江苏省投资主体结构研究

1、江苏省投资主体结构研究作者：杨燕赵喜仓发布时间：08-09-20摘要基于江苏省2001年2006年的统计数据，分析了政府 投资、外商投资与民间投资对江苏省经济发展的影响，然后提击相应的对策与建 议。关键词投资主休经济发展一、江苏省各投资主体结构对经济发展的影响分析投资主体结构是指一定吋期的不同投资主体的投资额在投资总量屮所含各 要索的构成及其数量的比例关系。投资主体结构的合理与否直接影响产业结构的 优化升级，进而影响经济发展。木文根据投资主体的不同将投资分为政府投资、 外商投资与民间投资三类。木文将使用2001年2006年的江苏省年度数据。其中国有经济和集体经 济投资之和用来衡量政府投资，利用

2、的外资就用来衡量外商投资，其余的投资则 用來衡量民间投资。数据根据江苏省各投资主体的实际情况与图1的描述可以得到各投资主体具有 以下儿个特点：1 政府投资主体变化趋势不大，基本稳定在2000亿元左右，而且政府投资 一直保持着较高的投资额，原因在于政府投资大部分投资于关系到国计民生和社 会稳定的、具有公益性质的行业如交通、电力与电信等，而这些行业普遍特点就 是收益不高但是需要大量的资金，而且由于政策原因民间与外商投资进入这些行 业的门槛较高，因此就需要政府投资发挥其巨大的作用。从政府投资内部来看， 国有经济一直都保持了较高的投资比例，并h直保持着比较平稳的发展趋势; 而集体经济投资额一直在440

3、亿元左右徘徊，原因在于民间与外商投资对其造 成了较大的冲击。2民间投资增长趋势明显，在2004年首次超越政府投资成为投资第一大户o 从其内部来看私营个体经济增长最为迅速，从2001年的528.38亿元增加到2006 年的3049.3亿元，增加了将近5倍，同时高于2006年的国有经济投资2144.93 亿元，说明私营个体经济投资者的积极性已经逐步被调动了，并且预示着江苏省 投资增长由国有经济主导向私营个体经济主导的转变。然而从其投资行业来看民 间投资主要集屮在传统的制造业、为居民生活捉供服务的批发零售业、交通运输、 仓储和邮政业、住宿餐饮业、居民服务业等一般性竞争领域，在高新技术产业的 投资较少

4、，产业结构不尽合理。3.由于江苏省地理的优势和良好的投资环境，外商投资呈现出稳定增长的趋 势。尽管如此，其投资额一直低于政府投资和民间投资，而且其增长速度也明显 低于民间投资的增长。而且外商投资主体对江苏省的投资行业分布主要集中于通 信设备、计算机及其它电子设备制造业以及见效快、盈利高、污染高的消费品工 业，这必然给江苏省制造业及产业结构的优化带來负面影响。作者：杨燕赵喜仓发布时间：080920二、对策与建议根据以上的分析，笔者认为可以从以下三方面来优化投资主体结构，使江苏 省经济保持快速增长、产业结构趋于合理化。1保持政府投资规模稳定增长，同吋积极地调整政府投资的方向，使其在促 进江苏经济发

5、展屮发挥更大的作用。江苏省政府投资主要用于基础设施建设 电信、交通和屯力等行业，然而仅靠政府以独立投资和直接投资的方式是无法解 决基础设施建设中资金短缺的问题和缓解基础设施落后的局面。因此政府应该吸 引非国冇经济以股份制的形式参与到基础设施建设屮，这样冇利于打破电信、交 通和电力等行业的长期垄断，为这些行业引入竞争机制；有利于解决困扰基础领 域的政资、政企不分的状况；有利于使政府把资金投资于更需要的地方，比如优 化投资软环境上，现今基础设施的局限已经不是招商引资的最人筹码了，优化区 域投资软环境才是关键。2. 随着江苏省民间投资的迅速发展，其对经济发展的作用也越來越重要。它 已经成为解决就业问

6、题、扩大内需、增加财政收入的重要渠道，同时还减轻了银 行等金融部门压力，提高了资金利用效率，因此应该积极鼓励发展民间投资。首 先，鼓励民间资本投资高新技术产业。降低门槛，消除壁垒，引导民间主体投资 投向电了信息、生物工程、新材料、先进制造技术、环保和资源综合利用等领域, 以便捉高民间投资主体的科技化和管理水平。英次，民间投资的产业集聚度不高, 民间投资主体主要从事于附加值低和能耗高的行业，因此民间投资在追求眼前效 益的同吋，述要重视以产业集聚为特征的专业化产业集群的发展。3. 外商投资对江苏省经济发展的作用并不显著，究其原因在于江苏省引进的 外商投资主要集屮于制造业，对第三产业领域涉足较少，而且其对江苏制造业的 投资大部分是对劳动密集型产业的投资。因此要提升外商投资对江苏省经济发展 的作用，江苏省政府应该积极引导外商投资对现代物流、科研教育、金融保险、 信息咨询、连锁经营等现代服务业的投资，争取使服务业利用外资数量占全部外 资比重有较大提高，从而促进江苏现代服务业有较大发展；同时还应该积极引导 外商投资流向技术密集型产业和高新技术产业，捉高内资企业的技术创新能力， 进而加快江苏省工业化进程。参考文献：谢升峰:政府投资效应研究m.北京:经济科学岀版社，2003. 36392 李东阳:国际直接投资与经