关于黄岛区发展休闲渔业的思考

1、关于黄岛区发展休闲渔业的思考实现渔业和旅游业有机结合 休闲渔业（Leisure fisheries）自20世纪60年代开始，在一些经济发达的沿海国家和地区迅速崛起，并随着时代发展，从休闲娱乐、健身逐渐发展到旅游观光、餐饮与渔业有机结合，是集旅游观光、休闲度假和渔业生产为一体的新兴产业，是传统渔业的延伸和发展，实现了第一、二（渔业）与第三产业（旅游业）的整合，从而创造出较高的经济效益和社会效益。发展休闲渔业，对于优化渔业结构、促进渔业经济发展和渔民增收、推动地方特色经济发展具有十分重要而深远的意义。一、国内外休闲渔业发展的现状近年来，休闲渔业在国内外都得到了迅猛发展，正逐步发展成为推动地方经济发

2、展的一个重要的产业。据不完全统计，全世界参加休闲渔业人数已达6.93亿，年捕鱼尾数超过百亿尾，总产量达到数百万吨。（一）国外休闲渔业发展的现状20世纪60年代，休闲渔业在西方国家兴起，于20世纪90年代初得到了迅猛发展，并形成一个重要的支柱产业。在美国、日本、澳大利亚以及西欧国家，休闲渔业对其本国经济的发展都产生相当重要的的影响。在美国，休闲渔业已成为现代渔业的支柱性产业，前总统克林顿曾签署专门行政命令，要求各洲增扩休闲渔业范围，政府每年拨款1.8亿美元资助发展休闲渔业，向天然水域大量投放鲑、石首鱼、条纹鲈等苗种，为游钓者提高钓鱼捕获。目前，美国游钓爱好者估计已超过了8000万人，全国游钓船（

3、艇）达1500万艘，在海上游钓区，餐饮、旅馆、商场、娱乐场所等各种服务设施应有尽有，充分满足了游钓爱好者的休闲需求。休闲渔业的蓬勃发展，对美国经济社会产生了积极的影响（如图）。项目1991年1996年2001年消费金额276亿美元378亿美元415亿美元总体经济影响798亿美元1084亿美元1160亿美元提供工作机会94.46万个121万个106.8万个联邦所得税24亿美元30亿美元73亿美元 美国休闲渔业的经济影响表 日本在70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的发展战略，实施了沿岸和近海渔场的整治和“渔港渔村综合整备事业”。在沿海投放人工鱼礁，建造人工渔场，大力发展栽培渔业和“鱼类牧场”，

4、并采取各种措施，改善渔村渔港环境，推动休闲渔业蓬勃发展。澳大利亚政府每年都开展许多关于休闲渔业的专项经济研究并组织相关赛事，如新南威尔士的带纹旗鱼钓钩比赛，仅此一项休闲渔业创造的经济价值就相当于该鱼在延绳钓业中产值的27倍。1996年6月2000年5月，就有340万人至少参加了1次钓捕活，创造了可观的经济和社会效益。此外，西欧的法、德、西班牙，北欧的挪威，地中海的意大利等也都是休闲渔业发达的国家，对休闲渔业的发展都制定了明确的发展规划、严格的管理手段和环境保护措施。（二）我国休闲渔业发展的现状我国台湾地区上世纪九十年代开始在沿海港口渔区大力兴办休闲渔业，在基隆梧栖等6个渔港加大休闲设施投资，发

5、展海陆休闲中心，促进渔民走向多元化经营。同时，将全岛99处海港陆续开放休闲渔业，批准开放从事游乐的渔船达700多艘。建设了包括从事海上观光钓鱼的游艇码头、渔人码头、海鲜美食广场、海钓俱乐部、海景公园、儿童娱乐场及相应的旅馆和旅游服务设施的休闲渔业中心。这种集生产销售休闲观光于一体的渔港渔区，被称为“建设现代化渔村和增强渔业活力的改革”。我国大陆的休闲渔业起步较晚，直到20世纪末才有少数地区、单位渔民自发投资，收到良好的效果，引起了有关部门以及地方政府的高度重视。农业部渔业局在2000年做出“关于调整渔业产业结构”的部署，指出“与渔业发展相适应的第三产业要大发展，在有条件的地方应积极鼓励、引导发

6、展休闲渔业是其中的一个重点”。全国海洋经济发展规划纲要也提出：“要把休闲渔业资源增殖与休闲渔业结合起来，积极发展不同模式的休闲渔业”。浙江、福建、大连等地结合滨海旅游和人工鱼礁建设，积极地发展休闲渔业，并取得了一定的社会经济效益。如浙江省舟山市结合渔民转产转业，规划建设了 “一带三区”休闲渔业布局，即以沈家门为中心的综合型休闲渔业带，以大陆连岛工程为依托的定海都市型休闲渔业区、以秀山岛为中心的岱山生态型休闲渔业区、以基湖沙滩为依托的嵊泗海洋型休闲渔业区，初步形成了休闲养殖垂钓型、涉渔运动观光型、渔区生产体验型和旅游综合配套型等休闲渔业项目多样化发展格局，每年接待游客20余万人次，创产值4000

7、万人民币，嵊泗的“渔家乐”、普陀的“海上人家”、定海的“半岛渔乐园”等休闲渔业项目已形成一定品牌效应。福建漳州开辟海滨寻根偈祖旅游和海鲜品尝旅游等具有海洋特色的休闲渔业项目，建立起富有科学性知识性趣味性的休闲渔业开发示范区。辽宁大连市长海县利用其地理优势，提出了“钓鱼搭台，经贸唱戏”。连续三年举办钓鱼节活动，吸引了众多国内外宾客来海岛参加钓鱼比赛，进行旅游观光、经贸洽谈，品尝“海味美食一条街”的各种风味，带动了经济发展。二、发展休闲渔业的必要性（一）发展休闲渔业，是“休闲时代”到来的客观需求知识经济时代的来临，将使未来的社会以史无前例的速度变化着。上世纪末，美国学者就预言，10-15年后，发达

8、国家将进入“休闲时代”，发展中国家将紧随其后，休闲将成为人类生活的重要组成部分。我国作为已融合全球化大背景的国家，每年有法定假日114天，休闲产业、旅游经济的社会支撑系统正在建立，近年来的事实已经证明，我国旅游市场的兴旺时期已经到来，同时也为休闲渔业带来新机。而作为沿海开放城市的青岛，是全国著名的重点旅游度假城市，旅游资源比较丰富，近年来经济发展迅速，人民的消费水平和层次日益提高，休闲娱乐、回归自然已成为我市广大人民群众业余生活的重要内容，因此，休闲产业有非常大的市场潜力。黄岛区作为青岛对外开放的窗口，近几年来，经济社会发展迅猛，城市化、工业化步伐不断加快，但第三产业发展特别是休闲娱乐方面产业

9、的发展相对比较滞后，满足不了黄岛区日益发展的经济社会需求。因此，根据黄岛区渔业和渔区特点，在凤凰岛沿海岸线兴办以渔为龙头，发展以旅游观光和垂钓、渔村民俗体验为主的特色休闲渔业，是“休闲时代”到来的一个必然的客观趋势要求。（二）发展休闲渔业，是加快渔业结构调整和转型的必然选择改革开放以来，以海洋捕捞、养殖为主导的传统渔业，一直是黄岛区沿海农村经济的支柱产业和渔民收入的重要来源。但随着渔业资源逐步衰退和渔业生态环境的日趋恶化，特别是中日、中韩渔业协定的生效实施，传统作业渔场大幅缩小，众多渔船退出捕捞行业。同时，随着黄岛区海洋工业经济的迅猛发展，涉海大项目建设用海规模不断扩大，使黄岛区大部分的近岸传

10、统养殖海域被港口、造船、石化等重点工程项目占用，以海上粗放式为主的传统养殖业发展受到严重制约。因此，黄岛区整个渔业经济发展面临着历史性的结构调整，而发展休闲渔业，将传统的第一产业和第三产业有机结合起来，将深海开发、人工鱼礁建设等现代渔业发展与特色旅游产品开发结合起来，是黄岛区城市化、工业化的现实客观需求，也是黄岛区渔业经济结构转型的有益尝试和探索。（三）发展休闲渔业，是推进渔民转产转业、促进渔民增收的重要渠道近年来，黄岛区涉海工业发展迅猛，先后有前湾港三期、北船重工、中海油、大炼油等近40余个涉海工业项目入驻黄岛区，先后占用养殖水面（滩涂）2000余公顷、海岸线近100余千米。另一方面，为保护

11、辖区滨海旅游资源，黄岛区薛家岛前海一线的海参鲍鱼池养实行严格控制。渔业养殖用海与工业、旅游用海矛盾突出，五年来，全区因第二、三产业项目占用而退出海水养殖生产的传统渔民近2万余人，并且还有不断扩大的趋势。同时，随着海域资源的日益匮乏、油品价格日益上涨，海洋捕捞业也日益萎缩。目前，全区尚有的2000余名捕捞渔民90%处于保本和亏损经营状态，全区已有158艘渔船申请报废，退出渔业生产。渔（船）民转产转业的形势比较严峻。由于传统渔民（特别是40岁以上的渔民）长期从事海上养殖、捕捞，文化程度不高，没有专业技能，接受新生事物相对比较慢，导致这部分渔（船）民转产到其他行业难度比较大，从而使大量从传统渔业领域

12、退出的渔民不能及时转产就业，渔业劳动力资源闲置率比较高。发展休闲渔业，可以使广大渔船民在不脱离原来行业的基础上进行劳动力资源转移，较好地吸纳广大剩余渔业劳动力。如美国通过发展休闲渔业，每年提供了106万个就业机会，其直接、间接经济效益高达1084亿元。日本积极发展休闲游钓业，在1993年时候游钓人数已达 3729万人，约占全国总人口的30%，仅游钓的从业人员就高达百万人，其中90%是与渔业有关的兼业人员。黄岛区泔水湾启动休闲渔业试点以来，年吸收游客8万余人，新增就业岗位200多个，年实现销售收入130余万元。收到了良好的效果。因此，发展休闲渔业，能较好地解决黄岛区当前渔民转产转业难的课题，能促

13、使渔民收入提高和渔村的生活多样化，并以此来推动黄岛区沿海渔村经济的发展和生活环境的优化。（四）发展休闲渔业，是培育特色旅游经济的需要黄岛区发展休闲渔业有着较好的基础条件，薛家岛是省级旅游度假区，前海一线岸线曲折，凭临黄海、海水水质优良、自然生态保护良好，具有“阳光、沙滩、大海”国际上公认的“三S”旅游资源，青岛市对整个薛家岛的旅游开发非常重视，要将薛家岛打造成为“影视之岛”“音乐之岛”，并将在岛上保留几个原始渔村，力争将现代城市文明和渔村民俗有机结合起来。同时，薛家岛渔业历史悠久，渔风醇厚，自古以来，岛上的人民就是以海为生。发展休闲渔业，可以将薛家岛的旅游发展和传统渔业民俗有机结合起来，将第一

14、产业（渔业）和第三产业（旅游）有机结合起来，利用近海沿岸的环境、原始渔村与相关的渔业资源，打造渔村民俗、垂钓休闲、海上观光、海下探险、渔业体验、潜水等一系列特色休闲旅游亮点，培育黄岛区特色旅游休闲经济亮点，将黄岛区打造成为山东省乃至全国的休闲渔业、休闲度假名片，吸引来青游客及全市和周边居民来黄岛区休闲度假，开辟黄岛区旅游经济发展的新途径。三、黄岛区发展休闲渔业的构想黄岛区发展休闲渔业，应立足现有基础，注重发挥资源优势，突出地方特色，坚持统筹规划、合现布局、循序渐进、由小到大的原则，在政府部门搞好规划，引导和管理的基础上，明确发展方向，准确把握发展重点，通过多方式多渠道，推进以生态养殖与观光旅游

15、相结合的休闲渔业。（一）以沿海渔村为基地，发展特色“渔家风情”发挥渔村农舍依海而建、滨海大道海岸环绕的优势，抓住游客返朴自然、向往大海、喜好海边垂钓的心理，依托“金沙滩”浴场兴建独具特色的“海鲜一条街”，推出符合游客需求的民俗风味餐饮；利用泔水湾、鱼鸣嘴、竹岔岛等渔村独特的地理位置优势，充分挖掘渔村特色民俗，展示渔家特色文化，让都市人们领略都市之外的另一番景象。一是挖掘渔村“吃、住”文化。打造渔家特色宴，以纯正、地道的渔家饭为突破口，发展渔村特色餐饮。让游客自己动手，进行垂钓、烹饪、海鲜烧烤，亲身体验渔村生活。整合现有村舍并进行适度改造，建设成富有特色的渔家客栈，让游客切实体会临海听涛、依海揽

16、风的感觉。二是挖掘渔村“民俗”文化。结合渔民出海祭海神以及关于海的传说等，组织渔民进行“开渔节仪式”表演、祭海神表演、海龙王等神话演出等，打造渔村特色民俗文化，使游客亲身感受神秘的大海文化和淳朴的渔村风情。三是建立中国渔村文化展示馆。浓缩各地渔村模型、各种渔船、渔具以及各种民间关于海的故事的各种传说。让游客体会到海边渔村的历史及渔民与海的沧桑。四是利用让游客直接参与张网、流网、拖虾、笼捕、海钓等形式的近海传统捕捞作业，和渔民一起坐渔船、拨渔网、尝海鲜、住渔家，当一天真正的渔民，亲身体验渔民生活、领略渔乡、渔村风俗民情。通过挖掘和培育富于特色的民俗文化，使广大游客真正体验渔家特色风情。（二）以深水网箱养殖为重点，发展“海上田园”观光体验充分利用广阔的沿岸外深水海域，发挥已有的深水抗风浪网箱养殖经验技术，采取政府引导、政策扶持，企业化运作的方式，以薛家岛旅游渡假区外海深水海域为重点，大力推广普及挪威大型抗风浪网箱和简易联体式抗风浪网箱养殖业，逐步形成具有一定规模的成方连片式的“海上田园”格局，打造黄岛区特色的“海上牧场”，以此为载体，组织到“海上田园、牧场区”开展以海上垂钓、参与生产实