国有成品油销售企业实物资产精细化管理对策研究

1、    国有成品油销售企业实物资产精细化管理对策研究    王桂娟摘要：资产是企业生产经营的重要物质基础。国有成品油销售企业实物资产管理具有价值高、种类多、高度分散、流动性强、技术性能复杂等特点，如何将资产的资源优势转化为竞争优势，发挥好资产的价值，一直是各级管理人员的重要研究课题。本文结合低效无效资产整治和资产“轻量化”工作要求，提出利用信息化手段开展实物资产精细化管理，优化增量、盘活存量、控制减量，深挖各类资产管理创效的潜力，提升投资回报。关键词：成品油销售企业 实物资产 精细化管理 对策一、国有成品油销售企业实物资产管理的特点国有成品油销售企业主要

2、包括中石油、中石化等石油企业集团下属的负责成品油销售的地区分公司及下属单位，主要职能是经营成品油批发零售等业务，组织架构一般包括省级分公司、地市分公司、库站三级。成品油销售企业是石油企业集团面对市场竞争的排头兵，是石油公司对外服务和形象展示的窗口，企业内部实物资产的管理水平对公司经营创效具有至关重要的影响。成品油销售企业经营管理的实物资产主要包括房地产、设备设施、较为耐用的低值易耗品及经营性租赁租入资产等。由于成品油销售企业经营管理的特殊性也造成成品油销售企业实物资产有价值高、种类多、型号杂，且高度分散、点多、线长、面广、流动性强、技术性能复杂等特点。（一）资产分布高度分散一般情况下，成品油销

3、售企业以省级行政区域为单位，负责本地区的成品油销售业务。由于税收征管、市场管理、质量技术监督、销售网络建设等业务与地方政府联系紧密，为此，省级销售企业的内部管理组织，都紧随地方政府建制，分别在地市级设立销售分公司，加油站更是分布在各地区交通要道、主要社区，具有非常明显的区域经营性，这也造成成品油销售企业实物资产具有高度分散的特点，表现为点多、线长、面广。（二）资产价值高、种类多成品油销售完全按照市场规律运作，石油销售企业是直接面对市场竞争的企业。为适应市场竞争的需要，提升公司的效益和市场价值，成品油销售企业积极开拓市场，不断以优质的产品质量服务、品牌服务、油品配送服务、便利服务等多项服务措施，

4、赢得了用户的信任。造成公司经营范围不断扩充，在经营油品的同时大力扩充非油品销售业务，各种经营服务设施设备不断增加，资产种类不再仅仅限于以前的油品储存运输相关类别，更有大量便利店、洗车等非油品经营服务设备设施。（三）资产流动性强石油销售企业以批发和零售成品油业务为主，兼营非油品业务。根据客户的需要，在销售区域内拥有数座加油站和油库资产，由于企业经营的实质，各加油站实物资产具有相似性，同一资产可以在不同加油站使用。企业经营管理者在某些情况下会频繁地在不同加油站来回调用相关资产，流动性大，增加了资产管理难度。（四）技术性能复杂由于成品油具有易燃、易爆、易蒸发和容易变质等特性，在油品的接卸、运输、保管

5、和配送的过程中，需要严格的安全措施及质量保护措施作为保障，其资产也必须满足经营产品特性需要，具有相应的防爆、密闭措施，资产管理维护技术专业性强，实物资产管理要求相关部门紧密配合，协同进行。近年来，公司出于信息化管理要求，所新增的相应加油站管理系统、自动计量液位仪系统、监控系统，也表现出较强的技术要求。二、国有成品油销售企业实物资产管理存在问题近年来，各国有成品油销售企业在实物资产管理上做出很多探索，有效保证了各项生产经营工作的开展。但在企业生产经营发展、改革改制过程中，仍不同程度存在着资产账实不符、会计核算不规范、管理职责不明确、产权边界不清晰等问题，严重影响了企业运营效率和改革发展速度。主要

6、表现在以下几个方面。1.管理手段单一，未真正实施实物资产的动态管理，账实不符资产管理的手段仅仅是依赖每年一次的固定资性清查，手段单一，未能实现资产动态管理，导致年度账实核对难，实物清查的工作量巨大。由于资产的无序调动和入口不统一，即使清查核对结束以后也容易出现“前清后乱”的现象，不易分清责任，导致年底清查“年年清年年不清”。实物资产管理效率低下，影响资产管理人员的工作积极性。2.资产财务管理与现场脱离，会计核算不规范财务管理只限于账面上的固定资产的各项核算，忽视资产现场管理，固定资产账面金额与实物的具体情况相脱离，整个固定资产的指标体系难以反映企业的真实状况。资产转资不及时、分类不准确、名称不

7、规范、规格型号等信息不完整，不便于查询、调拨；资产折旧年限采用不正确，未能有效区分资本性支出和费用性支出，造成公司年度利润不真实，并形成税务风险。3.资产管理制度不健全，原则性要求过多，具体指导不足资产管理办法内容宽泛，原则性要求过多，具体指导不足，对实物资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拨、报废、处置、清查等管理职责不具体、管理流程不规范、考核奖惩制度空白，不能够调动公司各部门协同进行实物资产管理的积极性。4.实物资产管理分散化，部门职责不明确一是资产分布分散，加油站、油库分布全省各地，有些地区相对偏远，为资产监控、清查带来很大难度，导致管理成本较高。二是企业财务、经营、信息、设备、办

8、公等归口管理部门分散，职责不明确或管理缺位，对部分实物资产的管理互相推诿。如实物资产日常采购、具体验收、台账登记、部门调拨等涉及了好几个业务部门，但没有一个部门能对资产管理全过程、各个环节负起组织、监督的责任。5.企业财务、业务、物资部门信息不对称，资产再利用率不高资产管理各部门使用的信息平台、资产管理软件不统一。据统计，目前有设备管理模块、库站基础信息系统、实物资产系统都涉及实物资产管理，各部门的资产管理信息互相独立、不同步，有的有账无物，有的有物无账，账物不符。资产需求单位与管理部门对公司资产存量信息掌握不对称，造成一边存在大量资产闲置，同时重复购置等问题。实际工作中，使用部门往往更着重加

9、强安全管理，加快生产运营，注重购进与领用，而对物资的有效使用、调拨调剂、修旧利废、后续管理的意识不强，积极性不高。 三、成品油销售企业实物资产管理对策在资产管理工作上，“核算是基础、管理是手段、效益是目的”。为提升公司资产管理水平，推动资产管理完成质的提升，成品油销售企业应建立“从摸清家底、完善制度、强化执行入手，通过信息化的手段管理资产”的精细化管理思路。（一）开展全面的资产清查，盘活存量资产清查是资产精细化管理的第一步，目的在于夯实资产管理的数据基础和管理基础。清查范围应包括公司的全部办公场所、加油站、油库以及驻厂办、驻库办、培训中心等所有区域。资产清查范围也应由传统的“在账固定资产和无形

10、资产”拓展到“租赁资产、已报废资产、低值易耗品和费用化等实物资产”，目的在于全面掌握了公司资产总量的构成、状态。明晰资产产权权属，厘清债权债务关系，通过对企业资产产权和债权债务的清理，全面核实固定资产、无形资产等实物资产的权属证明的合规性、完整性，清查应收款项等债权和有关债务的合同、协议的真实性、有效性。对权属证明不完整、手续不完备，合同、协议不合规不严密的，通过补充完善相关证明和手续，明确产权归属，厘清债权债务，消除“隐患”，保证企业正常运营。资产清查还应对所有实物资产进行拍照录入实物资产系统，并打印粘贴标签，可以通过系统随时进行扫描盘点，检索核实资产账面和实物状态真实情况，实现真正意义上的

11、账实一致，动态管理。（二）完善资产管理制度，强化管理职责，建立跨部门的协调沟通机制资产管理制度梳理融合实物、价值和专业技术综合管理要求，将形成统领资产全过程管理的操作手册，指导约束资产管理行为，固化、简化资产新增、调拨、处置、报废控制流程，锁定操作权限。强化财务部门资产管理职责，从资产价值的角度对实物资产的采购、验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行监督、考核、控制，定期开展资产效率效益评价和管理考核，提高实物资产营运效果。解决管理部门信息不对称的问题，改变以往每逢资产清查，相关部门才部分参与的状态。成立由财务、设备、信息、办公室、工程等归口管理部门参与的资产管理小组，协调解决公

12、司资产需求、购置、调拨、盘点、处置等事宜，小组成员实行例会制度，定期沟通情况，做到各个环节互相配合、互相监督，信息传递畅通，数据资料保持同步一致。规范固定资产转资工作流程，加强公司职能部门之间、各级公司之间沟通协调，加快转资工作进度。推进转资工作标准化，制定统一的固定资产目录、分类方法、资产名称规范，建立资产转资基础信息数据库，合理确定每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等。明确固定资产包括的范畴和确认标准，合理划分资本性支出与收益性支出，准确核算企业当期效益与资产总量；规范资产折旧、摊销、计提标准，认真研究企业资产会计核算办法与税法相关差异，做好纳税调整工作。（三）细化资产管理责

13、任追究，强化制度执行加强资产管理制度、理念宣传、贯彻和培训，统一思想，明确各部门管理职责，提升资产管理人员工作水平。建立资产管理的月度盘点制度。利用资产清查成果，通过资产系统实行月度资产盘点，实时掌握公司资产存量数据与资产状况。对所管理的实物资产运行情况定期做出评价，例如针对信息设备、加油机等特定资产对企业该项资产的存量，使用利用率、资产维修支出、维修率、投入和产出比、资产npv等指标做出分析。如盘点时应清理废旧存货，分清申购、采购、保管的责任，追查记录，查清原因，建立资产管理各个环节的责任制度，严格考核；应要求各部门详细、全面分析资产需求，减少资金占用，提高资产使用效益。在清理处置工作中，要

14、严格执行国家有关法律法规和股份公司相关规定，规范有序推进，按照“调剂优先、效益优先、公开处置”原则，通过各种市场化的方式处置，防止国有资产流失。一是建立废旧资产回收单位信息库；二是强化报废资产现场管理，保证其完整性及可操作性，对加油机等类型的报废资产，以零配件利旧为主，降低设备维修费用；三是公司资产处置以评估、拍卖程序为基本原则。（四）统一资产管理平台，深化实物资产管理系统的使用将实物资产系统打造成公司资产实物管理、资产价值管理、资产保管维护管理三者统一的信息平台。在资产实物管理系统的运行中，对实物资产管理流程全面梳理，综合、全面考虑对实物管理、价值管理、保管维护使用管理的需求，简化、固化资产

15、调拨、报废等工作流程，确保在系统中自动完成，提高工作效率。将实物资产平台建设成资产管理综合数据库，全面反映各项资产存量与实时状况，建立全省统一的闲置资产信息调剂调拨平台，供各单位查询，提高闲置资产利用效率；统一入口，所有资产的增加都必须在实物资产系统进行验收，统一编码，建立资产档案，粘贴资产标签。提高资产盘点的信息化水平和效果。开发资产手机盘点功能，取代原有笨重的资产扫码枪。实现一线管理人员随时随地盘点，数据直接上传，盘点报告自动生成，盘点信息共享。（五）做好实物资产管理的评价和考核工作开展资产效用评价，提高资产运营效益。引入投资回报率，资产利润率、资产报酬率等管理指标，开展资产效用评价，鼓励闲置资产再利用。实施资产轻量化，加大闲置资产调剂力度，建立资产再利用考核奖惩机制。进一步优化资产和业务结构，综合考虑经营成本和违约成本，研究制定全省低效无效加油站测算标准，对低效、负效资产予以退租、转租、关停、调剂或出售，提高经营效益和运行质量。源头治理，加强投资控制，提高新增资产质量，控制新的低效无效资产的产生。建立检查制度，督促各单位做好资产管理工作。资产实物管理过程中，要对部分工作优秀的单位及人员进行表彰，树立典型代