洛阳王城大道快速路一期建设工程

1、洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府与社会资本合作模式（PPP）项目资格预审文件招标编号：洛公交易采购【2018】003-1号采购人：洛阳市住房和城乡建设委员会采购代理机构：洛阳市政府采购中心二一八年三月二十八日53 / 53目 录第一章 资格预审公告31、项目介绍32、项目概况与采购范围33、申请人资格要求54、资格预审方法75、资格预审文件的获取76、资格预审申请文件的递交77、发布公告的媒介88、联系方式8第二章 项目说明91、项目概述92、分标段实施103、招标方案104、项目专门协调机制与实施机构115、项目公司的设立116、回报机制127、投资回报率13第三章 申请人须知14申请人

2、须知前附表14附录（1）法人资格与资质要求16附录（2）财务状况19附录（3）投资融资能力20附录（4）商业信誉21附录（5）业绩要求22附录（6）运营管理要求23申请人须知24第四章 资格审查标准办法30资格审查标准办法前附表30资格审查标准办法32第五章 资格预审申请文件格式34一、资格预审申请函37二、法定代表人身份证明38三、法定代表人授权委托书39四、被授权人身份证及社保缴纳证明复印件40五、联合体协议书（如适用）41六、资格预审申请表42七、项目PPP模式实施的其他意见和建议53第一章 资格预审公告洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府与社会资本合作模式（PPP）项目资格预审公告1、

3、项目介绍洛阳市王城大道快速路一期建设工程已经由洛阳市人民政府（以下简称“市政府”）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作（以下简称“洛阳王城大道PPP项目”）。洛阳市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）已获得洛阳市人民政府的授权作为项目的实施机构，并作为项目采购人。依据洛阳市财政局洛购通20184号批复，根据中华人民共和国政府采购法及相关规定，洛阳市政府采购中心受洛阳市住房和城乡建设委员会的委托，现就该项目（项目编号：洛公交易采购2018003-1号）邀请有兴趣、有能力的社会资本（以下简称“申请人”或者“社会资本”）提出资格预审申请。2、项目概况与采购范围2.1 项目概况 本次采

4、用PPP模式的项目名称为“洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府与社会资本合作模式（PPP）项目”，包含两部分内容，分别为洛阳市王城大道快速路（机场路南环路）一期建设工程、孙石路上跨西环路立交工程及创新路下穿西环路立交工程。具体情况如下：1、洛阳市王城大道快速路（机场路南环路）一期建设工程洛阳市王城大道快速路（机场路南环路）一期建设工程北起机场路，南至南环路段，全长约15.1公里，同时包括洛阳站联络线和龙门高铁站联络线4公里。 2、孙石路上跨西环路立交工程及创新路下穿西环路立交工程包括孙石路上跨西环路立交工程及创新路下穿西环路立交工程。王城大道PPP项目总投资取上述三个工程可行性研究报告中的第一

5、部分费用（工程费用）和第二部分工程建设其他费用中的征地拆迁费用，其余费用由市财政直接承担，不纳入王城大道PPP项目的总投资中。故王城大道PPP项目总投资额暂定为90.5亿元（不含建设期利息）。总投资包括工程费用62.6亿元，征地拆迁费用27.9亿元。王城大道PPP项目总投资投资额涵盖社会资本（项目公司）投资融资、建设实施、项目管理、人员工资（包括福利）、项目保险等一切和全部的费用和成本。2.2 采购范围王城大道PPP项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为BOT方式，即“建设运营移交”。本次采购甄选的社会资本，在中标（成交）之后，依据中国适用法律的规定组建项目公司，由项目公

6、司负责投资融资、建设实施、运营维护、移交等全过程的工作。项目合作期限为17年（包括建设期2年），自项目合同签署之日起计。项目公司在项目合同约定的合作期限内自主经营、自负盈亏，市政府采用“政府付费”的回报机制支付项目公司提供的公共服务，在合作期限届满之后，项目公司将王城大道PPP项目无偿移交给市住建委或市政府授权的其他机构。3、申请人资格要求3.1 本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括：1) 申请人是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业；金融机构、财务投资人可与非金融机构申请人组成联合体共同参与。2) 洛阳市政府下属的政府融资平台公司及其控

7、股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为王城大道PPP项目的申请人。但是按照国办发（2015）42号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台公司和国有企业可作为社会资本参与王城大道PPP项目。3) 申请人应同时满足中华人民共和国政府采购法第22条规定的条件。4) 如为独立申请人的，申请人应具备市政公用工程施工总承包特级资质。如为联合体申请人的，联合体牵头人应具备市政公用工程施工总承包特级资质，联合体成员（金融机构、财务投资人除外）必须具备市政公用工程施工总承包一级及以上

8、资质。5) 按照河南省人民政府办公室关于印发河南省建筑业转型发展行动计划（2017-2020年）的通知（豫政办【2017】152号）的文件精神，支持洛阳市本地企业与中央企业、外省大型企业（以下简称“外地企业”）组建联合体参与。6) 申请人自2014年1月1日以来，在中国境内至少具有独立承担过1项合同金额为15亿元（含，指PPP项目投资金额）以上PPP项目的业绩（如申请人提供的为联合体业绩，须联合体业绩的项目实施机构出具证明材料，证明申请人独立承担的合同额不低于15亿元），同时具有独立承担过城市快速路或城市高架桥或全互通式立交桥的施工业绩。如申请人为联合体，则牵头人应满足上述PPP项目的业绩要求

9、，城市快速路或城市高架桥或全互通式立交桥的施工业绩可由联合体成员方（金融机构、财务投资人除外）合并计算，但同时联合体中除牵头人外的成员各方（金融机构、财务投资人除外）均应在中国境内至少具有独立承担过1项合同金额为1.5亿元（含，指施工承包合同价款）以上的城市快速路或城市高架或城市隧道的施工业绩。（以项目合同原件、中标通知书原件及网上中标公示截图为准，业绩年限以中标通知书日期为准）。7) 申请人具有不低于相应标段的投融资能力。标段一不低于30.5亿元，标段二不低于34.1亿元，标段三不低于25.9亿元。联合体申请人可合并计算。8) 申请人最近连续三年（需提供2015年、2016年和2017年经会

10、计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表；如申请人无2017年度财务会计报表，则应提供2014年、2015年和2016年经会计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表；如申请人成立不足三年，应自成立之日起的经会计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表）,每年均为盈利，财务状况良好，资产负债率小于85（以经会计师事务所或审计机构审计的2017年度财务会计报表为准，如申请人无2017年度财务会计报表，则以2016年经会计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表为准）。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（如为联合体，联合体牵头人须满足上述要求）。9) 参照关于加

11、强中央企业PPP业务风险管控的通知（国资发财管（2017）192号）的规定，如申请人属于集团公司、国资委管理的央企，包括股份公司、总公司、集团公司等下属的子企业或子公司（含子集团公司），必须获得集团（总公司、股份公司）总部的审批。鼓励集团公司（总公司、股份公司）直接参与。如多个不同申请人均属于一个集团公司（总公司、股份公司），则只能组成联合体参与，并由集团公司（总公司、股份公司）指定牵头人。10) 申请人（如为联合体，则包括所有成员）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，最近连续三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录；最近连续三年内未因违法经营受到刑事处罚或责

12、令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚。依据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号），供应商被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，被“中国政府采购”网站（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的将被拒绝参与本项目政府采购活动。11) 法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的申请人，不得同时参加本次资格预审，但可以组成一个联合体参加。12) 资格预审时申请人（如为联合体，则包括所有成员）须提供检察机关出具的有效期内的最近连续三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询

13、下载的查询行贿犯罪档案结果告知函，否则其资格预审不被接受。13) 具体要求详见第三章申请人须知相关内容。3.2 本次资格预审接受联合体资格预审申请。金融机构不得作为联合体牵头人。3.3 资格预审申请文件须提交的内容详见第三章申请人须知相关内容。4、资格预审方法本次资格预审采用合格制。5、资格预审文件的获取5.1 获取资格预审时间：2018年3月28日8:30-2018年4月4日18:005.2获取资格预审文件方式：本次资格预审通过洛阳市公共资源网上交易系统进行，请供应商登录洛阳市公共资源交易中心网站（），点击“交易登录”，选择“证书Key”方式，进入后选择“供应商登录”。进入“洛阳市电子招投标

14、交易平台”系统后，在“政府采购业务”内下载资格预审文件。点击“网上报名”进行报名。（用户注册及证书Key办理、使用，咨询电话2，63922311）。6、资格预审申请文件的递交6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2018年4月20日上午9：30。6.2 递交资格预审申请文件地点为：洛阳市公共资源交易中心5楼开标二室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心A区5楼）。6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予接收。7、发布公告的媒介本次资格预审公告同时在河南省政府采购网、洛阳市公共资源交易中心网等媒体上发布。8、联系方式招标人：洛阳市住房和城

15、乡建设委员会联系人：郭女士 1电 话：1详细地址： 洛阳市西工区凯旋西路33号建设大厦 邮 编： 471000 招标代理机构：洛阳市政府采购中心联系人：崔先生 王先生电 话： 7 69921028详细地址：洛阳市新区王城大道286号9、其他 资格预审文件如有变更、答疑或其他通知将在河南省政府采购网、洛阳市公共资源交易中心网等媒体上公布。洛阳市政府采购中心2018年3月28日第二章 项目说明1、项目概述 本次采用PPP模式的项目名称为“洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府与社会资本合作模式（PPP）项目”，包含两部分内容，分别为洛阳市王城大道快速路（机场路南环路）一期建设工程、孙石路上跨西环路立

16、交工程及创新路下穿西环路立交工程。具体情况如下：1、洛阳市王城大道快速路（机场路南环路）一期建设工程洛阳市王城大道快速路（机场路南环路）一期建设工程北起机场路，南至南环路段，全长约15.1公里，同时包括洛阳站联络线和龙门高铁站联络线4公里。2、孙石路上跨西环路立交工程及创新路下穿西环路立交工程包括孙石路上跨西环路立交工程及创新路下穿西环路立交工程。王城大道PPP项目总投资取上述三个工程可行性研究报告中的第一部分费用（工程费用）和第二部分工程建设其他费用中的征地拆迁费用，其余费用由市财政直接承担，不纳入王城大道PPP项目的总投资中。故王城大道PPP项目总投资额暂定为90.5亿元（不含建设期利息）

17、。总投资包括工程费用62.6亿元，征地拆迁费用27.9亿元。王城大道PPP项目总投资投资额涵盖社会资本（项目公司）投资融资、建设实施、项目管理、人员工资（包括福利）、项目保险等一切和全部的费用和成本。2、分标段实施该项目分三个标段，其中:第一标段：机场路花坛南至陇海铁路桥南，长约4.33公里，其中工程费用约21.1亿元，实际承担征地拆迁费用约9.4亿元，故该标段PPP总投资暂定为30.5亿元。第二标段：陇海铁路桥桥南至王城大桥南，长约5.12公里，其中工程费用约23.6亿元，实际承担征地拆迁费用约10.5亿元，故该标段PPP总投资暂定为34.1亿元。第三标段：王城大道太康路南至李屯大桥段和孙石

18、路上跨西环路立交及创新路下穿西环路立交。其中工程费用约17.9亿元，实际承担征地拆迁费用约8.0亿元，故该标段PPP总投资暂定为25.9亿元。 3、招标方案社会资本可以申请任意一个或多个标段的资格预审，可通过多个标段的资格预审，但社会资本在后续招标采购中只能获得其中一个标段的中标资格。社会资本如申请2个及以上标段的资格预审，可以同时分别编制2套及以上申请文件，也可以只编制一套申请文件，但应在申请文件相应章节对不同标段的不同响应内容做出清晰和独立的描述和说明，以保证评标委员会能够进行评审。社会资本在招标采购阶段中提交投标文件的标段必须与通过资格预审的标段一致，且对所投标的标段不得调整。王城大道P

19、PP项目采用公开招标方式选择社会资本，PPP项目公司设立之后，项目公司可直接与具有施工资质和能力的中标社会资本签署工程施工合同。4、项目专门协调机制与实施机构参照财政部2014年11月29日发布的关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）等相关PPP法律规范性文件的规定，为确保项目规范运作，特建立专门协调机制（工作领导小组），由市政府主管领导牵头，洛阳市财政局（以下简称“市财政局”）、洛阳市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）、洛阳市发展和改革委员会、洛阳市规划局、洛阳市环保局、洛阳市国土局、洛阳市城管局、洛阳市交通局、洛阳市法制办等各个相关政府部门组

20、成。主要负责PPP项目评定、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。洛阳市财政局PPP办公室，对实施PPP运作模式操作进行业务协调指导，负责按照要求该项目列入财政部综合信息平台项目库等相关工作。市政府授权洛阳市住房和城乡建设委员会（即“采购人”）为项目实施机构，负责PPP项目准备、采购、监管和移交等工作；以及协调PPP项目的立项、可研、环评、土地、规划等各种项目有关审批手续及相关工作；经过市政府授权，与项目公司签订项目合同等合同文件；在项目合作期限内，对项目公司的投资融资、建设实施、运营管理、维护移交以及其他相关工作进行监督和管理。北京财指南咨询有限公司为王城大道PPP

21、项目提供咨询服务。5、项目公司的设立本PPP项目由社会资本自行设立项目公司。每个标段的项目公司项目注册资本（即项目资本金）不低于对应标段总投资的20%，社会资本方出资占比100%，均由社会资本的自有资金并以货币形式出资，自项目公司成立之日起90日内一次性到位。项目公司对王城大道PPP项目的投资融资、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责，在获得经过全生命周期绩效考核的政府付费的基础上，自主经营、自负盈亏。王城大道PPP项目的合作期限暂定为17年，其中建设期2年，运营期15年。6、回报机制王城大道PPP项目采用“政府付费”的付费机制。市政府将按照“基于全生命周期绩效考核之政府付费”模式，项目

22、合作期限为17年（包括建设期2年），自项目合同签署之日起计。项目公司在项目合同约定的合作期限内自主经营、自负盈亏，在合作期限届满之后，项目公司将PPP项目无偿移交给市住建委或市政府授权的其他授权机构。市住建委根据对项目公司的履约考核情况，向项目公司支付政府付费，即绩效考核、按效付费。如果项目公司未达到项目合同约定的绩效标准，市政府的付费将进行相应扣减，直至终止项目合同。王城大道PPP项目的政府付费由市财政局纳入跨年度预算与中期财政规划。同时，按照财政部、发展改革委2016年5月28日发布的关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知（财金201632号）要求：要充分挖掘PPP项

23、目后续运营的商业价值，鼓励社会资本创新管理模式，提高运营效率，降低项目成本，提高项目收益，鼓励社会资本进行创新。根据王城大道PPP项目道路和桥梁的具体情况，市政府授予的权利还包括道路和桥梁相关的可经营性资源，如停车场、地下空间开发、周边公共设施出租出让等。对于项目公司经营上述可经营性资源获取的收入，鼓励与市政府建立利润分成机制，具体比例由申请人竞争。市政府获得的部分可用于抵扣支付给项目公司的政府付费。7、投资回报率王城大道PPP项目设置的投资回报率如下：1) 项目公司的工程费用投资回报率设定为年化投资回报率，取同期银行贷款利率上浮10%，即5.39%（含融资费用,合理回报,税费等）为上限，最终

24、以招标文件为准，具体由社会资本竞争确定。以申请人报价的工程费用为计算基数，按照申请人报价的年化投资回报率，运营维护费用按照洛阳当地养护标准由洛阳市财政部门核算（财务模型测算之时暂时不变），考虑17年的合作期限测算政府付费金额。政府付费自商业运营日（项目竣工验收合格后，由建设期转入运营期）起满两年后支付。2) 项目公司的征地拆迁费用投资回报率设定为年化投资回报率，取同期银行贷款利率上浮25%，即6.125%（含融资费用,合理回报,税费等）为上限，具体由社会资本竞争确定。以征地拆迁费用为计算基数，按照申请人报价的年化投资回报率，项目竣工验收合格之日起10年内支付完毕对应的政府付费。征地拆迁款据实结

25、算、专款专用，接受市财政局、审计等部门的监督检查。上述投资回报率并非固定回报，由社会资本竞争，并经过绩效考核，建立”绩效考核、按效付费“的机制。第三章 申请人须知申请人须知前附表条款号名称内容1.2项目名称洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府与社会资本合作模式（PPP）项目采购编号洛公交易采购2018003号2.1采购人名称：洛阳市住房和城乡建设委员会联系人：郭女士联系方式：12.2采购代理机构名称：洛阳市政府采购中心地址：洛阳市新区王城大道286号联系人：崔先生 王先生电 话：7 699210283.2申请人法人资格、能力和信誉法人资格与资质要求：见本章附录（1）财务状况：见本章附录（2）投

26、资融资能力：见本章附录（3）商业信誉：见本章附录（4）业绩要求：见本章附录（5）运营管理要求：见本章附录（6）3.3是否接受联合体接受联合体参与6.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间资格预审文件发售截止之日起3日内采购人澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止日前5日6.2采购人修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止日前5日9.5资格预审申请文件份数一份正本、七份副本，另加一份电子文件（U盘）9.6资格预审申请文件装订要求申请人应将资格预审文件胶装成册10.1资格预审申请文件密封和标记要求资格预审申请文件正本、副本、电子文件密封包装，标明项目名称，并加盖公章。10.2

27、递交资格预审申请文件截止时间2018年4月20日上午9:30递交资格预审申请文件地点洛阳市公共资源交易中心5楼开标二室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角，洛阳会展中心西A区5楼）13.1评审小组评审小组构成：共计7人，其中采购人代表1人，评审专家6人并至少包括1名法律专家和1名财务专家13.2资格审查方法合格制16.4监督部门监督部门：洛阳市财政局监督电话：717.1需要补充的其他内容答疑内容见本章17.1条附录（1）法人资格、资质要求及其他要求法人资格申请人(如为联合体，则为联合体各成员）指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业；金融机构、

28、财务投资人可与非金融机构申请人组成联合体共同参与。洛阳市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。但是按照国办发（2015）42号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台公司和国有企业可作为社会资本参与王城大道PPP项目。法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的申请人，不得同时参加本次资格预审，但可以组成一个联合体参加。申请人应同时满足中华人民共和国政府采购法第22条规定的条件，即；1) 具有独立承担民事责任的能力（合法有

29、效的营业执照）；2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（参考附录（4）的文件）；3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（申请人提供声明文件，格式由申请人自行拟定，但是内容要显示申请人能够履行合同所必需的设备（如建设施工和/或运营维护所需设备）和专业技术能力（如专业人员构成等）；4) 具有依法缴纳税收（申请人提供税务部门证明或近三个月（自递交资格预审申请文件截止时间之日起算，下同）的缴费凭证复印件）和社会保障资金的良好记录（申请人提供社保部门证明或近三个月的缴费凭证复印件）；5) 自2015年1月1日至今，在经营活动中没有重大违法记录（申请人提供声明文件原件）。资质要求：如为独立申请

30、人的，申请人应具备市政公用工程施工总承包特级资质。如为联合体申请人的，联合体牵头人应具备市政公用工程施工总承包特级资质，联合体成员（金融机构、财务投资人除外）必须具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质。金融机构、境外申请人可不受上述资质的限制。联合体要求：联合体所有成员应符合规定的资格条件。资格审查时申请人须按照第五章资格预审申请文件格式中五、联合体协议书；六、资格预审申请人表 1、申请人基本情况表、2、组织机构框图中的营业执照、工程资质证书等提供相关证书，原件备查，复印件为申请文件的一部分。其他要求：1、按照河南省人民政府办公室关于印发河南省建筑业转型发展行动计划（2017-2020年）的

31、通知（豫政办【2017】152号）的文件精神，支持洛阳市本地企业与中央企业、外省大型企业（以下简称“外地企业”）组建联合体参与。 2、参照中央企业PPP业务风险管控的通知（国资发财管（2017）192号）的规定，如申请人属于集团公司、国资委管理的央企，包括股份公司、总公司、集团公司等下属的子企业或子公司（含子集团公司），必须获得集团（总公司、股份公司等）总部的审批。鼓励集团公司（总公司、股份公司）直接参与。如多个不同申请人均属于一个集团公司（总公司、股份公司），则只能组成联合体参与，并由集团公司（总公司、股份公司）指定牵头人。申请人应按照上述要求，提供集团总部的审批文件或者集团公司指定牵头人的

32、书面文件原件，复印件为申请文件的一部分。 3、资格预审时申请人（如为联合体，则包括所有成员）须提供检察机关出具的有效期内的最近连续三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的查询行贿犯罪档案结果告知函，否则其资格预审不被接受。申请人应按照上述要求，提供查询行贿犯罪档案结果告知函，原件备查，复印件为申请文件的一部分。附录（2）财务状况申请人最近连续三年（需提供2015年、2016年和2017年经会计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表；如申请人无2017年度财务会计报表，则应提供2014年、2015年和2016年经会计师事务所或审计机

33、构审计的年财务会计报表；如申请人成立不足三年，应自成立之日起的经会计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表）,每年均为盈利，财务状况良好，资产负债率小于85（以经会计师事务所或审计机构审计的2017年度财务会计报表为准，如申请人无2017年度财务会计报表，则以2016年经会计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表为准）。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（如为联合体，联合体牵头人须满足上述要求）。资格审查时申请人须按照第五章资格预审申请文件格式中六、资格预审申请人表 3、财务状况表及财务会计报表等提供相关资料，原件备查，复印件为申请文件的一部分。附录（

34、3）投资融资能力申请人具有不低于相应标段的投融资能力；标段一不低于30.5亿元，标段二不低于34.1亿元，标段三不低于25.9亿元，联合体申请人可合并计算。如申请多个标段，则须满足所申请最大标段投融资能力。申请人应书面承诺若中标后，以自有资金并以货币形式注入项目公司的注册资本（即项目资本金）不低于相应标段PPP总投资的20%，且不得用于王城大道PPP项目之外的任何支出。申请人应提交有效期内的商业银行、银团等金融机构出具的不低于对应标段PPP总投资的80%的授信额度证明或者其他资金证明原件（联合体可以合并计算）。若申请人能承诺完全以自有资金投资建设并运营维护对应标段（承诺的标志为在项目公司的实收

35、资本不低于对应标段PPP总投资的90%），则须提供资格预审公告发布之日后银行出具的不低于对应标段PPP总投资90%的资金存款证明原件。资格审查时申请人应按照第五章资格预审申请文件格式中六、资格预审申请人表 4、书面承诺及投融资能力表等提供相关文件，原件备查，复印件为申请文件的一部分。附录（4）商业信誉申请人（如为联合体，则包括所有成员）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，最近连续三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录；最近连续三年内未因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚。依据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的

36、通知（财库2016125号），供应商被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，被“中国政府采购”网站（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的将被拒绝参与本项目政府采购活动。申请人应提供上述书面声明。以申请人提供的书面声明为准，书面声明原件应作为申请文件的一部分。同时，如果在后续采购或者项目实施过程中，如发现申请人存在上述情况，采购人可以直接取消申请人投标（中标）资格，没收投标保证金，或者以中标人违约而解除项目合同，没收履约保函或者运维保函，并要求申请人赔偿因此而给采购人造成的损失等行为。附录（5）业绩要求申请人自2014年1月1日以来，在中国境内至少具有独立承担过1

37、项合同金额为15亿元（含，指PPP项目投资金额）以上PPP项目的业绩（如申请人提供的为联合体业绩，须联合体业绩的项目实施机构出具证明材料，证明申请人独立承担的合同额不低于15亿元），同时具有独立承担过城市快速路或城市高架桥或全互通式立交桥的施工业绩。如申请人为联合体，则牵头人应满足上述PPP项目的业绩要求，城市快速路或城市高架桥或全互通式立交桥的施工业绩可由联合体成员方（金融机构、财务投资人除外）合并计算，但同时联合体中除牵头人外的成员各方（金融机构、财务投资人除外）均应在中国境内至少具有独立承担过1项合同金额为1.5亿元（含，指施工承包合同价款）以上的城市快速路或城市高架或城市隧道的施工业绩

38、。（以项目合同原件、中标通知书原件及网上中标公示截图为准，业绩年限以中标通知书日期为准）。资格审查时申请人须提供中标通知书原件、合同原件、中标公示截图，复印件作为申请文件的一部分。注：1、以集团或总公司名义的申请人，其全资的下属公司业绩不得计入集团或总公司。2、境外社会资本（含港、澳、台）申请人，可不提供上述附录（4）和附录（5）项资料。申请人须知1、适用范围1.1根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规和规章的规定，特邀请有兴趣的申请人提出资格预审申请。1.2

39、本次资格预审仅适用本次资格预审，项目名称，采购编号见申请人须知前附表，项目说明请参考第二章的有关内容。2、定义 2.1采购人见申请人须知前附表。2.2采购代理机构见申请人须知前附表。 2.3申请人指向采购人提交资格预审申请文件的申请人。2.4公章指申请人的行政章，不接受加盖其他印鉴（如合同章、投标专用章、有序号的章等印鉴）的申请文件。 2.5天（日）指日历天。3、合格的申请人 3.1具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有完成本次采购项目所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.2本项目对申请人法人资格、财务状况、投资融资能力、商业

40、信誉、业绩和运营管理要求；见“申请人须知前附表及附录”。3.3本项目接受联合体参与资格预审。联合体申请人除应符合本章第3.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额和出资比例；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中参加资格预审；（3）联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格，并由联合体牵头人对联合体各成员的资料进行统一汇总之后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的意思和真实情况；（4

41、）联合体各成员在资格预审、采购、签约与履行项目合同过程中，负有连带的和各自的法律责任。3.4遵守中华人民共和国法律、法规和采购人有关采购的规定。4、费用承担 4.1申请人应自行承担参加资格预审有关的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。5、资格预审文件的构成5.1本次资格预审文件包括资格预审公告、项目说明、申请人须知、资格审查标准办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第6条对资格预审文件的澄清和修改。5.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。6、资格预审文件的澄清或修改6.1申请人对资格预审文件如有需要澄清的疑问

42、，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求采购人对资格预审文件进行澄清。采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。6.2 在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。6.3资格预审文件的澄清或修改将构成资格预审文件的一部分，对所有申请人均有约束力。7、语

43、言文字与计量单位 7.1资格预审申请文件均以中文印刷，中文以外的文字应附以中文译文，中外文不符时，以中文为准。 7.2资格预审申请文件中的计量单位，除在资格预审文件的技术规格中另有规定外，应使用中华人民共和国法定计量单位。8、资格预审申请文件的组成 8.1 资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明；（3）法定代表人授权委托书；（4）被授权人身份证及社保缴纳证明复印件；（5）联合体协议书；（6）资格预审申请表；（7）其它资料。8.2申请人提交资格预审申请文件的同时应提交资格预审文件所要求提交内容的原件备查，不提供原件者视为资格审查不通过。9、资格预审申请文件

44、的编制9.1 资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各项资格预审审查表格的具体要求提供相关证件及证明材料。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。9.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。9.3申请人的资格预审申请文件必须按要求在规定处签字、盖章。9.4资格预审申请文件中不应有加行、涂抹或改写。如有修改错漏处，必须由申请人法定代表人或其委托代理人签字。9.5资格预审申请文件正本、副本数量见申请人须知前附表。在每一份资格预审申请文件上要明确注明“正本”或

45、“副本”字样。正本与副本如有不一致之处，则以正本为准。9.6资格预审申请文件应按正本和副本分别装订成册，并编制目录。资格预审申请文件装订要求见申请人须知前附表。10、资格预审申请文件的密封和标记 10.1资格预审申请文件的密封要求见申请人须知前附表。10.2申请人应将资格预审申请文件按资格预审文件的规定进行密封和标记后，按申请人须知前附表注明的时间和地址送至采购人。11、资格预审申请文件的递交11.1所有资格预审申请文件都必须在资格预审文件中规定的提交资格预审申请文件截止时间之前提交给采购人。11.2逾期送达的或未送达指定地点的资格预审申请文件，不予受理。11.3电报、电话、传真、电子邮件形式

46、的资格预审申请文件概不接受。11.4除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。12、资格预审申请文件的修改与撤回 12.1申请人可以在提交资格预审申请文件以后，在规定的提交资格预审申请文件截止时间之前，以书面形式向采购人提交修改或撤回其资格预审申请文件的通知。 12.2 修改或撤回其资格预审申请文件的通知，应按本须知的规定进行签署。12.3资格预审申请文件的修改，应按本须知的规定进行编制、密封、标志和提交，并注明“修改”字样。12.4在提交资格预审申请文件截止时间后不能修改资格预审申请文件。13、资格预审申请文件的审查13.1 评审小组13.1.1资格预审申请文件

47、由采购人组建的评审小组负责审查。评审小组按照中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等相关法律规定组建。13.1.2评审小组组成见前附表的规定。13.2 资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第四章“资格审查标准办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。14、通知和确认14.1 通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。14.2 确认通过资格预审的申请人收到采购邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加

48、采购。15、申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其实质上不再满足第四章“资格审查标准办法”规定标准的，其资格将被取消。16、纪律与监督16.1 严禁贿赂严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。16.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。16.3 保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件

49、的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。16.4 投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。17、需要补充的其他内容17.1答疑17.1.1若资格预审申请人为联合体的，请问：（1）授权委托书及法定代表人身份证明是否仅需联合体牵头人提供即可？（2）资格预审申请文件中除联合体协议书以及相关声明、承诺等需要各联合体成员盖章的地方之外，是否仅需联合体牵头人盖章即可？答：是。17.1.2若申请三个标段，请问：（1）是否需要递交三套申请文件？（2）申请文件封面和授权委托书中项目名称

50、后是否需要标明标段名称？答：不需要递交三套申请文件。但不是申请全部标段的，应在申请文件封面和授权委托书中项目名称后注明所申请的标段名称。17.1.3若为不同集团公司下属子公司组成的联合体参与投标，是否需要所有联合体成员都提供相应集团公司总部的审批文件？答：需要。17.1.4申请人须知前附表10.1中要求“资格预审申请文件正本、副本、电子文件密封包装”，是否可以理解为正本1个包、副本1个包、电子版1个包，共计3个包？答：密封一个包或多个包均可。17.1.5联合体若引入财务投资人，在资格预审时财务投资人是否需要一并出现？若需要在资格预审时体现，财务投资人是否需要出具授信额度证明或贷款意向书及相应承诺书等文件？答：需要。17.1.6资格预审文件格式“投融资能力表（表4-1表4-3）”中授信额度证明、贷款意向书、其他融资意向书等，是否只需出具一种满足投融资能力需求的即可？答：是。17.1.7资格预审文件P15页“附录（1）法人资格、资质要求及其他要求：4）具有依法缴纳税收（申请人提供税务部门证明或近三个月（自递交资格预审申请文件截止时间之日起算，下同）的缴费凭证复印件）和社会保障资金的良好记录（申请人提供社保部门证明或近三个月的缴费凭证复印件）；”，如因2018年2月的税收、社保缴纳证明是3月初政府部门才能提供，问：近三个月是否