审批工作， 严格按照工作票所列的工作内容 和工作范围施工，加强安全监理的 旁站工作。所有工程项目全年因素分类序号重大危险因素可能导致的问题和事故主要控制措施重点工程项目时间工程项目施 工阶段重大 危险因素8冬季施工冬季风大、寒冷、干燥、雨雪天气， 极易发生高空坠落、火灾、煤气中 毒、交通等事故。加强现场监督检查，强化现场施工 安全技术措施交底，加强教育培 训，要求各业主、施工、监理项目 部做好防寒防冻、防高空坠落、防 物体打击、防火灾、防中毒、防交 通事故等措施所有在建的工程2009.82010.119夏季施工夏季高温、干燥，易发生中暑、食 物中毒、台风、水灾、雷害等要求各业主、施工、

19、监理项目部科 学安排高温期间施工人员的作息 时间，确保供应充足饮水，配备中 暑救治药品；做好食堂、宿舍、卫 生间、淋浴房卫生工作；在汛期、 台风来临之前，及时通知在建工程 各单位做好防汛、防台的准备工 作，要求各建设单位及时到现场检 杳措施洛实情况。督促业主项目部 根据工程所在地气象及地理特点、 工程项目特点等，幵展有针对性的 防台风、防汛自查、整改和演练工 作，做到人员、预案、物资、通讯 等应急措施可靠且处于备用状态。所有在建的工程2009. 夏季2010. 夏季附件2 :宁东-山东±660kv直流输电示范工程2009-2010年基建安全管理重点工作计划序号重点工作项目具体措施和内

20、容完成时间责任部门1加强基建安全标准化管理体系建设 及安全策划工作。8月份幵始在直流输电工程参建单位中推行项目部建设、标准化建设、 明确安全职责责，并随时进行检查。8月10日业主项目部各参建单位业主项目部制定安全策划并报审批。8 月 10 b各施工、监理项目部制定安全文明施工 次策划，并报审批。根据开工时间各参建单位2提高现场基建安全文明施工标准化 应用率，提高安全文明施工水平。根据国网公司、集团公司的要求，贯彻执行输变电工程安全文明施 工标准（q qa250- 2009 x8 月 10 0各参建单位3加强基建安全风险管理。开展基建安全风险的识别工作8月w日业主项目部 各参建单位按照国网公司的

21、统一布署，分级实施全过程基建安全风险识别、评估 和预控。8 月 10 b4加强基建安全检杳督杳。细化检杳 要求、及时通报检杳情况、加强整 改闭环管理，提高安全检杳效果。组织开展安全季节大检查，对所在建660kv直流输电工程进行安全检 查。9月份业主项目部各参建单位组织开展安全冬季大检查，对所在建660kv直流输电工程进行安全检 查。11月份以宁东土 660kv直流输电示范工程创国网公司优质工程为契机，提咼 安全管理水平。按国网公司统一安排序号重点工作项目具体措施和内容完成时间责任部门5强化监理及施工单位的安全管理。开展施工安全监理情况的监督检杳，按照监理单位资源配置的要求， 对监理单位人员素质、资源配备以及安全监理工作开展情况进行检杳 和考核。全年进行业主项目部6强化外用工队伍管理