XX县经济林产业发展存在问题及建议

1、调整林业结构促进农民增收*县经济林产业发展存在问题及建议我县是*省重点林区，经过“三北”防护林建设、京津风沙源治 理、退耕还林等生态工程建设，有林地面积达到 338.9万亩，森 林覆盖率达到61.9% ,具有了良好的生态环境和生态资源。但是， 我县49万亩耕地解决了 35.8万农民的基本生活问题，338.9万亩 有林地却只满足了社会对生态的需求，尚未带来应有的经济效益，初步测算，我县耕地的亩均产生水平约为1797元，而林地资源的亩均产生水平只有 219元。可见，将促进农民增收的突破点从粮 农转向林农，大力发展经济林，提高林业产业经济效益，进一步 促进农民增收，探索在生态建设中发展经济，在经济建

2、设中恢复 生态的可持续发展之路，已是目前急需研究和解决的问题。一、优势和机遇自然环境独特。 我县地处南部燕山地槽和北部内蒙古背斜过 渡带，地势北高南低，东高西低，南北跨度 89公里，东西长95 公里，属大陆性季风气候，年平均日照时数2700小时，光照充足； 年平均降雨量550-850毫米，且雨热同季；生长季昼夜温差大， 是以苹果为主的温带果品适生区域。地理位置优越。 我县位于*省东北部，三面环抱*市，是*国 际旅游城市建设的核心区，且市县同城化发展趋势愈加明显，县 内“四高两铁一飞”交通框架基本形成，距京、津、唐、秦等城市均 两小时车程内，县内“村村通”路网已完成，优越的地理位置和交通i环境为

3、我县发展观光旅游经济林和发展以果品为主的城郊型经济林创造了开放的市场条件。发展机遇良好。 新十年（2011 2020年），我县被确定为燕 山一太行山集中连片特困地区扶持县，规划中明确我县的区域功能是“京津地区重要生态安全屏障和水源保护区”、“文化旅游胜地与 京津地区休闲度假目的地”、“绿色农副产品生产加工基地”，这是我县 经济林发展的方向性定位。同时，我县又被列入首都经济圈规划，加之国家延长对退耕还林后续产业扶持期等一批利好政策，为经 济林产业发展提供了政策支持。二、重要意义发展经济林产业是实现产业效益与生态效益“双嬴”的必然选择。第一，我县是*乃至国家重点建设林区，承担着首都绿色生态屏障的重

4、大生态任务。发展经济林就是发展生态林，经济林不仅 可以有效改善生态环境，使山更绿、水更清、空气质量更好，同时又能带来可观的经济效益。第二，采矿业的蓬勃发展为我县经 济带来贡献的同时，也给自然环境造成了巨大的破坏，极易诱发 地质灾害。在矿山矿区生态恢复工程和尾矿库综合治理过程中大力推广经济林，治理污染，恢复生态，能获得经济利益和生态效益的“双赢发展经济林产业是促进农民增收的重要途径。我县农民人均耕地面积约1.39亩，2012年农村居民人均纯收入 5608元，比国 家平均水平低2309元，农民人均耕地占有量偏低是农民增收困难 的主要原因，依靠耕地资源增收空间较小。全县经济林面积73万亩，占有林地面

5、积的 22% ,且规划林地面积 427万亩，其中适宜 栽果面积150万亩，林地资源可开发利用空间较大。2012年，果品总产量达到16.3万吨，其中苹果栽植面积 15.28万亩，带动新 杖子、大营子、满杖子等乡镇 8万农民走上致富之路，取得了宝 贵经验。因此，依山靠林、以林增收是我县最优选择，发展林果 业及其他经济林是增加农民主要收入的重要途径。发展经济林产业是我县产业结构调整的内生动力。经济林产业是农业基础产业的重要组成部分，大力发展经济林能有效带动 林业产品深加工业、休闲旅游业、运输业的快速发展。经济林产 业的高速发展能有效带动二、三产业的增长，进而促进三大产业 的结构优化，这既是县域经济全

6、面健康稳定发展的要求，也是产 业结构调整的内生动力。三、现状与问题林业产业结构不合理，经济效益低。我县经济林面积仅占有林地面积22% ,苹果栽植面积占经济林面积的 21%,苹果品种单 一，以中晚熟品种为主，成熟期均在 9月下旬至10月中旬，采摘 时间短，上市期集中，导致供需失衡，价格降低，每年都给果农 收入带一定影响；山楂、梨、桃、大枣、家杏、板栗、核桃等其 他果品面积7.7万亩，占经济林面积的 10.5% ,面积小、分布散、 产量低；山杏面积50万亩（人工造林20万亩），占经济林面积的 68%,是我县种植面积最广的果品，但杏林长期疏于管理，可形 成的商品量小，商品转化率低。在 266万亩生态

7、林中，人工栽植 刺槐薪炭林20万亩，随着农村群众生产生活条件的改善，对其需 求明显降低，利用价值低；人工栽植油松、落叶松用材林60万亩， 该林种生长期长，一次性收益跨度年份长，对生产生活难以产生 重要影响。可以看由，林业经济产业虽然占地面积广，但经济效 益低，为农民增收效果不明显。尚未形成完整产业链条，制约经济发展。我县林业产品深加工工业相对落后，严重制约了经济林产业发展。县内仅有8家小型企业从事脱苦杏仁和山楂产品生产加工，技术水平低，企业规 模偏小，市场竞争力弱。从近年来果品销售情况来看， 明显存在“优 果优价、劣果滞销”的问题，甚至丰收年由现“优果滞销、劣果弃田” 的尴尬局面。原因在于我县

8、林业产品加工业、仓储业、物流业发 展滞后，缺乏龙头企业带动，产业链条不能得到有效延伸。市场经济意识薄弱，难以形成规模效益和品牌效益。县内经济林产业多为个体经营，以家庭为单位各自为业，无法行成合力， 在市场中也就难以发挥规模效益。我县苹果品牌获得多张国家级 名片，但品牌认知度不够高，品牌产品生产规模小，实力弱，产 业化程度低，除采摘销售一部分，成批量销售的优质果少，名高 利低，影响农民增收。林业科技水平普遍偏低，配套基础设施建设严重滞后。果树技术推广队伍力量薄弱，行业主管部门主抓果树的专业技术人员 较少，技术普及不到位。果农科技素质和专业化生产程度低，生 产管理水平不高，部分果农普遍存在重栽轻管

9、、重量轻质现象。水利配套设施建设普遍滞后，林果产业投入大，生产周期长，果 农经济条件有限，政府资金投入不足，全县70%成规模的果园缺 乏相应水利配套设施，严重影响果农生产积极性，建成规模特色 果品产业基地难度加大。四、对策建议制定发展规划，明确产业定位。依托自然地理优势，科学规划，确定经济林主体功能布局，大力发展森林观光旅游、城郊型 果品业、名优木材种植和林下种养业。充分利用*林场、*林场、*林场等国有林场的森林景观， 谋划包装森林公园项目， 发展森林 观光旅游业；规划建设区域特色果品产业基地，建设千亩果品示 范基地和百亩精品果园，发展果品采摘为主的示范村，巩固、规 范、发展集观光采摘、休闲度

10、假于一体的“农业生态游”，形成环市 区林果产业观光带；利用林间空地种植中药材、发展柞蚕养殖、 中蜂养殖、家禽养殖等，形成立体林业发展模式。加快林权制度改革，推进规模化经营水平。继续推进林权制度改革，建立健全林地承包经营权流转机制，规范有序流转林地 承包经营权。豉励和支持承包林地向专业大户、家庭农场、农民 合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。引导和支持广大农 户采用先进科技和生产手段，增加技术、资本等生产要素投入， 不断提高集约化经营水平。逐步建立起以家庭经营为基础，以专 业大户、家庭农场为骨干，以农民合作社和龙头企业为纽带，以 各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进农业生产 经营

11、的集约化、专业化、组织化和社会化。大力发展优质高效经济林，优化经济林品种结构。更新改造薪炭林，对集中连片，交通便利，适合栽植经济林的刺槐薪地块重新规划设计、改造更新，发展以干鲜果品为主的经济林。大力 推广栽植小国光苹果，实施良种工程，健全良种繁育体系，对现 有经济林实施嫁接改造，增加果品附加值，增强市场竞争力。因 地制宜地发展梨、桃、大樱桃、杏、核桃、枣等时令果品，形成 以苹果为主的多种类品种结构。不断引进适合我县气候特点的名 特稀优新品种，调整优化经济林品种结构，适应市场需求。完善服务体系，拉长产业链条。加大经济林产业配套基础设施建设力度，抓住京津风沙源治理二期工程的启动和燕山-太行 山片区规划的实施，加大林业、水利项目的规模和资金投入，完 善林业配套基础设施，保障经济林产业蓬勃健康发展。成立科技 推广机构，加大科技投入力度。一方面大力开展技术服务，认真 开展技术