集体土地合同范文汇编8篇

1、集体土地合同范文汇编8篇 集体土地合同 篇1 出租方： （以下简称甲方）_承租方： （以下简称乙方）_根据中华人民共和国合同法及相关法律规定，为了明确甲、乙双方的权利、义务，经双方平等协商，签订本合同。一、甲方将位于_市_路_号的_亩土地的使用权及地上建筑物、构筑物、附着物等（见附件）出租给乙方使用。二、乙方承租本宗土地必须进行合法经营，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。三、乙方不得擅自转租本宗土地的使用权，如需进行转租应征得甲方书面同意，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。四、甲方应保证本宗土地上的水、电、暖等基本设施完整，并帮助乙方协调同水、电、暖的提供方的有关事宜，但具体收费事宜由

2、乙与水电暖的提供方协商，所有费用由乙方承担。五、乙方在租用期间，不得随意改变本宗土地状况和地上的建筑物、构筑物、附着物及水、电、暖管网等设施，如确需改动或扩增设备应事先征得甲方书面同意后方可实施，对有关设施进行改动或扩增设备时如需办理相关手续，由乙方办理，甲方根据实际情况给予协助，所需费用有乙方承担，否则，乙方应恢复原状，并赔偿由此给甲方造成的损失。六、乙方租用期间，有关市容环境卫生、门前三包等费用由乙方承担。国家行政收费，按有关规定由甲、乙双方各自负担。七、乙方在租赁期间因生产经营所发生的所有事故及造成他人损害的，由乙方承担责任，与甲方无关。八、合同约定的租赁期限界满或双方协商一致解除合同后

3、10日内，乙方应向甲方办理交接手续，交接时乙方应保证工作人员撤离、将属于自己的设备腾清，并将租赁范围内的垃圾杂物等清理干净。九、租赁期限为_年，从_年_月_日至_年_月_日。十、经甲乙双方商定，租金的交纳采取按年支付先付后用的方式，年租金为_元，由乙方于每年_月_日交纳给甲方。如逾期交纳租金30日以内，乙方除应补交所欠租金外还应向甲方支付年租金日千分之二的违约金；如逾期超过30日，甲方有权解除合同，乙方应甲方支付年租金百分之_的违约金。十一、甲方向乙方收取约定租金以外的费用，乙方有权拒付。十二、在租赁期限内，因不可抗拒的原因或者因城市规划建设，致使双方解除合同，由此造成的经济损失双方互不承担责

4、任。十三、争议解决方式：十四、双方协商一致可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。十五、本合同自双方签字盖章后生效。十六、本合同一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。甲方（盖章）_ 乙方（盖章或签字）_年_月_日 _年_月_日附件：土地及地上建筑物、构筑物、附着物情况。参考条款： 甲方收取租金时必须出具由税务机关或县以上财政部门监制的收租凭证。无合法收租凭证的乙方可以拒付。 集体土地合同 篇2 流出方： (以下简称甲方)流入方： (以下简称乙方)按照中华人民共和国土地承包法等有关法律法规，本着“依法、自愿、有偿”的原则，甲方将本村有关农户委托流出的土地承包经营权流转给乙方，并

5、经甲乙双方协商，订立本合同。一、流转标的(地块)甲方将位于 的土地 亩，流转给乙方从事(主营项目)水稻、小麦、蔬菜种植生产经营。二、流转年限流转年限自 20xx 年 10 月 30 日至 20xx年 10月29日止。三、有偿使用费标准承包土地流转有偿使用费标准为每亩每年 380 元，乙方每年应交甲方流转总额为 元(人民币，下同)。(如镇有指导性意见参考指导性意见，无指导性意见按市场行情每年调价一次)四、相关补偿金甲方在相关地块的投入和改造，可向乙方收取合理的补偿金，本合同的补偿金为 零 元(没有补偿时可填写为零元)。五、支付方式和时间1、乙方支付给甲方的承包土地的有偿使用费应在合同签订生效后，

6、每年于 九 月 三十 日前付清。2、市以上农业综合补贴(含良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等)归流出方农户享受。3、土地规模经营补贴归流出方农户享受。4、上级部门奖金按实际种植亩数给付乙方。5、秸秆全量还田的(未露天焚烧秸秆)得上级补贴按实际种植亩数给付。6、农业保险个人部分有乙方自己支付。六、相关事宜1、如遇国家征用及政府整体规划，甲方应办理相关终止协议手续，并与乙方协商补偿事宜。2、乙方在获得流转土地承包经营权后，依法享有该土地的使用收益、经营决策和产品处臵权，如变更经营(主营)项目时需征得甲方同意并经镇农经站审核备案。3、乙方必须按农业用地的有关要求，管好用好土地，保护地力，不得改变土地

7、农业用地的性质，不得改变土地的地形、地貌，不得进行掠夺性经营，并负责保护好流入土地上的林木、排灌设施等国家和集体财产。4、承包种植稻麦、蔬菜、果品等农作物的，要服从农技部门的技术指导，禁止使用高毒高残留农药。种植稻、麦、油的，有下列情形之一者，取消下年度在杨舍镇全镇范围内的土地承包资格：a、有露天焚烧秸秆现象的。b、秸秆未能达到全量还田的。c、水稻机插秧比例低于90%的。七、争议条款因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列2种方式解决：1、提请镇农经站调解。2、向当地人民法院提起诉讼。八、其他条款本合同未尽事宜，可经双方协商一致后签订补充协议，补

8、充协议与本合同具有同等效力。本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份由鉴证单位存查。甲方(公章)：_ 乙方(公章)：_法定代表人(签字)：_ 法定代表人(签字)：_年_月_日 _年_月_日 集体土地合同 篇3 出租方(甲方)：承租方(乙方)：为充分利用xx乡冬闲田，发展经济，依照有关法律、法规，经甲、乙双方友好协商，将甲方水田的冬季使用权承包给乙方种植泽泻，现就有关事宜达成如下条款，以兹共同遵守。一、甲方将位于xx县xx乡xx村的水田xx亩的小春使用权转让给乙方用于种植泽泻。二、合同期限从20xx年9月20日起到20xx年3月20日止。三、转让价格及结算方式：按每亩100元，共计19200元，以

9、现金一次付清。四、义务甲方负责做好所涉及的农户工作，并造具花名册由各农户签字认可后交乙方存档。五、权利甲方在大春收完水稻后不能把水放掉，小春季节不得以任何理由干扰乙方的正常生产经营活动；乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权及甲方享有的所有权利，但不能改变土地用地性质。六、违约责任上述条款是甲、乙双方在平等、自愿基础上达成，任何一方不得违约，否则，单方违约给对方造成的经济损失全部由违约方承担。七、本合同自双方签字之日起生效，一式三份，甲、乙双方各执一份，报送主管部门备案一份。甲方(签章)：_乙方(签章)：_xxxx年xx月xx日xxxx年xx月xx日 集体土地合同 篇4 甲方（出租方）

10、乙方（承租方）甲方为更好地利用自有的闲置土地，发展商业，将自有的一块空地的使用权出租给乙方使用。为明确甲乙双方权利、义务关系，依据中华人民共和国合同法及有关法律法规的规定，双方在自愿平等的基础上经充分协商，特签署如下协议，以资共同遵守：第一条 本合同项下土地的基本情况1.1 上述土地位于广东省东莞市东城区，居于柏洲边市场与柏贸商场之间，具体位置见附件。1.2 上述土地所使用土地的四至为：东至 西至 南至 北至占地面积约为 平方米（详细资料见附图）第二条 物业之用途2.1 上述物业之用地明确为商业用地，不能做为工厂或工场等用地，未经甲方同意，乙方不得擅自变更土地用途，否则甲方有权随时终止合同，一

11、损失由乙方承担。第三条 租赁期限3.1甲方将上述物业租赁给乙方使用 年（大写 年），从 年 月 日起至 年 月 日止。3.2合同期限届满，如乙方或其指定的企业/或承接人仍希望优先承租的，应在本合同期满前6个月向甲方提出。在乙方书面提出续租申请后，续租的期限及租金可再行约定，在同等条件下，优先由乙方承租。租赁期的延长必须符合当时法律的规定。3.3甲方在合同期内有意出让物业产权的，乙方或其指定的企业/或继承人在同等条件下有优先受让权。费用及其他相关事宜根据当时情况另行协商。第四条 租金及支付4.1乙方应付给甲方的租金为每平方米为 元，土地租金合计为 元（大写为 元），前上述租金不含税。4.2投标者

12、先交伍拾万元作投标保证金，中标后须即时签约，否则视为违约，将该保证金充作违约金支付予甲方。4.3乙方必须在签约后一周内将约定租金中的首期贰佰万元先支付甲方，不得超期支付；若乙方未能按期支付，甲方有权提出终止本合同，且乙方交付的保证金伍拾万元充作违约金支付予甲方。其余租金应于签约后的一个月内全部清，若超期支付的，逾期支付的，乙方应向甲方支付每日万分之四的滞纳金。4.4 乙方原交纳之保证金伍拾万元可抵作租金，可在乙方支付至只剩余伍拾万元租金时抵付。4.5 乙方所收之款项用东莞市东城柏洲边社区居委会收款收据开票。第五条 甲方物业产权手续的办理5.1上述合同项下的土地因未办理产权证，乙方自行办理有关证

13、照，甲方只能协助和提供有关证明，一切费用由乙方承担。第六条 物业的交付6.1物业按现状交付。6.2乙方对甲方依据本条所进行之交付，除因为产权纠纷可以提出异议外，不得提出其他瑕疵抗辩理由。第七条 乙方义务7.1保证物业的使用状况符合国家法律关于商业用地的要求，符合政府及当地居民对经济与环境协调发展的要求。7.2如果乙方根据实际使用需要，需在现有土地上新建或改建建筑物/或固定设施的，在建设设计方案完成后，应经过甲方的审核，经甲方审核同意的，再报请政府主管部门审批。7.3任何建设项目的进行必须获得政府主管部门批准后才能施工，且必须符合国家规定和市政府关于“四清理”规定的要求城市布局和消防安全必须作好

14、建筑物四周下水落石出道貌岸然工程式和四周路面工程。7.4乙方所建造的建筑物南北两边不能跳出，前面只准跳出两米，原人行道不能疑义变，人行道北宽余7米，南宽6米，人行道平水不能提升，不能占用。7.5本合同履行期间，有关市容卫生、门前三包等费用由乙方承担。乙方必须到社区居委会购买垃圾桶、垃圾车及安排专门人员负责垃圾的清运，垃圾必须按社区居委会的要求堆放。7.6 在本合同履行期间，乙方因经营发生的所有事故及造成他人损害的，由乙方承担责任，与甲方无关。7.7 乙方因使用本合同项下的土地及其上建筑物而由政府有关部门向乙方依法收取的工商管理费、税收、水电费、卫生费等其他有关费用，均由乙方承担。第八条 甲方之

15、协助义务8.1因本合同项下的土地没有办证，乙方自行办理有关证照，甲方只能协助和提供有关证明，一费用由乙方负担；8.2甲方有义务协助乙方处理与当地有关政府职能部门的关系。8.2协助乙方搞好与当地居民的关系。8.3协助政法机关，维持乙方正常经营所需的良好治安环境。第九条 甲方对物业权属的承诺9.1保证本合同项下租赁给乙方使用的物业，甲方拥有合法产权。9.2因本合同项下物业之产权产生争议的，概由甲方负责解决。9.3如因物业权属问题给乙方造成经济损失的，甲方负赔偿之义务。第十条 征收及补偿处理10.1合同期间，如果本合同项下的物业被政府依法征收，则本合同自行终止；其补偿按如下方式解决：地上建筑物，包括

16、设备在内的固定资产和可移动资产归乙方所有，征收拆迁的补偿除土地的补偿归甲方外，其余归乙方享有。第十一条 地下资源及埋藏物11.1根据法律规定，地下资源及埋藏物属国家所有，因此，双方约定，乙方在本合同有效期内，不得擅自开发物业所属土地的地下资源，在建设过程中，发现埋藏物的，应依法上缴甲方处理。第十二条 不可抗力12.1如发生法定的不可抗力事由，致使本合同不能继续履行，本合同可依法终止，双方互不承担责任。第十三条 承接约定13.1合同期间，甲方出让物业产权给第三人的，甲方必须通知乙方，第三人必须保证能继续履行本合同及今后基于本合同而签署的所有补充协议/或附件。13.2在同等条件下，乙方有优先承租权

17、。第十四条 合同期满后财产归属14.1合同期满，在本合同项下之土地上形成的固定资产（包括由乙方建设的建筑物及拆迁后使用价值/或市场价值接近于零的附着物）归甲方所有。14.2所有因审批所获得的权益无偿归甲方所有。14.3所有本条第一项、第二项注明应归甲方所有的权益，乙方或本合同乙方的承接方必须无偿协助甲方办理权益过户/或更名手续。14.4如双方未能就继续使用事项达成新的协议的，属乙方所有的，可搬迁的设备及各类非固定资产，乙方应在本合同到期后三个月内搬迁完毕，逾期，视为无偿赠予甲方。第十五条 不可分割条款15.1本合同中的某一条款如被法院裁定为不合法/无效/或不可实施的，则该条款将被依法终止执行；

18、但不影响本合同中其他条款的有效性，15.2本合同在取消被终止执行的条款后，其余条款对双方仍有约束力。第十六条 违约责任16.1任何一方根本违约的，守约方有权单方终止合同，并有权请求违约方赔偿因此造成的直接或间接经济损失。16.2履行合同不符合签约目的和要求的一般违约行为，均须承担此给守约方造成之直接损失和间接损失。第十七条 争议解决17.1双方在履行协议中，如产生纠纷，均应本着友好态度协商解决。17.2如存在协商解决不了的情形，双方同意将争议提交东莞市人民法院审理。第十八条 文 本18.1本合同一式 份，甲方持有 份，乙方持有 份，均具有同等法律效力。18.2本合同自双方均签定之日生效，未尽事

19、宜，双方可协议补充，补充协议与本协议具有同待法律效力。甲方： 乙方：代表人： 代表人：年 月 日 年 月 日 集体土地合同 篇5 甲方：××××有限责任公司乙方：××集团控股股份有限公司为壮大林业经济，搞好林业综合开发，甲、乙双方本着自愿公平、诚实信用的原则，经充分协商，就新洲洲滩地土地转承包经营及林木资产转让事项达成以下合同条款：一、土地面积、座落地点及面积1、甲方将新洲洲滩地土地面积 亩(甲方林权证面积，含湖北华林公司租赁的土地 亩，具体面积以实际测量为准，超出 亩的，以 亩计算，不足的按实际测量面积计算)全部转承包给乙方。转承包

20、地块的四至为东至 ，南至 ，西至 ，北至 ，具体座落地点和四至详见鄂城林证字(20xx)第000671号林权证中新洲综合林场平面图。2、新洲洲滩地属长江流动沙洲滩地。承包期间，新洲洲滩地土地面积减少达总面积的 %以上时，承包金应按土地减少比例作相应下调;因自然原因或乙方的开发引起的土地面积增加，承包金不作增加。二、承包期限承包期限 年。自 年 月 日起至 年 月 日止，其中湖北华林公司租赁的××亩土地承包期限为二00九年元月一日起至二0三四年 月 日止。三、土地承包金、林木资产及其他资产转让费的确认与付款方式1、土地承包金的确认双方商定，土地承包金按每年 元/亩计算，土地总

21、承包金为 元，其中;(1) 年至 年，四年的承包金额为 万元( 元/亩 亩× 年)(2) 年至 年，每年的承包金额为 元( 元/亩× 亩)2、林木资产及其他资产转让费的确认(1)甲方同意将新洲洲滩地上属甲方所有的林木资产一次性转让给乙方，总转让费为 万元，其中，中熟林暂按 m3计算，作价 万元( 元/m3)，中幼林按 株计算，作价 万元( 元/株)。中熟林实际蓄积量由甲、乙双方认可的第三方评估机构确认。评估工作在合同签订后20天内完成。评估费用由乙方承担。如评估蓄积量与暂定的 m3有差异，则差额部分蓄积的价款在下面第三款第一条中支付余款时作相应增减。(2)甲方同意将属甲方所

22、有的其他资产如房屋、机械设备(详见财产清单)一次性折价转让给乙方，转让价 万元(按原值50%折旧计算)。3、付款方式(1)乙方应付的 年至 年四年的土地承包金、林木资产及其他资产转让费共计 万元，该款乙方于甲方负责将新洲洲滩地的林权证变更并交给乙方的同时付款 万元，余款542.1万元乙方自收到变更林权证之日起30 个工作日内一次性付清。(2)自 年起每年度的土地承包金 元，乙方应于当年的 月 日前一次性支付。四、甲方的权利和义务1、有权按时收取土地承包金及资产转让费;2、承包期间，甲方应协助乙方处理周边关系;3、甲方负责为乙方办理新洲洲滩地土地使用权、林木资产所有权的变更登记，所需费用由甲方承

23、担;4、承包期间，甲方不得将新洲洲滩地土地使用权向第三方作任何处置，如转包、转租、抵押、作价入股等;5、甲方与土地所有者(发包方)的.承包合同仍然有效，甲方作为承包方应履行的义务仍由甲方自行承担;6、甲方必须确保乙方在承包经营期限内享有持续、有效的承包经营权;7、承包期限内，如遇自然灾害，上级或发包方给甲方核减或免除相应土地承包费义务和核发的抗灾款，甲方应及时如数转给乙方，如需甲方办理手续的，甲方应负责及时协助办理;8、甲方应在 年 月 日前将土地交给乙方经营，在 年 月 日前办理过户。五、乙方的权利和义务1、承包期间，乙方享有经营自主权，独立享有和承担承包期间形成的债权、债务和经营风险;2、

24、承包期间，乙方有权依法砍伐林木;3、承包期间，如国家建设需征用土地，就林木及地上附属资产所获得的补偿款归乙方所有;4、承包期间，乙方应守法经营，严格按约定的用途使用承包的土地，不得擅自改变土地的用途;5、承包期间，乙方应按时交纳土地承包金和资产转让费;6、承包期间，乙方有权将依法取得的林木及林地使用权依法转包、转租、转让、拍卖、抵押、作价入股或作为合资、合作造林等;7、乙方有权要求甲方按合同约定的标准交付林地及林木等资产;8、承包期间，如遇自然灾害，乙方有权向甲方要求缓交、免交承包金，乙方也有权直接向有关部门申请税费减免及申请核发救灾款项;9、承包期间，为了充分发挥土地的使用率，乙方可以在进行

25、林业开发的同时，套种其他农作物，但承包金不增加;10、乙方有权依法在林区内进行生产配套的基础设施建设，并对所建设施享有所有权;11、乙方有权对取得的林木采伐许可证进行转让并收取转让所得。六、合同的解除和终止1、甲乙双方中任何一方要求解除合同的须提前 个月通知另一方;2、未经乙方同意，甲方不得擅自与发包方终止承包协议;3、因不可抗力，国家征地及其他有关政策调整，导致乙方难以继续经营的，乙方有权终止合同，且双方无需承担违约责任;4、合同期满，乙方有权直接与发包方签订承包协议，甲方应予以协助;5、合同期满，本合同终止，乙方有权处置承包土地上的林木及相关生产经营设施等资产，或要求甲方按当时的评估价收购

26、;七、违约责任1、乙方应按本合同约定的时间支付土地承包金、林木资产及其他资产转让费。每逾期一天，按应付未付部分的万分之五支付滞纳金，逾期累计超过20天，甲方有权解除合同。2、承包期间，乙方若擅自改变土地用途，则甲方有权解除合同，同时乙方应按未支付承包金1%承担违约金。3、承包期间，因甲方或发包方的原因使乙方无法继续行使土地承包经营权的，乙方有权解除合同，并要求甲方按总承包金的2倍赔偿损失;4、承包期间，因甲方或发包方原因致使乙方林木及相关生产经营设施等资产受损失的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿损失;5、甲、乙双方有违反合同其他约定的，违约方支付守约方违约金人民币 万元。八、湖北华林公司所租

27、赁的土地到期后( 年 月底)，甲方于 年 月 日移交给乙方承包经营，如不能及时移交，超过2个月，则乙方免除该土地当年租金，甲方并承担当年租金1%的违约金。九、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决，产生的补充协议与该合同具有同等法律效力。十、本合同自签字盖章之后生效。十一、本合同一式五份，甲乙双方各执一份，鄂州市林业局、鄂城区林业局、公证机关各一份。甲方：××××有限责任公司代表签字：乙方：××集团控股股份有限公司代表签字：公证机关：签订日期： 年 月 日 集体土地合同 篇6 一、发包方住址：二、承包方住址：三、承包面积： 地类别： 坐落：

28、四、四至：东至 西至 南至 北至五、承包期限：自 年 月 日起 至 年 月 日止，共 年。六、承包金额：七、交款方式：八、发包方权利地：监督承包方依法从事农业生产，不能改变土地使用用途。提供生产信息服务。九、承包方权利义务：依法享有土地生产经营权，依法自行安排生产计划、销售家产品。承包期内有土地流转权，接受发包方对土地使用的监督。十、违约责任：十一、地面附着物十二、本合同自双方签字盖章之日起生效。发包方： (单位公章) 法人代表承包方：代表 (盖章)年 月 日 集体土地合同 篇7 内容提要最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释虽然解决了目前商品房买卖合同纠纷中的许多问

29、题，但其自身适用范围的限制，并不能解决由在集体土地上所建商品房买卖合同而引发的一系列问题，导致实践中的无序。无效论者从合同违反土地管理法的规定和合同标的履行不能出发，否定此类合同的效力；有效论者则从法解释学和取缔规范与效力规范的区别出发，认定合同效力。基于此类问题的复杂，笔者从社会整体的角度出发，利用利益衡量的基本观点，指出有效论更能适应现实社会的需要，并在此基础上提出了相应的处理对策，以期能对这一难题的解决起到促进作用。 关键词商品房买卖合同，集体土地，合同效力，利益衡量 随着经济的发展，我国社会整体发展，物质水平有了很大的提高，人民生活渐趋富足，文化日益昌明，原本与寻常百姓毫不相干的买房置

30、地也成了现今十分普通的一件事情。但既然有买有卖，其间就难免产生纠纷，为了处理日益涌现的商品房买卖纠纷，20xx年4月28日最高人民法院公布了关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（以下简称解释）1.这一司法解释的出台，对于人民法院处理此类案件起到了十分积极的促进作用，得到了社会各界的普遍欢迎。但是，通过近一年来的实践，这一司法解释也暴露出自身的一些不足，尤其是从司法解释序言中所体现的立法意旨看，该司法解释主要是针对城市规划区国有土地范围内的商品房买卖合同进行规定的2，并未把占国土很大比例的农村集体土地上发生的商品房买卖行为纳入调整范围，不能不说是一种“立法”上的缺失。对于在农村集

31、体土地上所建商品房买卖合同的效力及处理，目前司法实务界及理论界都尚无定论，但实践中由此而引发的纠纷却日益增加，亟待解决。本文中，笔者试就此问题发表一下个人见解，希望能够对人民法院的司法实践起到参考作用。 一、我国的土地制度与商品房种类 根据我国宪法的规定，“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”因此，在社会主义的中国，从所有制上讲，土地可以分为两类，即国有土地和农村集体土地。这种土地归属上的公有制是与我国的社会主义制度紧密联系在一起的。研究我国的土地问题及附着于土地之上的房屋问题，就不能不以此为最根

32、本的出发点，所以，商品房也就可以区分为建筑于国有土地上的商品房和建筑于集体土地上的商品房两大类。 二、农村集体土地上所建商品房的问题所在 商品者，依高级汉语大词典3之解释，意为“为交换而生产的物品。泛指市场上买卖的物品”。据此并参考解释第1条的规定，本文要讨论的商品房就是指出卖人（仅指房地产开发企业）尚未建成或者已经竣工的用于向社会销售并移转房屋所有权于买受人、买受人支付价款的房屋。究其根本，商品房与其他房屋的最大区别就在于它是作为一种商品用于交换，商品房在所有权的让渡过程中实现其交换价值。但是，法学不同于经济学，其着眼点在于所有权的移转及移转过程中出现的问题。比较研究国有土地上的商品房与集体

33、土地上的商品房，就是要比较二者在所有权移转方面的差别。 通观世界各国，在房屋与土地的关系上，普遍采取“房地一体主义”，即房屋的所有权与其所附着的土地的所有权或者使用权同时移转，只有这样才能保证房屋的所有权人在房屋使用过程中不会因房屋所附着的土地归属于其他人而引致纷争。我国城市房地产管理法第31条也规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”在我国经过出让的国有土地其土地使用权的转让是不存在障碍的，但是，1998年8月土地管理法修改时将“允许城镇非农户口居民建住宅使用集体土地”的规定加以删除，并在第63条中明确规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、

34、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”，造成“集体建设用地必须转为国有以后才能进入二级市场流转”的状况，4从而在立法意旨上，城市及外村、外乡居民已被禁止成为集体土地上住宅的合法所有权人。5在农村集体土地上所建商品房买卖合同也就由于违反法律禁止性规定而成为一种病态的契约，从而直接影响到买卖合同的效力问题。 但是，在当前相当一部分地区出现了利用尚未收归国有的集体土地开发商品房、规模建设新型人口聚集区的活动，较为时兴的说法叫作“旧村改造”。虽然在这一过程中出现了一些纠纷，但是，从深层次上看，这种现象的出现有

35、其必然原因。随着城乡产业结构的升级和经济结构转型，土地的承载、养育等传统功能逐步萎缩，而财富储存功能、产业空间聚集功能、土地增值等新兴功能不断加强，集体土地经历了从生存手段到保障手段再到增值手段的演变，此其一。其二，随着开放型经济与城市建设的深入发展，大量外来资金与人口涌入，使村镇集体土地的价值迅速提升，城市近郊非农用地的收益率明显高于农用地。其三，国家征用集体土地是按产值补偿，而当前土地市场价格远远超出该标准，用地者到国家严格控制的土地一级市场受让土地成本过高。在土地补偿水平与用地成本比较利益的巨大反差下，农村集体建设用地不可避免地自行流转。其四，我国土地管理制度改革后，土地使用权在土地权力

36、体系中的地位日益突出，随着城市化程度的提高和“旧村改造”的推进，相当一部分村成为实体化的经济组织，在经济利益最大化的驱动下，自然将手中所掌握并能实际加以运用的土地使用权作为资产来进行“土地经营”。6可以说，在一定意义上，在农村集体土地上所建商品房买卖合同的出现就成为不可避免的现象。 除此以外，在中小城市出现的“旧村改造”也并不与国家开发小城镇的战略相背离。无论从我国作为发展中国家走城市化、现代化道路的发展途径上看，抑或从我国拉动内需、扩展经济增长点的需求上看，小城镇开发都是我国必将长期坚持并不断发展的一项重要国策，而不是应付现状、一时之兴的临时过渡措施。与其相对照，“集体建设用地不得直接进入市

37、场流转”的规定，仅源于原国家土地局上世纪九十年代初期推行的“转权让利”政策，其实质仍摆脱不了政府利用管理者职权剥夺集体土地所有者、与民争利的计划经济时代色彩。农民集体所有的土地只有被征为国有后才能进入市场，其收益只能由国家得到，这一传统做法明显是忽视农民集体土地财产权的表现，与我国正在推行的财产权体系改革相背离。集体土地所有权作为一种财产权，其所有人必然要求能正常地使用、支配和处分土地，以取得合理的土地收益。7 三、病态契约与无效合同8 讨论在集体土地上所建商品房买卖合同的效力问题之前，有必要首先对病态契约和无效合同的概念作出说明。 何谓病态契约？各国法对契约的成立和生效均规定了一系列要件，违

38、反法律强行性规定的契约即为病态契约。例如，根据意大利民法典第13251352条的规定，契约生效的要件包括：当事人的合意；契约原因合法；契约的标的可能、合法并确定或可确定；契约的形式应符合法定或约定。如果将符合这些要件的契约定义为健康契约，那么违反这些法定要件的契约则为病态契约。9根据我国合同法第52条、54条的规定，契约的病因主要有：恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强行性规定；因重大误解订立的合同；在订立合同时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。 因契约违反法律所规定的要件的

39、不同，可以确定契约病态的严重性。一种是仅与当事人利益有关的要件的违反，如意思瑕疵等；另一种是对于与社会利益相关的要件的违反，如违反法律的强行性规定或共序良俗等。前者因涉及当事人双方利益，故病态并不十分严重而尚可救治，各国法一般规定其为相对无效的契约，即将契约是否生效的决定权交给当事人本人；后者因涉及社会利益，故为病态严重的契约，当事人无权决定其命运，各国法一般规定其为绝对无效。10 虽然违反与社会利益相关的要件是确认绝对无效的契约的衡量标准，但这种表述仍失之抽象。笔者以为，根据我国的实际情况，违反与社会利益相关的有效要件主要有两个方面，即：违反法律、行政法规的强制性规定，损害社会公共利益，或者称之为违背公共秩序与善良风俗。对于第一方面，王利明教授在关于无效合同确认的若干问题一文中提出了依据违法性确认合同无效的三个标准：必须违反了全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，才能直接导致合同无效；必须是违反了法律和行政法规的强行性规定；必须是违反了强行性规定中的效力性规定。11对于第二个方面，可以简称为违背公序良俗。所谓善良风俗，一般是指社会对某种行为所持的一般道德标准与习惯。12