第十六节安全生产技术措施及专项施工方案审查制度

1、云南交投集团云岭建设有限公司楚姚高速公路第二合同段三工区安全管理体系第十六节安全生产技术措施及专项施工方案审查制度1. 编制目的为加强我工区所承建施工段落内危险性较大的分部分项工程安全管理，进一步明确施工过程中可能存在的各种安全生产隐患，适当调整施工工艺和施工方法，针对工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节 进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素， 避免和防范安全事故的发生。2. 编制依据根据公路水运工程安全生产监督管理办法、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建制 2014213号）及云南省公路 建设项目危险性较大的分部分项工

2、程专项方案安全管理办法（云交基建 2010200号）的相关规定，结合工区所承建的施工现场实际制定本制度。3. 适用范围本制度适用于楚姚高速公路第二合同段三工区内所有危险性较大的分部分项工程专项方案或者普通专项施工方案的编制及审查。4. 专项方案编制内容1. 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求 和技术保证条件。2. 编制依据：相关标准、规范及图纸等。3. 施工计划：进度计划、材料与设备计划。4. 施工工艺：施工方法、工序流程、工艺控制、工序检查、验收环节等。5. 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控、施工技术管理人员及作业人员专项方案安全培训和技术

3、交底工作等。6. 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。7. 计算书及相关图纸。5. 施工安全技术措施及要求1. 安全技术措施是专项施工方案的重要组成部分，是针对工程施工 中存在的不安全因素进行预选分析，从而进行控制和消除工程施工过程 中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止人身伤亡事故。安全技术 措施即是具体指导安全施工的规定，也是检查施工是否安全的依据。2. 安全技术措施编制的要求：2.1在工程开工前由工区总工程师组织工程技术科全体人员进行编 制，并经监理、指挥部、母体公司或者专家论证审批后方可施实；2.2编制安全技术措施要有针对性、全面、具体；2.3对大型群体或一些面积大、结

4、构复杂的重点工程，除必须在施 工组织总设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分 部分项工程安全技术措施，详细地制定有关安全方面的防护要求和措 施，确保单位工程或分部分项工程的安全施工。对施工临时用电、脚手 架、龙门、爆破、吊装、水下土方、支模、拆除等特殊工程，按规范标 准达到要求的必须编制单项安全技术方案，并要有设计依据，有计算、 详图及文字要求。此外，还应编制季节性施工安全技术措施。3. 安全技术措施的主要内容：3.1工程安全技术措施内容：3.1.1 土方工程根据基坑、基槽、地下室等土方开挖深度和土质的 中类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取哪种护坡支撑和护壁桩， 以防土方坍

5、塌；3.1.2脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。3.1.3高处作业人员及独立悬空作业的安全防护；3.1.4安全网（平网、立网）的架设要求、范围（保护区域）、架设 层次、段落；3.1.5垂直运输工具：施工电梯、塔吊、井字架（龙门架）等主要运输机具，位置及搭设要求，安全装置等要求和措施；3.1.6施工洞口及临边的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措 施；3.1.7场内运输道路及人行通道的布局；施工临时用电的组织设计 和绘制临时用电图纸，在建工程中（包括脚手架具）的外侧边缘与外电 架空线路没有达到最小安全距离时采取的防护措施；3.1.8中型机具的安全使用；3.1.9模板的安装与拆除安全；3.

6、1.10施工人员在施工过程中个人的安全防护措施；3.1.11防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；3.1.12在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。3.2季节性安全施工措施：3.2.1夏季施工安全措施：夏季气候炎热，高温时间持续较长，主 要是做好防暑降温工作；3.2.2雨季施工安全措施：雨季进行作业，主要做好防触电、防雷、 防脚手架、龙门架（井字架）倒塌及槽、坑、沟边坡坍塌工作；3.2.3冬季施工安全措施：冬季进行作业，主要应做好防风、防滑、 防煤气和亚硝酸钠中毒工作，现场防火措施；斜道、通行道、爬梯作业 面的防滑措施；脚手架、龙门架（井字架）、模板临建、塔吊等的倒塌 措施；施工现场取暖锅炉

7、安全运行措施，煤炉燃气中毒等措施以及防误 食亚硝酸钠等防冻剂中毒措施。4. 贯彻执行安全技术措施的要求4.1经过批准的安全技术措施，具有技术法规的作用，必须认真贯 彻执行。遇到条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应经 由原编制、审批人员办理变更手续，否则不能擅自变更。4.2要认真进行安全技术措施的交底，交底要交至一线施工人员，并履行签字手续，互相监督执行；4.3安全技术措施中的各种安全设施、防护设置的实施应列入施工 任务单，责任落实到班组和个人；4.4加强安全技术措施情况的检查，技术负责人、编制者和安全技 术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反 安全技术措施的

8、行为，经常性地对各工地实施情况进行检查，并监督各 项安全措施的落实；4.5对安全技术措施的执行情况，除认真监督检查外，还应建立必 要的奖罚制度。6. 专家论证审查的程序1. 工区成立安全专项施工方案编制小组，由工区总工程师任组长、 安全部门、工程部门、质量部门人员为组员，其它部门人员根据实际情 况需要参与编写。专项施工方案分为两类，一类为项目技术负责人内审 签字后，报项目总监理工程师审查签字批准实施；另一类为超过一定规 模的危险性较大的分部分项工程，由项目部和工区组织专家对专项方案 进行论证，并按论证修改意见完善后，经项目技术负责人和项目总监理 工程师签字后实施。2. 工区内审后报监理审查：不

9、需要专家论证的专项方案应当由项 目技术负责人组织本项目技术、安全、质量等相关部门的专业技术人员 进行内审，内审合格后由项目技术负责人签字并按照云南省公路建设 项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法（试行）规定 报送监理单位，由总监理工程师签字批准后实施。3. 专家论证：需要专家论证的超过一定规模的危险性较大分部分 项工程专项方案，由项目技术负责人组织本项目技术、安全、质量等相 关部门的专业技术人员完成专项方案的编制、复核，并由项目负责人签 字后上报项目。由项目技术负责人组织项目技术、安全、质量等部门的 专业技术人员进行审核。经审核合格后，技术负责人签字后报送监理或 业主。并按照办法相

10、关要求组织召开专家论证会议。专家论证后，应当根据论证报告修改完善专项方案，并经项目技术 负责人、所在项目总监理工程师签字后，方可组织实施，专职安全管理 人员进行现场监督。专项方案经论证后需做重大修改的，应当按照论证报告进行修改， 并重新组织专家进行论证。4. 在施工前单独编制安全专项施工方案的分部分项工程类别为：4.1深基坑支护及土方开挖工程：开挖深度超过 4米（含4米）；或 深度虽未超过4米，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的深基 坑支护及土方开挖工程。4.2地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、涌泥、断 层等地质复杂的隧道工程。4.3高大模板工程：高度超过7米（含7米）；或跨

11、度超过16米（含 16米）；施工荷载大于9KN/M2或集中线荷载大于14KN/M的水平混凝 土构件模板支撑系统和钢结构、空间网架结构安装使用的承重支撑系 统。4.4落地式脚手架搭设高度超过50米；高层建筑施工分段搭设的悬 挑式脚手架。4.5 30米以上（含30米）高空作业工程。4.6其他需要施工安全专项方案论证的特殊工程。4.7以上分部工程的施工危险程度界定如下：危险性一般危险性较大危险性重大基坑支护和降水工程基坑深度hh< 5m基坑深度h5m v h< 10m基坑深度hh> 10m土方开挖工程开挖边坡咼度hh< 6m基坑深度h6m v h< 15m基坑深度hh&

12、gt; 15m路基咼填方工程路基填方咼度hh< 6m路基填方咼度h6m v h< 12m路基填方咼度hh> 12m大模板工程一次性立模面积AA< 100m2一次性立模面积A100m2< h<300m2一次性立模面积AA> 300m2起重吊装工程吊装重量G80t吊装重量G80t v G< 170t吊装重量GG> 170t脚手架工程脚手架面积AA< 200m2脚手架面积A200m2 v A <500m2脚手架面积AA> 500m2拆除与爆破工程爆破工程量QQ< 5000m3爆破工程量Q5000m3v Q <2000

13、0m3爆破工程量QQ> 20000m2桥梁高墩工程桥梁墩身高h桥梁墩身高h桥梁墩身高hh< 25m25rk h< 50mh> 50m软弱地质条件下隧道施工围岩级别三级围岩级别二级围岩级别一级铁路既有线作业既有轨道2道既有轨道3道6道既有轨道7道及以上桥涵顶进顶进孔径LL< 6m顶进孔径L6m< Lv 15m顶进孔径LL> 15m桥梁悬灌施工主跨跨度LL< 60m主跨跨度L60nv L< 120m主跨跨度L>120m桥梁悬灌施工主跨跨度LL< 60m主跨跨度L60mv L< 120m主跨跨度LL> 120m5.专家论证

14、的主要内容5.1专项方案内容是否完整、可行；5.2专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；5.3安全施工的基本条件及措施是否满足现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出 明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善和实 施的指导意见。6.专家论证后的要求6.1凡应当组织专家组论证的工程，项目部在编制施工方案后，经 专家组论证审查，根据论证报告修改完善专项方案，并经项目部技术负 责人、总监理工程师签字后，方可组织实施，专职管理人员进行现场监 督。6.2专项方案经论证后需做重大修改的，应当按照论证报告进行修改，并重新组织专家进行论证6.3应当严格

15、按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方 案。6.4专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理 人员和作业人员进行安全技术交底。6.5指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监 测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人 身安全紧急情况的，应当立即组织组织作业人员撤离危险区域，并采取 可能的应急措施撤离现场。6.6专项施工方案在实施过程中，现场必须有专职安全生产管理人 员巡回检查。危险性一般的分部工程专项施工方案在实施过程中，工区 安全员必须全过程巡回检查，项目部安全员进行监督；危险性较大的专 项施工方案在实施过程中，项目部安全管理部随时进行抽查

16、监督检查； 危险性重大的专项施工方案过程实施时，项目部安全管理部必须全过程 巡回检查。7. 附件附件1云南省公路建设项目危险性较大分部分项指导目录附件2公路工程施工安全技术规范（JTGF90-2015附录A危险性 较大的工程附件1云南省公路建设项目危险性较大分部分项指导目录类别分部分项工程及内容监理审查专家论证路基构筑物基坑开挖深度超过3米;未超过3米但地质条件或周边环境复杂；V滑坡病害地质处治工程施工方案；V不良地质条件下游潜在危险性的土方、石方开挖；V周边环境复杂的土石方施工；V边坡高度大于30米以上的防护工程施工方案V爆破工程V拆除风险较咼、影响较大的大型结构物工 程V拆除结构物、周围有

17、民居等复杂环境的大 型爆破工程V桥梁大于56米深水基础及围堰工程；V人工挖孔作业施工；V支架与模板现浇砼工程V支撑咼度超过8米，或拾设跨度超过18m 或施工总荷载大于15KN加,或集中线荷载大 于20KN/m的模板支撑系统支架与模板现浇砼 工程V承重支撑体系V单跨大于100米以上的大桥、特大桥悬臂挂篮施工工程V桥梁预制梁板吊装V预制梁板厂或构件加工厂吊装V桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；V钢构桥、拱桥、斜拉桥等大桥、特点桥施工方案V自制拼装起重设备V单跨大于100米以上的大桥、特大桥无支 架吊装及门架缆绳吊装方案V水上工程中的打桩船作业、施工船作业、 边通航边施工作业等；V水下工程中的水下

18、焊接、混泥土浇注、爆 破工程等V隧道非常见不良地质隧道、咼瓦斯隧道、水底 海底隧道等V常见的不良地质隧道V各类围岩条件隧道开挖施工方案（含爆破）V隧道衬砌台车、凿岩台架V通风设备及通风方案V有害气体检测设备及监测方案V隧道超前监测V隧道变形监控V路面各类拌合厂的布置及安全保障措施（包括 规划、防火、防雷等）V安全保通措施方案（包括设施、人员）V其他职民工驻地的选址、建盖V现场临时配电、用电方案V米用新技术、新工乙、新材料、新设备及 尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程V附件2公路工程施工安全技术规范（JTGF90-2015附录A危险性较大的工程序号类别需编制专项施工方案需专家论证、审查1基坑

19、开 挖、开 挖、支 护、降水 工程1. 开挖深度不小于3m的 基坑（槽）2. 深度小于3m（旦地质条 件和周边环境复杂的基 坑（槽）开挖、支护、降 水工程。1. 深度不小于5m的基坑（槽）的土 （石）方开挖、支护、降水。2. 开挖深度虽小于5m但地质条件 周围环境和地下管线复杂，或影响 毗邻建（构）筑物安全，或存在有毒 有害气体分布的基坑（槽）开挖、支 护、降水工程。2滑坡处 理和填、挖方路工程1. 滑坡处理2. 边坡高度大于20m的 路堤或地面斜坡坡率陡 于1: 2.5的路堤，或不 良地质地段、特殊岩土 地段的路堤。3. 土质挖方边坡高度大 于20m岩质挖方边坡咼 度大于30m或不良地 质、

20、特殊岩土地段的挖 方边坡1. 中型及以上滑坡体处理。2. 边坡咼度大于20m的路堤或地面 斜坡坡率陡于1： 2.5的路堤，且 处于不良地质、特殊岩土地段、特 殊岩土地段的路堤。3. 土质挖方边坡咼度大于20m岩 质挖方边坡咼度大于30m且处于不 良地质的特殊岩土地段的挖方边 段的挖方边拔3基础工程1. 桩基础。2. 挡土墙基础。3. 沉井等深水基础1.深度不小于15m的人工挖孔桩 或开挖深度不超过15m但地质条 件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。2.平均高度不 小于6m且面积不小于1200川的砌 体挡土墙的基础。3.水深不小 于20m的各类深水基础.4大型临时工程1.围堰工程。2.

21、各类工 具式棱板工程。3.支架 咼度不小于5m;跨度小 于10m施工总荷载不小 于10KN/川；集中线荷载 不小于15KN/m 4.搭设 高度24m级以上的落地 式钢管脚手架工程；附 着式整体和分片提升脚 手工程悬挑式脚手架工 程、吊篮脚手架工程； 自制卸料平台、移动操 作平台工程；新型及异 型脚手架工程。5.挂篮。6.便桥、临时码头。7. 水上作业平台。1. 水深不小于10m的围堰工程。2. 咼度不小于40m墩柱、咼度不 小于100m索塔的滑模、爬模、翻 模工程。3. 支架高度小于8m跨度不小于 18m,施总何载不小于15KN/rf; 集中线荷载不小于20KN/m 4.50m及以上落地式钢管

22、脚手架工 程。用于钢结构安装等满堂承重支 撑体系，承受单点集中荷载7KN以 上。5.猫道、移动模架5桥涵工程1. 桥梁工程中的粱拱、 柱等构件施工。2. 打桩船作业。3.施 工船作业。4.边通航边 施工作业。5.水下工程1.长度不小于40m的预制梁的运 输与安装，钢箱粱吊装。2.跨度 不小于150 m的钢管拱安装施工。3.高度不小于40m的墩柱、高度 不小于100 m的索塔等的施工。4.中的水下焊接、混凝土 浇注等。6.顶进工程。7.上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工离岸无掩护条件下的桩基施工。5. 开敞式水域大型预制构件的运输 与吊装作业。6.在三级及以上通 航等级的航道上进行的水上水下 施

23、工。7.转体施工。6隧道工程1. 不良地质隧道。2. 特殊地质隧道。3. 浅埋、偏压及邻近建 筑物等特殊环境条件隧 道。4. IV级及以上软弱围 岩地段的大跨度隧道。5. 小净距隧道。6. 瓦斯隧道1.隧道穿越岩溶发育区、高风险 断层、沙层、采空区等工程地质或 水文地质条件复杂地质环境；V级 围岩连续长度占总隧道长度10 %以上且连续长度超过100m VI级 围岩的隧道工程。2.软岩地区的 咼地应力区、膨胀岩、黄土、冻土 等地段。3.埋深小于1倍跨度的 浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡的 偏压地段；隧道上部存在需要保护 的建筑物地段；隧道下穿水库或河 沟地段。4.IV级及以上软弱围岩地 段跨度不小

24、于18m的特大跨度隧 道。5.连拱隧道；中夹岩柱小于1 倍隧道开挖跨度的小净距隧道；长 度大于100m的偏压棚洞。6.高瓦 斯或瓦斯突出隧道。7.水下隧道。7起重吊装工程1.采用非常规起重设 备、方法，且单件起吊1.米用非常规起重设备、方法，且 单件起吊重量在100KN及以上的起重量在10KN及以上的起 重吊装工程。2. 采用起重机械进 行安装的工程。3. 起重机械设备自 身的安装、拆卸重吊装工程。2.起吊重量在300KN及以上的起重设备安装、拆卸工程。8拆除、爆破工程1. 桥梁、隧道拆除工程。2. 爆破工程1. 大桥及以上桥梁拆除工程。2. 一级及以上公路隧道拆除工程。3. C级及以上爆破工程、水下爆破 工程8记录专项施工方案内部审查表B14专项施工方案审查表