人事管理知识汇总个文件

1、深圳市事业单位深圳市事业单位人事制度改革学习汇报人事制度改革学习汇报徐建真徐建真人事制度改革概要人事制度改革概要事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革(一一)一、人事制度改革背景 事业单位现行人事制度的不足1、政事一体，没有体现出事业单位专业技术人 才聚集的特点。2、缺乏科学的分类，事业单位的人事管理既体 现不出与行政机关的区别，也无法反映不同事业单位以及事业单位内部管理岗位、技术岗位的不同性质和特点。3、事业单位缺乏用人自主权。4、管理方式单一，管理机制缺乏创新和活力。人事制度改革基本要求：实行人员聘用，搞活工资 分配，改革管理方式，引 入竞争机制人事制度改革基本目标：实现人员能上能下，待

2、遇 能高能低，建立符合事业 单位特点，有利于增强事 业单位活力，减轻财政负 担的人事制度二.事业单位人事制度改革意见三、事业单位人事制度改革基本框架事业单位人事制度的基本框架：职员事业单位人事制度的基本框架：职员+ +雇员雇员 职员 雇员 四、深圳事业单位人事制度改革四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计的制度设计1.职员制（1）职位分类两大职类（2）入口公开招聘公开招聘、选聘（3）合同管理（考核、培训）聘用合同（4）职位聘任聘任协议（5）工资分配职位绩效工资制（6）合同解除机制合同的解除与变更（7）社会保障退休待遇不降低（8）争议处理人事争议仲裁职员制与现行人事制度的不同职员制与现行人事制度

3、的不同 职员制改变了现行的人员分类和职员制改变了现行的人员分类和品位品位分类，实行了分类，实行了职职位位分类制度；分类制度； 职员制改变了原来入口上的不规范的情况，实行了入职员制改变了原来入口上的不规范的情况，实行了入口的公开招聘；口的公开招聘； 职员制改变了原来的职员制改变了原来的固定用人固定用人的方式，实行灵活的的方式，实行灵活的合合同用人；同用人； 职员制改变了原来的职员制改变了原来的职级工资制职级工资制，实行，实行职位绩效工资职位绩效工资制制。 三、深圳事业单位人事制度改革的三、深圳事业单位人事制度改革的制度设计制度设计2、雇员制（1 1）雇员分类）雇员分类高级雇员、普通雇员高级雇员、

4、普通雇员（ 2 2）雇员的招聘）雇员的招聘公开招聘公开招聘 ( 3 )( 3 )雇员的管理雇员的管理雇用合同雇用合同（4 )4 )雇员的工资雇员的工资高级雇员协议工资制高级雇员协议工资制, ,普通普通雇员固定工资制雇员固定工资制（5 5）雇员制的实施）雇员制的实施老人老办法，新人新制度老人老办法，新人新制度事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革(二二) 人事制度改革职位分类人事制度改革职位分类职位架构职位架构事业单位职员（雇员）职位事业单位职员（雇员）职位 职员职位职员职位 雇员岗位雇员岗位行政管理类行政管理类 专业技术类专业技术类 专业技术岗位专业技术岗位 行政领导职系行政领导职系 专业技

5、术职系专业技术职系1 1 辅助岗位辅助岗位 行政事务职系行政事务职系 专业技术职系专业技术职系2 2 工勤岗位工勤岗位职级划分职级划分 行政管理类职位职级行政管理类职位职级第一职级第一职级 第二职级第二职级 第三职级第三职级 第四职级第四职级 第五职级第五职级 第六职级第六职级 第七职级第七职级 第八职级第八职级 第九职级第九职级 第十职级第十职级 专业技术类职位职级专业技术类职位职级第一职级第一职级 第二职级第二职级 第三职级第三职级 第四职级第四职级 第五职级第五职级 第六职级第六职级 第七职级第七职级雇员岗位分类雇员岗位分类（一）雇员概念（一）雇员概念1、高级雇员、高级雇员2、普通雇员、

6、普通雇员（二）雇员岗位分类（二）雇员岗位分类1、专业技术岗位、专业技术岗位2、辅助岗位、辅助岗位3、工勤岗位、工勤岗位深圳事业单位聘用聘任制度 事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革(三三) 深圳聘用制特点 1、 实施范围不同；实施范围不同； 2 2、 政策注重整体配套；政策注重整体配套； 3 3、 实行实行“双聘制双聘制”； 4 4、 工勤人员实行雇员制。工勤人员实行雇员制。 深圳职员制和雇员制的区别深圳职员制和雇员制的区别 （一）一） 推行的目的不同；推行的目的不同；（二）（二） 实施范围不同；实施范围不同；（三）（三） 工资福利和社会保障制度不同；工资福利和社会保障制度不同；（四）（四

7、） 招聘方式不同；招聘方式不同；（五）（五） 分类和适用岗位不同；分类和适用岗位不同；（六）（六） 聘期不同；聘期不同；（七）（七） 编制管理不同编制管理不同。职员聘用的方式职员聘用的方式（一）公开招考（一）公开招考1.1.拟订和申报招考计划拟订和申报招考计划2 2、发布招考公告、发布招考公告3 3、考生报名、考生报名4 4、组织笔试和面试、组织笔试和面试5 5、体检和考核、体检和考核6 6、拟聘用人选、拟聘用人选7 7、聘用备案手续、聘用备案手续8 8、职员聘用合同和职位聘任协议书、职员聘用合同和职位聘任协议书 职员的流动职员的流动 职员流动规则职员流动规则 1 1、在不同事业单位之间的流动

8、规则、在不同事业单位之间的流动规则 2 2、在同一事业单位不同经费来源的、在同一事业单位不同经费来源的 职位间流动规则职位间流动规则A A、有下列情形之一的，聘用合同自行解除：有下列情形之一的，聘用合同自行解除： 1 1、聘用单位依法被撤销的；、聘用单位依法被撤销的； 2 2、职员到龄退休、提前退休或退职的；、职员到龄退休、提前退休或退职的； 3 3、职员死亡的。、职员死亡的。 B B、有下列情形之一的，聘用合同经双方有下列情形之一的，聘用合同经双方 协商同意，可以变更或解除：协商同意，可以变更或解除： 1 1、聘用单位调整工作任务的；、聘用单位调整工作任务的； 2 2、合同订立时所依据的法律

9、、法规、规章已、合同订立时所依据的法律、法规、规章已 经修改或废止的；经修改或废止的； 3 3、双方协商同意，且不损害国家和双方利益、双方协商同意，且不损害国家和双方利益 的；的； 4 4、由于不可抗力致使合同无法履行的。、由于不可抗力致使合同无法履行的。 职员单方解除聘用合同，应当以书面形式提前职员单方解除聘用合同，应当以书面形式提前3030日告知聘用单位。职员可以单方解除聘用合同的日告知聘用单位。职员可以单方解除聘用合同的情形有：情形有： （1 1）在试用期内的；）在试用期内的； （2 2）考入全日制普通高等院校的；）考入全日制普通高等院校的； （3 3）依法服兵役的；）依法服兵役的； （

10、4 4）经国家、省或市有关部门确认，工作单位安）经国家、省或市有关部门确认，工作单位安 全、卫生条件恶劣，严重危害职员身体健康全、卫生条件恶劣，严重危害职员身体健康 的；的； （5）事业单位不履行聘用合同，或违反国家有关）事业单位不履行聘用合同，或违反国家有关 规定，侵害职员合法权益的。规定，侵害职员合法权益的。 事业单位可以单方解除聘用合同的情形有：事业单位可以单方解除聘用合同的情形有： （1 1）在试用期内被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的；）在试用期内被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的； （2 2）连续旷工超过）连续旷工超过1010个工作日或者个工作日或者1 1年内累计旷

11、工超过年内累计旷工超过2020个工作日的；个工作日的； （3 3）经单位同意自费离职学习逾期未归超过）经单位同意自费离职学习逾期未归超过1 1个月的；个月的； （4 4）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊 造成严重后果的；造成严重后果的； （5 5）严重扰乱工作秩序，致使单位工作、生产不能正常进行的；）严重扰乱工作秩序，致使单位工作、生产不能正常进行的； (6(6）被判处拘役以上刑罚，或者被劳动教养的；）被判处拘役以上刑罚，或者被劳动教养的； （7 7）患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作

12、，且不服从另）患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另 行安排的；行安排的； （8 8）因机构编制发生变动以及其他签订聘用合同所依据的客观情况发生重大）因机构编制发生变动以及其他签订聘用合同所依据的客观情况发生重大 变化，致使合同无法履行的；变化，致使合同无法履行的； （9 9）解职待聘时间超过）解职待聘时间超过1 1年仍难以改聘其他职位的；年仍难以改聘其他职位的； （1010）法律、法规、规章和合同约定可以单方解除聘用合同的其他情形。）法律、法规、规章和合同约定可以单方解除聘用合同的其他情形。 事业单位因以上第七项至第九项情形解除聘用合同的，应当提前事业单位因以上第七项

13、至第九项情形解除聘用合同的，应当提前30日以日以书面形式通知职员本人。书面形式通知职员本人。 职员有下列情形之一的，事业单位不得解除聘职员有下列情形之一的，事业单位不得解除聘用用 合同，但有以上可以单方解除聘用合同第一合同，但有以上可以单方解除聘用合同第一项至项至 第六项规定情形的除外：第六项规定情形的除外：（1 1）年龄距法定退休年龄在）年龄距法定退休年龄在5 5年以内的；年以内的；（2 2）患病或者负伤在规定的医疗期内的；）患病或者负伤在规定的医疗期内的；（3 3）女性职员在孕期、产期、哺乳期内的；）女性职员在孕期、产期、哺乳期内的；（4 4）患职业病或者因工负伤，经医务劳动鉴定机构鉴）患

14、职业病或者因工负伤，经医务劳动鉴定机构鉴定为定为 5-105-10级伤残的；级伤残的；（5 5）正在接受司法或纪检监察部门审查，尚未作出结）正在接受司法或纪检监察部门审查，尚未作出结论的；论的；（6 6）法律、法规、规章规定的其他情形。）法律、法规、规章规定的其他情形。 职员若出现以上事业单位不得解除聘用合同职员若出现以上事业单位不得解除聘用合同第四项规定情形，如果与事业单位协商一致的，也可第四项规定情形，如果与事业单位协商一致的，也可以解除聘用合同。以解除聘用合同。 职位聘任的原则职位聘任的原则 （一）以聘用为前提进行聘任。（一）以聘用为前提进行聘任。 （二）应在职位设置的基础上进行职员职位

15、（二）应在职位设置的基础上进行职员职位 的聘任。的聘任。 （三）聘任应当按照公开、平等、竞争、择（三）聘任应当按照公开、平等、竞争、择 优的原则进行。优的原则进行。 （四）通过签定职位聘任协议书明确职责权（四）通过签定职位聘任协议书明确职责权 限、履职要求和待遇等权利义务关系。限、履职要求和待遇等权利义务关系。 职员职位聘任职员职位聘任聘任的程序和操作方式聘任的程序和操作方式 （一）公布职位任职资格条件（一）公布职位任职资格条件; ; （二）按竞争、民主推荐和协商等方式产生（二）按竞争、民主推荐和协商等方式产生 拟聘对象；拟聘对象； （三）用人单位领导班子集体讨论确定；（三）用人单位领导班子集

16、体讨论确定； （四）按有关规定进行任前公示；（四）按有关规定进行任前公示； （五）按权限审批或备案；（五）按权限审批或备案； （六）公布聘任结果；（六）公布聘任结果； （七）签定职位聘任协议书（七）签定职位聘任协议书。 A A 一般情况一般情况: : 1、职位聘任期内，经与职员协商一致事 业单位可改聘其职位，变更职位聘任 协议书。 2、聘用合同解除的，聘任协议同时解除. B 必须改聘，变更聘任协议书的情况。职员有下列必须改聘，变更聘任协议书的情况。职员有下列 情形之一的，事业单位应当改聘其职位：情形之一的，事业单位应当改聘其职位： 1 1、按回避制度规定，需要进行任职回避的；、按回避制度规定，

17、需要进行任职回避的； 2 2、患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；、患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的； 3 3、受撤职、降低职级处分或受其他处分不适宜继续聘任、受撤职、降低职级处分或受其他处分不适宜继续聘任 原职位的；原职位的； 4 4、因工作失误，不适宜继续在该职位工作的；、因工作失误，不适宜继续在该职位工作的； 5 5、职位聘任协议书规定应当改聘的。、职位聘任协议书规定应当改聘的。 职员有第三项规定情形的，应低于原职位职级聘任；职员有第三项规定情形的，应低于原职位职级聘任；有其他情形的，根据聘任协议书的规定，也可以低于原职有其他情形的，根据聘任协议书的规定，也可以

18、低于原职位职级聘任。位职级聘任。 C C 职员有下列情形之一的，不得聘任高一级职位：职员有下列情形之一的，不得聘任高一级职位： 1 1、正在受司法机关或纪检监察部门立案调查的；、正在受司法机关或纪检监察部门立案调查的； 2 2、受纪律处分尚未解除的；、受纪律处分尚未解除的； 3 3、未完成任期目标的；、未完成任期目标的； 4 4、依照国家、省、市有关规定不适合聘任高一级、依照国家、省、市有关规定不适合聘任高一级 职位的。职位的。D D 解职待聘的情况。解职待聘是指聘任协议书解除解职待聘的情况。解职待聘是指聘任协议书解除而聘用合同存续的情形。职员有以下情况的，应而聘用合同存续的情形。职员有以下情

19、况的，应当解职待聘：当解职待聘： 1 1、单位同意自费离职学习单位同意自费离职学习1 1年以上的；年以上的； 2 2、因工作失误，不适宜继续在该职位工作，且暂时难以、因工作失误，不适宜继续在该职位工作，且暂时难以 改聘合适职位的；改聘合适职位的； 3 3、市政府规定的其他情形。、市政府规定的其他情形。 职员在解职待聘期间，只保留原聘任职位的职位工资等职员在解职待聘期间，只保留原聘任职位的职位工资等固定工资；经单位批准自费离职学习的，停发工资。固定工资；经单位批准自费离职学习的，停发工资。 事业单位对因第一项原因解职待聘的人员，在学习结事业单位对因第一项原因解职待聘的人员，在学习结束后，应重新聘

20、任适当职位；对因第二项原因解职待聘的束后，应重新聘任适当职位；对因第二项原因解职待聘的人员可安排其他临时性工作。人员可安排其他临时性工作。事业单位人事制度改革(四)职员雇员的工资福利和社会保障职员雇员的工资福利和社会保障改革的主要内容 改革管理体制，在实行工资总额包干和健全指导与监督机制的基础上，赋予事业单位工资分配自主权。 完善管理机制，实行以职位绩效工资制为主体的工资制度，建立重实绩、重贡献的分配管理机制。 实行档案工资与实际工资相分离的管理办法。职位绩效工资制的涵义 以职位要素为重点，以绩效考核为核心，把职员的工资收入与其所聘任职位及绩效表现挂钩，实行以职定薪、职变薪变、多劳多得、绩变薪

21、变的工资分配模式。 职位绩效工资结构及占工职位绩效工资结构及占工资包干总额的比例资包干总额的比例职位工资职位工资绩效工资绩效工资职位工资：职位工资：60-70%绩效工资：绩效工资：30-40%职位工资与绩效工资的特点职位工资与绩效工资的特点 职位工资职位工资主要从职位劳动的质量方面反映和区分劳动的差别，并相应确定职位工资标准，特点是“对职不对人”，相对稳定。绩效工资绩效工资主要反映同一职位职级内部的工作绩效差别，它根据职员实际的、最终的劳动成果和实际贡献来确定其工作报酬，特点是“既对职也对人”，相对灵活。职位工资的制定和运行职位工资的制定和运行 确定职位工资标准的依据确定职位工资标准的依据职位

22、的任职资格条件、责任大小、技术含量、工作难易、工作强度及工作环境等因素。确定职位工资确定职位工资标准的权限标准的权限各行政主管部门可以根据本系统、本行业的特点制定本系统统一的职位工资标准，也可以放权由各事业单位制定本单位的职位工资标准。 绩效工资的制定和运行绩效工资的制定和运行 根据职员实际的、最终的劳动成果和实际贡献来确定其工作报酬，一般以职员的工作质量和数量来计算和支付。确定绩效工资标准的依据绩效工资的项目名称发放条件和方式绩效工资是除职位工资之外部分的统称。包括各种奖励性工资、各种津贴和补贴，具体项目、名称、标准、享受范围、发放条件和办法等由各系统、各单位自主决定。档案工资的构成档案工资

23、的构成 即职员原基本工资职务工资津贴部分（活工资）特区津贴保留津贴档案工资的功能档案工资的功能 作为计算职员缴纳养老、医疗等社会保 险的基数； 作为计算退休退职费的基数； 作为计算住房补贴等福利待遇的基数； 作为职员转移工资关系的依据。档案工资的运行机制档案工资的运行机制 以职位分类为基础，建立改革后职员职位职级与现行职务级别的对应关系； 当职员新聘任或所聘任职位职级发生变动或聘任到另一个职类时，按对应关系和现行确定工资档次、标准的政策及核准程序确定其档案工资； 按现行工资档次正常晋升机制正常晋升档案工资档次。 事业单位改革前后职务级别对应表事业单位改革前后职务级别对应表行政人员行政人员专业技

24、术人员专业技术人员改革前行政职务级改革前行政职务级别别改革后行政管改革后行政管理类职理类职 级级改革前专业技术职改革前专业技术职务务级级 别别改革后专业技改革后专业技术类职术类职 级级正正 局（及以上）级局（及以上）级 一级一级正正 高高 级级一级一级 副副 局局 级级二级二级副副 高高 级级二级二级 正正 处处 级级三级三级中中 级级三级三级 副副 处处 级级四级四级助助 理理 级级四级四级 正正 科科 级级五级五级 五级五级 副副 科科 级级六级六级员员 级级 六级六级 科科 员员 级级七级七级七级七级八八 级级办事员级办事员级九九 级级十十 级级注：上表所列对应关系仅适用于档案工资的确定

25、，不涉及其他待遇。档案工资的管理体制 仍按现行的工资政策、工资管理权限、工资核准程序核定职员的档案工资。人员过渡时档案工资的核定办法人员过渡时档案工资的核定办法 按照现行职务变动、转变工资系列的工资政策和运行机制核定职员的档案工资。 其中由较高职级职务受聘到较低职级的人员任原职务满5年、距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用至退休合同条件的，其档案工资不作变动。工资包干总额构成工资包干总额构成财政核拨财政核拨经费单位经费单位财政核拨补助（定财政核拨补助（定项）单位或经费按项）单位或经费按“收支二条线收支二条线”管理管理的自收自支单位的自收自支单位编制内实有人员的档案工资（包编制内实有人员的档案工

26、资（包括年度内按现行政策正常晋级增资括年度内按现行政策正常晋级增资部分）部分）本单位编制内实有人员按政策本单位编制内实有人员按政策规定发放的各项生活性补贴、工规定发放的各项生活性补贴、工作性津贴和奖金。作性津贴和奖金。按现行规定进行核定职员的住房补贴、独生子女费不纳入工资包干总额，仍执行现政策并直接发放给个人。改革后职员福利待遇的计算办法改革后职员福利待遇的计算办法 保障性福利待遇的计算以职员的档案工资为基数计发。与实际工作相关的待遇计算发放比例和办法仍按现行政策执行。其中，改革前以基本工资作为计发基数的改革后则以职位工资作为计发基数改革前以全部工资作为计发基数的改革后职位工资部分仍作为计发基

27、数 绩效工资部分的计发由单位自主决定。需扣发工资的，相应扣发住房补贴。职员的社会保险缴费基数职员的社会保险缴费基数和计提比例和计提比例改革前改革前以工作人员的基本工资作为缴费基数改革后改革后以职员的档案工资作为缴费基数普通雇员普通雇员工资福利性经费核拨标准的制定工资福利性经费核拨标准的制定分类分级制定标准专业技术岗位专业技术岗位辅助管理辅助管理岗位岗位工工 勤勤 岗岗 位位高级中级初级标准的确定和调整依据：机关事业单位工资水平社会平均工资水平 雇员薪酬的管理模式 高级雇员高级雇员实行协议工资制。普遍雇员普遍雇员实行工资福利性经费包干、 单位自主确定具体分配办法 的管理模式。深圳市机关事业单位深

28、圳市机关事业单位普通雇员工资福利性经费核拨标准表普通雇员工资福利性经费核拨标准表专业专业技术技术岗位岗位高高 级级5500中中 级级4000初初 级级3000辅助管理辅助管理岗位岗位3000工工 勤勤 岗岗 位位2500单位：元月事业单位人事制度改革事业单位人事制度改革( (五五) )改革中的人员转制过渡改革中的人员转制过渡 一、制度创新与人员转制过渡一、制度创新与人员转制过渡 改革的双重任务改革的双重任务 制度转换与人员向新制度的过渡制度转换与人员向新制度的过渡 这次改革主要目的在于创新机制，推进老制度这次改革主要目的在于创新机制，推进老制度向新制度转换，主要是引入竞争激励机制。向新制度转换

29、，主要是引入竞争激励机制。目的不是精简机构和分流人员。目的不是精简机构和分流人员。所出台的重要政策没有突破国家的规定，也与所出台的重要政策没有突破国家的规定，也与我市现行的政策相衔接和保持了持续性。我市现行的政策相衔接和保持了持续性。二、人员过渡的范围 一般情况一般情况 人员过渡的范围为列入改革范围的事业人员过渡的范围为列入改革范围的事业单位中在编的工作人员。其中，在编干单位中在编的工作人员。其中，在编干部及在行政管理和专业技术岗位工作的部及在行政管理和专业技术岗位工作的人员，过渡为职员，在编工勤人员过渡人员，过渡为职员，在编工勤人员过渡为雇员或进入后勤服务企业。为雇员或进入后勤服务企业。三、

30、人员过渡的方式三、人员过渡的方式普通工作人员向职员过渡：普通工作人员向职员过渡： 1 1、直接过渡、直接过渡 2 2、竞聘过渡、竞聘过渡领导班子成员向职员过渡：领导班子成员向职员过渡： 1 1、民主推荐、民主推荐 2 2、竞聘过渡、竞聘过渡向雇员过渡：直接过渡向雇员过渡：直接过渡领导班子成员向职员过渡领导班子成员向职员过渡 民主推荐：有两种形式，分别是会议投票推荐和个民主推荐：有两种形式，分别是会议投票推荐和个别谈话推荐。别谈话推荐。 内部竞聘：按公布职位聘任协议书和竞聘方案、个内部竞聘：按公布职位聘任协议书和竞聘方案、个人报名、考试考核、确定人选、公示、按权限审批人报名、考试考核、确定人选、

31、公示、按权限审批或备案、签定聘用合同和职位聘任协议书的程序进或备案、签定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。行。市人事局将公布聘用合同、职位聘任协议书的示范市人事局将公布聘用合同、职位聘任协议书的示范文本。文本。普通工作人员向职员过渡普通工作人员向职员过渡直接过渡：按协商的方式直接办理过渡。直接过渡：按协商的方式直接办理过渡。20042004年年1212月月3131日以前的正式在编干部，符合职日以前的正式在编干部，符合职位条件的，可以直接过渡为职员。其中，位条件的，可以直接过渡为职员。其中，20022002年年1212月月3131日前入编人员需全部签定职员聘用合日前入编人员需全部签定职员聘用合

32、同，同，20032003年年1 1月月1 1日以后办理了职员聘用备案手日以后办理了职员聘用备案手续的人员，如聘用合同期限未满的，不需重新续的人员，如聘用合同期限未满的，不需重新签定聘用合同。签定聘用合同。按个人申请、单位审核、公示、办理过渡、签按个人申请、单位审核、公示、办理过渡、签定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。普通工作人员向职员过渡普通工作人员向职员过渡竞聘过渡：指按照职位要求，考试竞争，择优聘用。竞聘过渡：指按照职位要求，考试竞争，择优聘用。 20042004年年1212月月3131日以前在行政管理和专业技术岗位上工作日以前在行政管理和专业技术

33、岗位上工作的正式在编工人，必须采取竞聘过渡方式。的正式在编工人，必须采取竞聘过渡方式。 竞聘过渡按公布职位聘任协议书和竞聘方案、个人报名、竞聘过渡按公布职位聘任协议书和竞聘方案、个人报名、考试考核、确定人选、公示、签定聘用合同和职位聘任考试考核、确定人选、公示、签定聘用合同和职位聘任协议书的程序进行。协议书的程序进行。向雇员过渡向雇员过渡只有直接过渡一种方式。只有直接过渡一种方式。确不具备推行后勤服务社会化条件的单位，需经确不具备推行后勤服务社会化条件的单位，需经市、区人事编制部门批准，经批准保留工勤雇员市、区人事编制部门批准，经批准保留工勤雇员编制、设置雇员职位的单位，编制、设置雇员职位的单

34、位，在工勤岗位工作的在工勤岗位工作的原在编工人（简称工勤人员）原在编工人（简称工勤人员）采取直接雇用的方采取直接雇用的方式向雇员过渡。式向雇员过渡。按个人申请、单位审核、公示、办理过渡、签定按个人申请、单位审核、公示、办理过渡、签定雇员雇用合同的程序进行。雇员雇用合同的程序进行。市人事局将公布雇员雇用合同的标准文本。市人事局将公布雇员雇用合同的标准文本。 向雇员过渡向雇员过渡按按“老人老办法老人老办法”的原则在雇用期、工资待遇和社会保的原则在雇用期、工资待遇和社会保障方面给予保护。障方面给予保护。 在雇用期上，参照职员管理的相关规定，即：工龄满在雇用期上，参照职员管理的相关规定，即：工龄满25

35、25年年或者在本单位连续工作满或者在本单位连续工作满1010年且距法定退休年龄不足年且距法定退休年龄不足1010年，年，提出订立雇用至退休的合同的，事业单位应当与其订立；提出订立雇用至退休的合同的，事业单位应当与其订立；一个雇用期满后，可以多次续签合同。一个雇用期满后，可以多次续签合同。 在工资分配上，参照职员工资分配的做法。在工资分配上，参照职员工资分配的做法。 在参加社会保险和计算退休待遇上，参照职员保留在参加社会保险和计算退休待遇上，参照职员保留“档案档案工资工资”的办法执行，的办法执行，“档案工资档案工资”按现行工人工资政策运按现行工人工资政策运作。作。向雇员过渡向雇员过渡原工勤人员过

36、渡雇员后，按雇用合同管理，按原工勤人员过渡雇员后，按雇用合同管理，按合同文本的规定进行合同的续签、变更和解除。合同文本的规定进行合同的续签、变更和解除。这部分雇员按只出不进的原则逐步消化。这部分雇员按只出不进的原则逐步消化。今后新招的雇员，相关管理按雇员管理办法规今后新招的雇员，相关管理按雇员管理办法规定执行。定执行。在职员、雇员过渡结束后，雇员可以参加职员在职员、雇员过渡结束后，雇员可以参加职员空缺职位的公开招考，考取的聘用为职员空缺职位的公开招考，考取的聘用为职员。 四、人员过渡工作的程序四、人员过渡工作的程序 设置职位和制定工资分配方案设置职位和制定工资分配方案 制定过渡方案制定过渡方案

37、 公布各职位的聘任协议书草本和过渡方公布各职位的聘任协议书草本和过渡方案案 开展人员过渡工作开展人员过渡工作领导班子成员过渡领导班子成员过渡列入单位领导人员职数管理的人员均需重新聘用聘任。列入单位领导人员职数管理的人员均需重新聘用聘任。 凡在凡在20042004年年1212月月3131日之前，年龄距法定退休年龄不足两年日之前，年龄距法定退休年龄不足两年（含两年）的，除科研、教学、医疗等专业性强、知识和（含两年）的，除科研、教学、医疗等专业性强、知识和技术密集型单位的法定代表人及个别主要业务管理骨干，技术密集型单位的法定代表人及个别主要业务管理骨干，确因工作需要并由主管部门请示市、区组织人事部门

38、同意确因工作需要并由主管部门请示市、区组织人事部门同意可暂时留任外，其余人员都要办理职员聘用手续但不再聘可暂时留任外，其余人员都要办理职员聘用手续但不再聘任领导职位，由单位安排适当工作，并按不低于原职务的任领导职位，由单位安排适当工作，并按不低于原职务的工资待遇享受至退休。符合提前退休条件，本人愿意并提工资待遇享受至退休。符合提前退休条件，本人愿意并提出申请的，可办理提前退休手续。出申请的，可办理提前退休手续。领导班子成员聘任领导班子成员聘任 原领导班子成员过渡后仍有领导职数空原领导班子成员过渡后仍有领导职数空缺的，可以提拔补充。新提拔聘任为领导班缺的，可以提拔补充。新提拔聘任为领导班子成员的

39、，男性应在子成员的，男性应在5555周岁以下，女性应在周岁以下，女性应在5050周岁以下。周岁以下。 领导班子成员的聘任，可以采取公开选领导班子成员的聘任，可以采取公开选拔、选聘、内部竞聘或民主推荐的方式进行，拔、选聘、内部竞聘或民主推荐的方式进行，应将方案报市、区组织人事部门核准，并在应将方案报市、区组织人事部门核准，并在市、区组织人事部门的指导监督下，由上级市、区组织人事部门的指导监督下，由上级主管部门组织实施主管部门组织实施. .。其他工作人员过渡其他工作人员过渡 领导班子成员聘用聘任后，立即进行其他在编领导班子成员聘用聘任后，立即进行其他在编人员的过渡工作，对他们进行重新聘用聘任和雇用

40、人员的过渡工作，对他们进行重新聘用聘任和雇用，过渡为职员或雇员。过渡为职员或雇员。 过渡时，凡纳入编制管理的干部及在行政管理过渡时，凡纳入编制管理的干部及在行政管理和专业技术岗位工作的人员，过渡为职员，不具备和专业技术岗位工作的人员，过渡为职员，不具备推行后勤服务社会化条件的单位，经市、区人事编推行后勤服务社会化条件的单位，经市、区人事编制部门批准后，其原工勤人员签订雇员合同，过渡制部门批准后，其原工勤人员签订雇员合同，过渡为雇员为雇员。 其他工作人员过渡其他工作人员过渡 凡在凡在20042004年年1212月月3131日之前，事业单位所日之前，事业单位所有在编人员距法定退休年龄不足一年（含一

41、有在编人员距法定退休年龄不足一年（含一年）的，不办理过渡聘用（雇用）手续。本年）的，不办理过渡聘用（雇用）手续。本人不愿意提前退休的，可由单位安排适当工人不愿意提前退休的，可由单位安排适当工作，保留原基本工资待遇（包括房补和物补，作，保留原基本工资待遇（包括房补和物补，奖金按工作实际由单位自定），至退休年龄奖金按工作实际由单位自定），至退休年龄时按原职务办理退休手续。时按原职务办理退休手续。 五、人员过渡的有关规则和要求五、人员过渡的有关规则和要求（1 1） 必须以个人自愿为前提。必须以个人自愿为前提。 五、人员过渡的有关规则和要求五、人员过渡的有关规则和要求（2 2） 选择以竞聘方式过渡的，

42、建议按职级自上而选择以竞聘方式过渡的，建议按职级自上而下进行。下进行。这样竞聘较高职级未获聘的，就可以允许参这样竞聘较高职级未获聘的，就可以允许参加低职级职位的竞聘。加低职级职位的竞聘。竞聘最好采取笔试和面试相结合的方式。竞聘最好采取笔试和面试相结合的方式。 五、人员过渡的有关规则和要求五、人员过渡的有关规则和要求（3 3） 要公开、公正、透明。要公开、公正、透明。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(1)(1) 因病或工伤提前退休或退职因病或工伤提前退休或退职符合符合国务院关于颁发国务院关于颁发国务院关于安置老国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法弱病残干部的暂行办法和和国务院

43、关于工国务院关于工人退休、退职的暂行办法人退休、退职的暂行办法（国发（国发7878104104号）文件有关因病、工伤提前退休或退号）文件有关因病、工伤提前退休或退职条件规定的人员，经批准可办理提前退休职条件规定的人员，经批准可办理提前退休或退职手续。或退职手续。 六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2) 提前退休提前退休 在执行国家、省现行有关提前退休规定的基础上，可适当在执行国家、省现行有关提前退休规定的基础上，可适当放宽退休条件：截至放宽退休条件：截至20042004年年1212月月3131日，凡日，凡男年满53周岁，女年满女年满4848周岁（女性工人周岁（女性工人

44、4545周岁），周岁），工作年限满工作年限满2020年年，经，经本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。 这是这是关于印发关于印发关于市属事业单位机构改革有关问题的关于市属事业单位机构改革有关问题的处理意见处理意见的通知的通知（深办发（深办发199727199727号）和号）和批转市人批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的事局关于事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的通知通知（深府（深府 20022002175175号）

45、文件中规定过和使用过的号）文件中规定过和使用过的政策。政策。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2) 提前退休提前退休 前提：个人申请。前提：个人申请。在改革中因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员。在改革中因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员。 程序：单位同意并严格按管理权限报审批。程序：单位同意并严格按管理权限报审批。 专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。 按照国家、省、市关于事业单位现行的有关政策核定退休费。按照国家、省、市关于事业单位现行的有关政策核定退休费。 办理提前退休手续

46、的人员，本市机关事业单位不得返聘；确因工作需要办理提前退休手续的人员，本市机关事业单位不得返聘；确因工作需要返聘的，其返聘待遇不得超过返聘岗位现在职人员工资待遇与其本人退返聘的，其返聘待遇不得超过返聘岗位现在职人员工资待遇与其本人退休金的差额。休金的差额。 六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(2)(2) 提前退休提前退休 在执行国家、省现行有关提前退休规定的基础上。在执行国家、省现行有关提前退休规定的基础上。 现行政策：男年满现行政策：男年满5555周岁，女年满周岁，女年满5050周岁，工作年限满周岁，工作年限满2020年的；或者从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或年的；

47、或者从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满者其他有害身体健康的工作，男年满5555周岁，女年满周岁，女年满4545周周岁，连续工龄满岁，连续工龄满1010年的。经本人申请，单位同意并报批准，年的。经本人申请，单位同意并报批准，可以提前退休。可以提前退休。 是是广东省关于干部退休若干问题的暂行规定广东省关于干部退休若干问题的暂行规定（粤府（粤府19841641984164号）和号）和国务院关于颁发国务院关于颁发国务院关于安置老国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法弱病残干部的暂行办法和和国务院关于工人退休、退职国务院关于工人退休、退职的暂行办法的暂行办法（国发（国

48、发7878104104号）中的规定。号）中的规定。 六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(3)(3) 待聘（雇）保护期与转岗培训待聘（雇）保护期与转岗培训。申请过渡为职员或雇员而未获聘（雇）的人申请过渡为职员或雇员而未获聘（雇）的人员，从单位确定其未获聘（雇）之日起，给员，从单位确定其未获聘（雇）之日起，给予一年的待聘（雇）保护期。予一年的待聘（雇）保护期。保护期内可参加主管部门或本系统组织的相保护期内可参加主管部门或本系统组织的相关培训和单位指定的培训，培训费用按原经关培训和单位指定的培训，培训费用按原经费渠道解决费渠道解决。 六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关

49、政策(3)(3) 待聘（雇）保护期与转岗培训。待聘（雇）保护期与转岗培训。 保护期内可参加本单位组织的其他空缺职位的竞聘，获聘保护期内可参加本单位组织的其他空缺职位的竞聘，获聘者予以过渡；也可以到人才市场、劳动力市场自主择业。者予以过渡；也可以到人才市场、劳动力市场自主择业。待聘（雇）保护期内按原基本工资领取生活费，直至重新待聘（雇）保护期内按原基本工资领取生活费，直至重新竞聘上岗、交流到其他单位或待聘（雇）保护期满。待聘竞聘上岗、交流到其他单位或待聘（雇）保护期满。待聘（雇）保护期间连续计算工龄。（雇）保护期间连续计算工龄。 待聘（雇）保护期满后仍未能竞聘上岗或未能找到接收单待聘（雇）保护期

50、满后仍未能竞聘上岗或未能找到接收单位的人员，劝其辞职，不愿辞职的予以辞退。位的人员，劝其辞职，不愿辞职的予以辞退。六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(4)(4) 辞职辞退辞职辞退过渡时，未聘用人员或待聘保护期满人员要求辞职过渡时，未聘用人员或待聘保护期满人员要求辞职的，经批准后，可按原经费渠道发给一次性补助。的，经批准后，可按原经费渠道发给一次性补助。过渡时，事业单位有权依据过渡时，事业单位有权依据深圳市事业单位专业深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法（深府（深府19941994141141号）辞退工作人员，被辞退人员如符合号

51、）辞退工作人员，被辞退人员如符合领取辞退费条件的，应按该办法规定的标准发放辞领取辞退费条件的，应按该办法规定的标准发放辞退费。退费。 六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(4)(4) 辞职辞退辞职辞退 辞职补助标准：按在本事业单位工作每满一年补助一个月辞职补助标准：按在本事业单位工作每满一年补助一个月基本工资（按本人辞职前基本工资（按本人辞职前1212个月的平均基本工资计算）额；个月的平均基本工资计算）额；工作年限不满一年的按一年计算。工作年限不满一年的按一年计算。 辞退费发放标准为：按工作每满一年补助一个月基本工资辞退费发放标准为：按工作每满一年补助一个月基本工资（按本人被辞退时的上一个月的基本工资计算）额，但最（按本人被辞退时的上一个月的基本工资计算）额，但最多不得超过基数的多不得超过基数的1212倍。倍。 六、人员分流安置等相关政策六、人员分流安置等相关政策(4)(4) 符合领取辞退费的条件符合领取辞退费的条件 年度考核不能完成工作任务，又不服从组