金塔县生态公益林管理工作的强调

1、金塔县生态公益林管理工作的强调同志们：今天,我来参加金塔县生态公益林护林员培训班,感到很欣慰.前 面,表彰奖励了优秀站长和优秀护林员，魏局长就金塔县生态公益林 管理工作作了全面总结,并对今后的工作作了全面安排,讲的很好.下 面,我就进一步做好生态公益林管理工作再强调几点.现阶段正值全市经济转型跨越和林业快速发展的关键时期，生态 公益林建设作为林业建设的一项重要工作，在生态保护中具有举足轻 重的作用.各级林业部门一定要牢固树立“保护好生态公益林就是保 护财富”的理念,充分认识到做好生态公益林工作的重要性,把生态 公益林保护放在促进全市经济又好又快发展的大局中，放在促进经济 社会与生态环境的良性互

2、动和协调发展中来对峙，切实提高保护好生 态公益林的意识.一要认识到保护好生态公益林是实施好“生态立市”的发展战略, 把搞好生态建设提高到了前所未有的高度，也为生态建设工作又好又 快发展提供了良好的机遇.国家把甘肃定位成全国生态安全的屏障， 酒泉作为甘肃的最西段与罗布泊、库姆塔格沙漠和巴丹吉林沙漠相 连,大部门国土面积处在戈壁和荒漠地区，生态保护和防沙治沙的任 务十分艰巨.当前,正是项目建设的黄金期,一大批大项目、好项目相 继在各县（市、区）落地建成，相应环境保护的压力也越来越大.保 护好生态环境尤其是公益林刻不容缓,我市现有森林面积864万亩， 森林覆盖率为3%,在864万亩中人工林不足100

3、万亩,绝大多数都是 公益林,所以，只有保护好了生态公益林,才能实现“生态立市”战略, 才能实现在生态环境保护中谋发展，这才是真正科学的、和谐的、可 持续的发展道路.二要认识到保护好生态公益林是建设林业生态体系的重要内容. 在我市这样一个水资源短缺、开展人工造林难度很大的地区,大面积 人工造林提高森林覆盖率是不现实的.因此,搞好生态建设首要的就 是保护好现有的森林资源.我市现有近1500万亩生态公益林,是全市 森林资源的主体.保护好了生态公益林,就能够使生态建设得到发展， 就能够建设较为完善的林业生态体系，也才能实现维护国土生态安全、 保持生态平衡和促进全市经济可持续发展的总体目标.三要认识到保

4、护好生态公益林才能谋取更好的长远发展.创造良 好的生态环境与和谐的发展环境,是经济又好又快发展的一个重要方 面.从当前我市的环境现状和林情来看,只有保护好了生态公益林,才 能减少自然灾害发生频率,建设良好的生态环境,也只有保护好了生 态公益林,才能实现人与自然和谐发展,因此，保护好生态公益林对于 建设和谐的环境和谋取长远的发展利益都具有非常重要的意义.护林员队伍建设的做好生态公益林工作的基础性工作之一，要从 改善管护站基础条件、保障护林员待遇、提升护林员素质等方面入 手,建立一支高素质的护林员队伍.一要加强公益林管护站基础条件建设.公益林管护站是开展公益 林管护的基础单位,对管护面积大的地方,

5、没有建站的要尽快筹措资 金建起管护站，对已经设立的管护站、管护点（护林站）要配备必要 的生产生活设施.要加大管护站基础设施投入，改善住房、照明、取 暖、用水、洗浴、伙食等基本生活条件，把每一个管护站建成宜居、 宜业的地方.同时要发展一些林下经济、搞一些生态养殖，一方面探 索养殖经验给农户起到示范引导作用，另一方面增加护林站收入,改 善护林员生活.二要保障好护林员待遇.目前，我市一些县（市）给护林员发的工 资低,没有按规定为护林员办理劳动保险（指法律法规规定的养老保 险、失业保险、工伤保险等），劳动保护、交通通讯补助、取暖补助 等也没有按要求发放，这些都不利于护林员队伍的稳定和公益林工作 的正常

6、开展.金塔在这方面做的早、做的好，对专职护林员办理了劳 动保险.要根据甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则，逐 年提高护林员工资标准,给护林员发放必要的劳动保护、交通通讯补 助、取暖补助等费用.要参照酒泉市建立和完善机关事业单位聘用 制工勤人员工资增长机制实施办法的有关规定,建立护林员工资待 遇稳定增长的长期机制，使护林员能“招得来、稳得住、干长久”，确保护林员队伍的稳定.要以县为单位统一发放服装，印制统一的公 益林标识,提高护林员做好公益林工作的责任感和自豪感.一是加强宣传,创造良好的管理环境.加强公益林建设宣传,是做 好公益林管理工作的重要手段.从目前来看,我市公益林宣传上还存 在对外宣

7、传造势薄弱,大型宣传活动少、没有开展全方位的宣传活动. 今后，各县（市、区）林业局要把宣传教育作为公益林建设的重要工 作来抓,切实加大宣传教育力度.要坚持发扬目前比较成功的发放一 次性纸杯、宣传挂历、宣传画、宣传册等群主喜闻乐见的宣传形式， 同时利用电视、广播、报刊等媒体播放专题片和刊发宣传稿件、标 语,组织文艺节目、知识竞赛等宣传活动,吸引全社会关注公益林建 设.通过开展扎实有效的宣传工作,做到公益林保护家喻户晓,深入人 心,为公益林建设创造良好的社会环境.二是明确职责,完善制度,要进一步明确林业局和各公益林经营单 位以及负责人、相关责任人、护林人员的责任、权力和义务，明确工 作职责,细化工

8、作任务，做到公益林管理工作各负其责、各尽其事形 成事事有人管、人人有事干的工作格局.要健全和完善各项制度,对 于以及制定的制度要进一步修改完善,提高其可操作性.要加强检查 监督,建立责任追究制度，确保补偿资金安全到位和有效使用，以维护 林权所有者的权益.对截留、挤占、挪用、套取补偿基金的，依法追 究有关单位及其责任人的责任.三是强化项目管理,严格按程序报批.要认真执行市局下发的关 于加强重点公益林建设项目管理的通知，公益林补植抚育、防火、 有害生物防治、资源监测和基础设施等项目建设要有实施方案、作 业设计、批复和竣工验收报告,对年度实施的各类建设项目，必须按 照有关规定和程序报批.今后,县实施

9、的项目，一律实行“六个不审 批”，即：不按照申报的不审批,上报材料不符合要求的不审批,没有 进行现场核实的不审批，申报内容不符合有关规定的不审批,上年度 实施的项目没有进行验收或验收不合格的不审批,上年度存在违规使 用资金情况而没有进行整改的不审批.市局每年将对县（市、区）公 益林建设项目实施情况进行一次检查,检查情况将作为年度考核的依 据之一.这样做的目的只有一个,就是提高我们项目建设的质量和管 理水平，防止项目上来了、干部倒下了的悲剧发生.四是创新管理方式,提高管护水平.一方面,要大胆创新,积极探索 应用地理信息系统、卫星遥感技术和电脑技术等现代先进技术成果， 建立公益林监测和管理信息平台

10、.可采用以下手段提高管护水平:第 一,对于护林员难以到达或难以长期驻守护林人员的地段,可采用远 程摄像头等定位观测设备进行人员进出监测和观测记录；第二,可采 用先进技术进行公益林定期连续监测,通过划分监测小区，设立固定 监测样地,建立定位监测站精心监测记录公益林的变化情况；第三， 建立公益里数据库、图形库和电子档案,逐步建立公益林管理信息系 统,及时掌握和更新公益林动态变化信息,实现公益林建设和管理的 现代化.另一方面,要多渠道筹集森林生态效益补偿基金,积极争取本 级政府对地方公益林管护的支持,建立地方公益林效益补偿机制.另 外,要加强车辆和人员安全管理,健全各项应急预案个防火预案,牢固 树立抗灾减灾思想,确保人员和生态林安全.同志们，公益林管理工作是事关全市生态安全