工程造价审核中的变更与索赔

1、    工程造价审核中的变更与索赔    王玉姣 张振华摘要：工程的变更与索赔在许多工程中都会发生。索赔看似简单，其实在执行过程中会碰到各种各样的问题，尤其是作为承包商的施工企业更应当重视这项工作，要提高企业的经济效益，不仅要加强施工过程中的各个环节的管理，防止浪费，还要培养一支懂经营、会公关、善变更、能索赔的经营队伍。只有这样，工程结算质量才能提高，企业才有活力，才能适应市场经济的要求。引言：工程的建设需要建立在相互信任的基础之上，但是在工程的建设中也会存在着一些变更，所以也需要建立一个系统的变更索赔方案来处理索赔的事务。在基本建设过程中，由于工程造价

2、牵扯着众多的单位的利益而被高度重视， 在不断改进造价控制手段的过程中，工程造价审核以其独特的优越性脱颖而出并被广泛运用。对于审核的类型，如何办好审核工作，在实际操作过程中所要注意的问题，做进一步的分析及论述。关键词：工程造价；审核； 变更：索赔；引言：一、工程变更原因及程序1、工程变更的原因工程变更一般有以下原因：增加或减少合同中所包含的任何工作的数量；省略合同中的任何工作；改变合同中任何工作的性质和种类；改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；实施工程完工所必要的任何种类的附加工作；改变工程任何部分的任何规定的施工顺序或时间。2、工程变更的程序项目工程是一个投资大、涉及单位复杂的，变更的发

3、生是经常性的。工程变更既可由业主提出。也可由承包商提出，可分为两种情况：一是建设单位提出的变更。应提前14天，以书面形式向承包商发出变更通知。变更超过原设计标准，需经原批准的有关部门重新审查批准，并由原设计部门提供相应的施工图纸。承包方接到建设单位的变更通知后，按监理工程师要求进行变更施工。二是承包商提出的变更。承包商提出变更申请，必须经监理工程师审查确认，承包商在确认后14天内，应提出变更工程价款和工期的报告。若14天内不提出变更工程价和工期报告，则视为该项变更不涉及合同价款和工期的变更。监理工程师收到承包方的工程价款和工期的变更后，应于14天内予以审核和确认，无正当理由不按时审核和确认，则

4、自变更报告递交之日起14天后，视为工程变更价款和工期已被确认。3、工程变更的分类工程变更一般分为三类：一般变更、重要变更、重大变更、并且各级监理部门对变更的审批权限不同，二、工程索赔的处理要求施工索赔一般是指合同一方向另一方申请或要求自己认为应有的但尚未得到的权利或付款。索赔是双向的，承包商可以向业主索赔，业主也可向承包商索赔。业主向承包商的索赔一般在合同实施过程中就已经反映出来了。如：防止承包商违约的预付款担保和履约担保。承包商在规定时间内未完成工程的拖延工期索赔等。而此处所讲的索赔是指承包商向业主的索赔。这种索赔是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失而要求的补偿。1、索赔的

5、原因工程承包是一种风险承担，就承包商而言，其费用一般在五种费用之内即：工程直接成本、工程间接成本、利润、税金及其它，前四种是可以预见的，而第五种是不可预见的，也是风险所在。在这种费用上，由于承包商某些素质上的差异，各自的结局相去甚远，产生了盈、平、亏多种排列组合。工程项目由于工期较长，规模较大、战线也长，受交通、气候影响较大，常常造成承包商完成合同规定之外的工作，而增加了工程成本。作为承包商由于非自身过错或疏忽，且属于应由业主承担的责任，由于这种情况造成的损失或额外费用的增加，可向业主提出索赔，以维护自身的权益。作为业主，也不希望承包商在投标报价时就将不可预见的风险因素及大笔应急费等都包括到报

6、价中，而宁愿在实际发生后再由自己赔偿支付此笔费用。因此，索赔是合同双方承担风险比例的合理再分配，也是合同实施过程中平衡双方权益的一种有效措施。三、工程索赔的处理原则与程序按照我国建设部、财政部下达的通用条款，规定按以下原则进行索赔：（1）索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。根据我国有关规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报

7、价单或预算书。（2）必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。（3）及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，尽量将单项索赔在执行程中陆续加以解决。（4）加强索赔的前瞻性。在工程的实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。在工程项目施工阶段，每出现一个索赔事件，都应按照国家有关规定、惯例和工程项目合同条件的规定，认真及时地协商解决。四、索赔处理的计算方法工期索赔一般采用分析法进行计算，主要依据合同规定的总工期计划、进度计划，以及双方共同认可的对工期修改文件、调整计划和受干扰后实际

8、工程进度记录，如施工日记、工程进度表等。费用索赔的计算方法主要有二种（1）修正费用法修正的内容主要有：一是计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段，而不是整个工期；二是只计算在该时段内受影响项目的费用，而不是全部工作项目的费用；三是不直接采用原合同报价，而是采用在该时段内如未受事件影响而完成该项目的合理费用。根据上述修正，可比较合理地计算出因索赔事件影响而实际增加的费用。（2）实际费用法。实际费用法又称分项法，即根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析、计算索赔金额的方法。这种方法比较复杂，但能客观地反映施工单位的实际损失，比较合理，易于被当事人接受，在国际工程中被广泛采用。

9、由于索赔费用组成的多样化，不同原因引起的索赔，其承包商可索赔的具体费用内容有所不同，必须具体问题具体分析。五、索赔的注意事项承包商在申请索赔时应注意以下事宜：1)申请报告的内容一定要齐全，证明资料要有效，严禁弄虚作假，高估冒算。2)证明资料的表述要合情合理，实事求是，最大限度地争取业主的理解和认可，以便使业主能够从主观上接受，尽量避免证据不全和夸大事实的索赔，固这只会引起业主的反感，甚至影响到承包商自身的荣誉。3)要注意索赔的时效，在丁程施工中，若实际具备了索赔条件，承包商一定要保存一份完整详细的现场记录，严格按索赔程序积极迅速地进行索赔。结束语：在工程建设中由于多种原因，经常会存在着一些变更，那么在设计时就应该留有一定的变更的余地。由于建设工程项目建设的周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际施工情况和招标投标时的情况相比往往会有一些变化，就出现工程变更，任何工程上的变更势必会影响到工程的正常运行，都会对工期、造价、成本等产生影响，增加工程的资金收入，进而影响工程的整个造价。参考文献：1 朱庆丰. 浅议工程造价审核中的变更与索赔j. 工业审计