安全生产法宣讲——安全生产法宣传周

1、安全生产法宣讲目录宣讲背景宣讲背景安全生产法安全生产法解读解读安全生产法安全生产法新增要点新增要点典型案例典型案例1324 国务院安全生产委员会要求国务院安全生产委员会要求 2017年起，每年年起，每年12月的第一周月的第一周为为安全生产法安全生产法宣传周宣传周 12月月1日日为为安全生产法安全生产法宣传咨询日宣传咨询日 民航局航空安全办公室民航局航空安全办公室 关于开展关于开展安全生产法安全生产法宣传周活动的通知（局发明电宣传周活动的通知（局发明电20173331号）号） 公司要求公司要求 OA下发下发关于开展关于开展宣传周活动的通知宣传周活动的通知宣讲背景 集中组织开展集中组织开展安全生产

2、法安全生产法学习学习 开展开展安全生产法安全生产法宣传咨询日宣传咨询日活动活动 集中开展安全生产大检查集中开展安全生产大检查活动活动 利用新媒体开展安全生产知识宣传利用新媒体开展安全生产知识宣传活动活动 开展开展安全生产法安全生产法警示教育活动警示教育活动安全生产法安全生产法宣传周活动内容宣传周活动内容安全生产法安全生产法目录目录 第一第一章章 总则总则 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 第三章第三章 从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全

3、事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任 第七章第七章 附则附则第一章第一章 总则（总则（16条）条）立法目的立法目的防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。促进经济社会持续健康发展。安全工作方针安全工作方针安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全工作机制安全工作机制生产单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督生产单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督 生产经营单位：生产经营单位： 应具备法律、法规行业标准规定的应具备法律、法规行业标准规定的安全生产条

4、件安全生产条件； 明确明确各岗位的责任各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；人员、责任范围和考核标准； 设置设置安全生产管理机构安全生产管理机构并依法履行相关职责；并依法履行相关职责；第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障（生产经营单位的安全生产保障（32条）条） 生产经营单位：生产经营单位： 主要负责人和安全生产管理人员须具备相应的主要负责人和安全生产管理人员须具备相应的安安全生产知识和管理能力全生产知识和管理能力； 开展安全生产教育和培训，建立开展安全生产教育和培训，建立培训档案培训档案； 特种作业人员特种作业人员持证上岗；持证上岗；第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障（生产经营单位

5、的安全生产保障（32条）条） 生产经营单位：生产经营单位： 在较大危险因素的生产场所和设备设施设置在较大危险因素的生产场所和设备设施设置安全安全警示标志；警示标志； 重大危险源登记建档重大危险源登记建档，定期检测、评估、监控；，定期检测、评估、监控； 建立安全事故建立安全事故隐患排查治理制度隐患排查治理制度；第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障（生产经营单位的安全生产保障（32条）条） 生产经营单位：生产经营单位： 教育督促从业人员教育督促从业人员按章操作按章操作； 为从业人员提供合格的为从业人员提供合格的劳保用品劳保用品； 开展经常性安全检查开展经常性安全检查。 发生安全生产事故时，组织

6、抢救，确保不擅离职守。发生安全生产事故时，组织抢救，确保不擅离职守。 为从业人员交纳为从业人员交纳工伤保险费用工伤保险费用。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障（生产经营单位的安全生产保障（32条）条）权力：权力： 了解其作业场所和工作岗位存在的了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措危险因素、防范措施及事故应急措施施及事故应急措施； 提出安全生产工作建议；提出安全生产工作建议； 对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。 拒绝违章指挥和强令冒险作业。拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章第三章 从业人员的安全生产权力和义务（从业人员

7、的安全生产权力和义务（9条）条）权力：权力： 在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；所； 因安全事故收到损害的从业人员，因安全事故收到损害的从业人员，除依法享有工除依法享有工伤保险外，有权向本单位提出赔偿要求伤保险外，有权向本单位提出赔偿要求。第三章第三章 从业人员的安全生产权力和义务（从业人员的安全生产权力和义务（9条）条）义务：义务： 严格严格遵守遵守本单位的本单位的安全生产安全生产规章制度规章制度； 接受安全生产教育和培训接受安全生产教育和培训，掌握本职工

8、作所需的，掌握本职工作所需的安全生产安全生产知识和技能；知识和技能； 发现发现事故隐患或者其他不事故隐患或者其他不安全因素立即报告；安全因素立即报告；第三章第三章 从业人员的安全生产权力和义务（从业人员的安全生产权力和义务（9条）条）第四章第四章 安全生产监督管理（安全生产监督管理（19条）条）安全生产监督管理机构对生产经营单安全生产监督管理机构对生产经营单位的监督要求。位的监督要求。（略）（略）第五章第五章 安全事故的应急救援与调查处理安全事故的应急救援与调查处理（10条）条）生产经营单位应制定本单位的应急救援生产经营单位应制定本单位的应急救援预案并定期组织演练；预案并定期组织演练；发生安全

9、生产事故后，立即上报；发生安全生产事故后，立即上报；事故调查遵循事故调查遵循“四不放过四不放过”原则；原则；第六章第六章 法律责任（法律责任（25条）条）生产经营单位应承担法律责任的行为：生产经营单位应承担法律责任的行为： 缺少所缺少所必需必需的安全资金投入，导致不具备安的安全资金投入，导致不具备安全生产条件；全生产条件； 主要负责人未履行安全生产职责；主要负责人未履行安全生产职责； 安全管理人员未履行安全生产管理职责；安全管理人员未履行安全生产管理职责； 未设置安全管理机构和人员；未设置安全管理机构和人员；第六章第六章 法律责任（法律责任（25条）条） 生产经营单位应承担法律责任的行为：生产

10、经营单位应承担法律责任的行为： 未对较大危险因素的生产场所、设备设置安全警示标未对较大危险因素的生产场所、设备设置安全警示标志；志； 使用不符合行业标准的设备；使用不符合行业标准的设备； 未未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； 未提供符合标准的劳保用品的；未提供符合标准的劳保用品的；第六章第六章 法律责任（法律责任（25条）条）生产经营单位应承担法律责任的行为：生产经营单位应承担法律责任的行为：未建立事故隐患排查治理制度未建立事故隐患排查治理制度；未采取措施消除未采取措施消除事故隐患；事故隐患；将生产经营项目、场所、设备发包或者将生产经营项

11、目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条出租给不具备安全生产条 件或者相应资件或者相应资质的单位或者质的单位或者个人；个人；第六章第六章 法律责任（法律责任（25条）条）生产经营单位应承担法律责任的行为：生产经营单位应承担法律责任的行为：未与外委单位明确各自的安全生产管理未与外委单位明确各自的安全生产管理职责；职责；生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。员工宿舍出口的。第六章第六章 法律责任（法律责任（25条）

12、条）生产经营单位应承担法律责任的行为：生产经营单位应承担法律责任的行为：拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督门依法实施监督检查；检查；主要负责人在本单位发生生产安全事故时主要负责人在本单位发生生产安全事故时，擅离职守擅离职守、逃匿、瞒报逃匿、瞒报、谎报或者迟、谎报或者迟报；报；发生责任安全事故。发生责任安全事故。 明确了主要负责人明确了主要负责人“行业禁入行业禁入”的规定的规定 第五条第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责工作全面负责。 第七第七条条 工会工会依法对安全生产工

13、作进行依法对安全生产工作进行监督监督 第九十一条第九十一条 生产生产经营单位的主要负责人经营单位的主要负责人依照规定依照规定受刑事受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。生产经营单位的主要负责人。安全生产法安全生产法新增要点新增要点 大幅提高对事故责任单位的罚款金额大幅提高对事故责任单位的罚款金额安

14、全生产法安全生产法新增要点新增要点死亡人数死亡人数重伤人数重伤人数经济损失经济损失事故性质事故性质罚款金额罚款金额1-21-2人人1010人以下人以下10001000万以下万以下一般事故一般事故2020万万-50-50万万3-93-9人人10-5010-50人人10001000万万-5000-5000万万较大事故较大事故5050万万-100-100万万10-2910-29人人50-10050-100人人50005000万万-1 -1亿亿重大事故重大事故100100万万-500-500万万3030人以上人以上100100人以上人以上1 1亿元以上亿元以上特别重大事故特别重大事故500500万万-

15、2000-2000万万 强化了强化了“双罚制度双罚制度” 针对生产经营单位的违法针对生产经营单位的违法行为行为实施处罚实施处罚 针对生产经营单位的有关责任人员实施处罚针对生产经营单位的有关责任人员实施处罚安全生产法安全生产法新增要点新增要点 新增严重违法行为新增严重违法行为“公告公告”的规定的规定 第七十五条第七十五条 负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产应当建立安全生产违法行为信息库违法行为信息库，如实记录生，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当为情节严重的生产经营

16、单位，应当向社会公告向社会公告，并并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。安全生产法安全生产法新增要点新增要点 新增拒绝、阻碍依法监督检查的规定新增拒绝、阻碍依法监督检查的规定 第一百零五条第一百零五条 违反本法规定，生产经营单位拒违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，实施监督检查的，责令改正责令改正；拒不改正的，；拒不改正的，处二处二万元以上二十万元以下的罚款万元以上二十万元

17、以下的罚款；对其直接负责的；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。追究刑事责任。安全生产法安全生产法新增要点新增要点 20102010年年8 8月月2424日，河南日，河南航空航空B-3130B-3130号飞机执行哈尔滨号飞机执行哈尔滨至伊春的至伊春的VD8387VD8387班次定期客运航班任务班次定期客运航班任务在伊春市在伊春市林林都机场都机场3030号跑道进近时距离跑道号跑道进近时距离跑道690690米米处坠毁。处坠毁。典型案例典型案例8.24伊春空难伊春空难 河南河南航空航空安全管理安全管理薄弱薄弱； 深圳航空对河南航空深圳航空对河南航空投入不投入不足、管理足、管理不力；不力； 民航管理机构民航管理机构监管不监管不到位到位； 民航中南地区空中交通管理民航中南地区空中交通管理局局安全管理存在漏洞安全管理存在漏洞间接原因 夜航条件复杂；夜航条件复杂； 机组违反进近程序；机组违反进近程序； 机长航线经验不足；机长航线经验不足； 塔台航管责任。塔台航管责任。直接原因 处理结果处理结果 免去李强河南航空总经理免去李强河南航空总经理职务职务 当班机长齐全军当班机长齐全军涉嫌涉嫌犯罪犯罪，依法追究刑事责任，依法追究刑事责任 违规违