武汉市梁子湖区渔业发展的 研 究 与 分 析 调 查 报 告

1、成果类别： 调查报告类 个人作品 集体作品 2014年暑期社会实践成果成 果 名 称：武汉市梁子湖区渔业发展的 研 究 与 分 析 调 查 报 告 负 责 人 姓 名： 张蕊馨 联 系 方 式：合 作 者 姓 名： 会计系武汉市梁子湖区暑期社会实践小分队 （陈丹枫 所 在 团 队： RA009 所 在 系 部： 会计系 共青团湖北经济学院法商学院委员会二一四年八月填写说明：1. 暑期社会实践成果单独装订；2. 暑期社会实践成果类别填写“调查报告类、学术论文类和心得体会类”；3. 调查报告类和科研论文类申报作品可分为个人和集体申报作品。申报个人

2、作品的，申报者必须承担申报作品60%以上的研究工作，合作者不得超过两人，合作者姓名一并填写在封面；凡作者超过三人的作品或作者不超过三人，但无法区分第一作者的作品，均须申报集体作品。集体作品除填写团队名称外，还要注明一位作者为集体作品的联系人。4. 非集体成果的心得体会类一律申报个人作品。5. 申报个人作品的如果是参与社会实践团队项目完成的，需在申报封面填写团队名称。6. 作品正文字体字号及排版要求：题目（三号黑体）、一级标题（四号黑体）、二级标题（小四宋体加粗）、正文（小四号宋体）；段落设置为首行缩进2字符、单倍行距；7. 采用A3或A4纸张黑白双面打印，用订书机装订或胶装。14武汉市梁子湖区

3、渔业发展的研究与分析调研报告 一、调查说明（一）报告名称武汉市梁子湖区渔业发展的研究与分析调研报告（二）调查内容1、查找我国渔业发展的相关资料，了解武汉市梁子湖区的发展现状，针对当地实际情况采取的促进渔业发展的有效措施。2梁子湖区渔民的基本信息，主要包括年龄层分布、收入、日常开支、对当前渔业发展的满意度以及建议。3、梁子湖区渔民的生存现状，他们对于渔业发展的看法，倾听他们真实的声音。 4、通过多种渠道收集信息，研究与分析武汉市梁子湖区渔业发展现状，以及其影响因素。（三）调查目的旨在了解武汉市梁子湖区渔业发展的现状，了解当地渔民对当前渔业发展的满意度和期望，从而对梁子湖区的渔业发展进行研究与分析

4、，找出影响因素，总结出值得维持的方案和需要进一步完善的方面。（四）调查方法本次调查考虑到调查的内容需要与政府部门、当地渔民进行交流，特采取调查问卷与谈话访谈相结合的方式。1、本次调查共发放调查问卷30份，采取无记名方式。同时对当地渔民进行采访，从中获得所需信息。 2、走访了武汉市江夏区梁子湖风景区管委会、鄂州市梁子岛管理局、武汉市江夏区新华村村委会，访问了中高层管理人员，进行了会议访谈，收集了大量数据。（五）调查对象梁子湖区当地渔民、政府相关的管理人员 （六）调查地点武汉市江夏区梁子湖风景区管委会、鄂州市梁子岛管理局、武汉市江夏区新华村村委会、武汉市青山岛渔民聚集区、鄂州市梁子岛码头、鄂州市梁

5、子岛渔民居住地。（七）调查时间2014年6月25日 2014年6月29日（八）调查小队成员徐会敏 张蕊馨 陈军 陈丹枫 冯嘉瑶 丁菲 刘莎斓 龚艺霭 石泉 魏维 林建中 2、 探究武汉市梁子湖区渔业发展框架为了使调查的信息更清晰直白，我们将调查要素整理后分为以下四个层次：第一层次即为报告名称；第二层次为我国以及梁子湖渔业的发展状况、调查信息的分析；第三层次梁子湖区渔业发展现状；第四层次为各大类下具体题目要素。一级标准二级标准三级标准四级标准武汉市梁子湖区渔业发展的研究及分析我国以及梁子湖渔业的发展状况中国渔业发展的概况历史、现状梁子湖区发展的概况基本概况、特点、实施现状、具体措施、发展的计划对

6、调查信息的分析个人基本信息年龄、年收入、满意度对渔业管理、扶持措施分析对国家补贴政策以及当地政府扶持措施的了解程度对捕捞业稳定性的分析鱼类资源衰竭、湖内水质恶化3、 中国渔业发展以及梁子湖区渔业发展基本情况（1） 中国渔业的发展状况改革开放以来，中国渔业获得了长足的发展。渔业的快速发展创造了大量的就业和增收机会，2004年从事渔业的劳动力达1302万人，渔民的人均收入从1973年的93元提高到2001年的5460元。渔业不仅成为中国农业的重要产业，而且还带动了储藏、加工、运输等一批相关产业的发展，在推动中国农业产业结构优化和农村经济全面发展方面发挥了重要作用。渔业的快速发展，导致了一些可持续发

7、展问题相继出现，如水域面积逐年缩小、水生植物遭到破坏、鱼类资源萎缩、湖泊生态系统退化等。这些问题都在一定程度上阻碍了渔业的发展。（2） 武汉市梁子湖区渔业的发展状况梁子湖是武汉城市圈内重要的水源地，也是周边地区的重要工业和农业水源地。其流域面积达3260平方公里，由316个湖汊组成，平均水深2.5米，储水量6.5亿立方米，是湖北省面积第二大湖，储水量第一大，是中国水质最好的淡水湖之一。梁子湖、类水质面积达到85%以上，并常年保持在、类水体。面对近年来城市湖泊污染的严重局面，梁子湖已成为武汉市、鄂州市、黄石市等唯一的后备水源地。梁子湖是全球湿地资源最齐全、生物多样性最丰富的湿地之一。动物有浮游类

8、89种，底栖类49种，鱼类96种，两栖类8种，爬行类15种，兽类21种，水鸟91种植物有浮游藻类71种，高等植物331种。水生植物中有挺水植物54种、沉水植物16种、浮水植物14种，其中国家一级保护水生植物4种，蓝睡莲为梁子湖独有（其他地区如云南、四川等地蓝睡莲因受湖泊水质污染而全部绝种），国家二级保护水生植物3种。梁子湖因其动植物的多样性与完整性，被专家学者称为“化石型湖泊”、“物种基因库”和“鸟类乐园”。梁子湖是从事原生态湖泊生态系统科研和教育的重要基地。梁子湖虽遭受人类活动的严重干扰，但还基本上保存着原生态系统的特点，是湖泊生态系统研究的重要基地。四、探究武汉市梁子湖区渔业发展调查结果的

9、基本描述在进行调查问卷过程中，我们走访了武汉市青山岛和鄂州市梁子岛。我们的问卷从渔民角度出发，调查的问题有参合人的基本信息、政策的了解程度、对渔业的看法、满意度等，通过数据分析，再归纳总结后得到有用的信息。(一) 参合者个人基本信息分析图一.渔民收入结构图一是渔民数量正在逐步减少。梁子湖主要渔民聚集在梁子岛（鄂州）和青山岛（武汉）。梁子岛渔民占梁子湖总渔民数的2/3。自1978年以后，梁子湖水位上升，淹没农田，导致梁子湖水域面积宽广，较不适宜发展农业，多处地带处于待开发状态，因此依靠良好的水域环境，居民大多以渔业捕捞为主，世代得以相传，并打造出武汉特有的梁子湖渔业品牌。近年来，随着社会经济和科

10、学技术的发展，渔民认为渔业工作繁重，投入成本高，收益少，毛收入5000左右，因此从事渔业工作的人越来越少。图二.参合者年龄结构图二是从事渔业者年龄结构不均衡。据调查问卷结果统计，梁子岛渔民大多以中老年为主，20-30岁左右的年轻人一般选择携带子女外出务工，不愿意从事渔业捕捞，认为外出务工更加能够满足其基本的生活需求，甚至有超过60岁渔民仍选择出湖作业，以维持基本生计。渔业从业人员的高龄化现象，使渔业面临着后继者严重不足的现实问题。 图三.捕鱼过程问题及解法方法三是渔民捕鱼工具落后。在实地考察的过程中，我们发现大多数渔民使用的是木划船，部分配备柴油机，既导致工作效率低下又增加了渔民的成本负担，同

11、时，使安全隐患发生的几率在一定程度上明显增加。图四.指导培训以及相关知识四是渔民素质不高以及风险意识不强。目前，梁子岛从事渔业的劳动力素质普遍较低，文化程度较低，大多未经过专业培训，风险意识较弱，抵御风险的能力更是缺乏。据当地渔民反映，在天气较差的条件下，仍有渔民不顾自身安危选择出湖捕鱼，受到了一定程度上的损害甚至有人付出了生命的代价。（二）对渔业管理、扶持制度的分析 图五.渔业销售市场稳定情况一是安全风险较大。渔业生产基础设施规模小，档次较低，码头建设投入不足。据当地渔民反映，码头周围环境较差，照明条件不完备，不利于夜晚外出作业，存在较大安全隐患。政府每年只在办理捕捞许可证前期对船舶进行一次

12、检验，不足以保证安全。二是对渔业的补贴政策有待提高。近几年来，国家加大了对“三农”支持力度，特别是近三年中央财政连续向渔民发放柴油补贴，对改善渔民生活、稳定渔业生产、发展渔区经济发挥了重要的作用。但是渔用柴油补贴发放过程中也暴露出一些严重问题。渔民办理捕鱼许可证（约1300元/年）后方可出湖作业并可以享受国家的柴油补贴3000元。在休渔期间，可办理特种水产品捕捞许可证（1000元/年）后出湖作业，但仅限于捕捞小鱼小虾。60岁以上老人不允许办证，只能靠修补渔具来维持生计，每月收入仅有200300元，生活困难。政府在对渔民专业技能培训的方面投入力度不够，我们在走访过程中了解到许多渔民不懂水性，自我

13、保护能力不强。三是渔业保障体系还不完善。渔业是国际公认的高风险行业。近几年来，中国渔业互保协会积极探索互助合作保险发展模式。目前，中央财政已经对政策性农业保险实行了专项补贴，但渔业互助保险还没有纳入国家政策性农业保险范围。渔业在抵御风险能力方面较差，每年自然灾害和安全事故对渔业带来重大损失，而保险业尚未进入养殖领域，渔业风险分担和救助机制均不完善，影响了渔业发展。四是当地渔业的组织化程度较低。梁子湖渔民按照个人经验进行捕鱼，渔民各自为政、分散经营，缺乏合作意识以及市场意识，使自身处于被动的地位，也使产业无法达到应有的规模。在实地考察梁子岛渔民的过程中，该地渔民表示当地尚无渔业合作社或渔业协会之

14、类的组织，且对于建立渔业合作社及其他相关渔业组织的建议态度不明朗。 图六 .政府政策对渔业发展的影响结构图五是当地渔业执法管理手段不严。2006年底至2010年，省政府累计下拨拆围资金767万元，补偿标准为100元/亩，但这样的补偿无异是杯水车薪。渔民在岸上属当地政府管，在湖上属湖北省梁子湖管理局管，围栏是拆还是不拆，何时拆或拆后的善后安置，几个主管部门意见不一。这些都限制了拆围工作的展开。2012年，国家环保部下拨项目经费4000万元，用于拆除江夏区南北咀围栏，按要求，所有围栏应于2012年底前拆除。但牵涉到养殖户利益等问题，拆围工作“仍有6万多米鱼网拆不了”。（三）对捕捞业稳定性的分析一是

15、湖内渔业资源日益衰竭.随着旅游业的发展，岛上的餐馆、旅店共百余家，企业生产和居民生活污水大量增加，而污水处理厂直接将污水排入梁子湖，造成水质变差、污染加剧，生态环境的恶化使渔业资源严重萎缩。图七.梁子湖现存鱼种统计图二是生物多样性下降。生物多样性是可持续发展的物质基础。湖泊环境过度捕捞和滥捕，影响了食物链结构，导致鱼类低龄化、小型化和低质化。有较高经济价值的鱼类资源锐减，加上人为分割湖区的行为，导致鱼类基因间的交流减少，逐渐使部分珍稀鱼类基因消失。三是捕捞作业结构调整难度较大。渔船更新缓慢，木质渔船仍为渔民主要作业用船；没有开发新作业方式，传统作业方式仍在捕捞方式中占主导地位，影响了渔业的长远

16、发展。图八.渔民年收入及影响收益因素结构图四是渔民收入不稳定 。梁子湖开湖期是9月25日至次年4月25日，休渔期是5月1日至9月25日。开湖期虽然渔民捕捞量大，但此时鱼价较低，例如胖头鱼2元/斤，小白刁6元/斤，渔民的月收入一般在40006000，少数可达到8000左右。休渔期渔民主要捕捞小鱼小虾，月收入降低到3000左右。5、 思考与建议（一）提高渔民安全意识，改善渔民作业方式渔民应该主动组织起来,自觉分工,以团队协作的方式减轻个人工作量,也可以分担作业成本,借此提高收益,使渔民的整体收益上升,这样,渔民便不会觉得多劳少得,既可以使现有的大龄捕鱼者减轻负担,又可以使年轻人减轻对出湖作业的恐惧

17、感.既可以是作业者的人数稳定下来,又可以带动年轻人回来,以此调整结构不均的现状.对于渔民来说,应该寻找一些比较先进的不具负担的作业工具,包括捕捞渔网和捕捞船只,提高工作效率.而对于政府来说,渔业捕捞工具大部分由政府发放,选择一些实用性与安全性兼具的高品质工具,定期组织发放和回收检查,保证渔民的作业收入.其中最重要的是渔船的发放.现有渔民的作业渔船大多为木浆人力船,渔民作业时一般五六个人共同协作,而船只本身较小承重力较小,使渔民在作业时危险性急剧上升,作业人员的安全无法保证更可况是效益.因此,政府方面应选择耗油量小的机木船,是作业人数控制在三到四人内,减少危险系数.渔民本身文化水平低,大部分没有

18、经过专业的文化教育,因此对自身安全的认识也存在一定的缺陷,以捕鱼获益为出发点,不顾自身安全,即使在大风大雨天也仍选择出湖作业,政府应该定期安排渔民的集体文化教育,从最基本的安全教育开始,使渔民认识到自身的缺陷,让渔民提高自身的安全防范意识,认识到自身做法存在的一些危险性.让其自觉改正自身的那些不恰当的做法.（二）.加大渔船检验的宣传力度以及渔业补贴力度有关部门要落实好基础设施建设，增加照明灯等设施的建设，为渔民的出湖捕捞作业打好安全基础。充分利用广播、标语等形式大力宣传渔船检验的重要性和必要性，向渔民宣传渔船检验的目的，确保渔船具备安全航行的技术条件，维护渔民的生命财产安全，从而增强渔民的安全

19、意识，确保渔船检验工作得以顺利开展，提高渔业船舶受检率；同时可以与沿湖地方政府沟通合作。梁子湖现有渔业船舶一千余艘，长年分散在梁子湖的各个水域，流动性较大。针对这一情况，应加强与周边政府的沟通，取得周边地方的支持和配合，在签发捕捞证或发放柴油补贴之前，要求各地方发动渔民在规定时间把渔船集中到指定地点，然后由工作人员逐一进行登船检验。提高渔船的受检率，确保渔船航行安全。近几年,渔业资源衰退的趋势还未得到根本上的扭转。从渔业经济可持续发展的要求来看，压减捕捞能力、推行渔民转产转业以及相应的补贴政策还要继续下去。因而，对渔业补贴政策做出恰当的决策有着重要的现实意义。第一，政府要准确及时地将补贴资金如

20、数发放到每一位符合条件的渔民手中，确保柴油补贴工作的公正、公开与公平，真正把这项惠渔政策落实好。进一步强化柴油补贴工作的组织领导，严格执行柴油补贴政策。根据政策规定，各市、县渔业主管部门要会同财政、审计等有关部门及地方人民政府，对机动渔船柴油补贴的申报、拨付等情况进行监督检查，及时向政府领导汇报。要设立举报电话，发现问题及时纠正，确保补贴资金如数补贴给符合补贴条件的渔民，确保该项惠渔政策的落实。第二，可对渔民转产转业项目进行补贴。解决转产渔民的就业生计，对捕捞渔民转产转业起良好引导作用。提高渔船报废的补助标准，不仅要考虑渔船购置的评估价格，还要考虑放弃该渔船的机会成本和每年的柴油补贴。加大渔民

21、转业培训力度，针对渔民特点设置与渔民技能相适应的培训项目，切实提高渔民素质和工作技能，鼓励渔民创业。第三，渔业互助保险已经成为目前我国渔业保险的主要方式,加快建立有政府支持的渔业风险保障机制,对于促进渔业稳定发展具有重要意义。建议运用相关渔业补贴资金建立渔民社会养老保险并与渔业产业政策相挂钩，不断完善渔业补贴政策，更好地指导各地渔业补贴工作的实践。渔民自身方面，可以以渔民利益出发，发展新型渔业合作社，形成利益联合共同体增强抗风险能力。合作社提供技术交流、价格信息和生产资料，建立稳定供销关系，确定最低保护价。稳定渔民收入。(三)规范资源利用，保障渔民收入稳定对于湖内渔业资源日渐衰竭的情况，相关部

22、门应加大生态宣传力度，提高梁子湖周边居民生态环保意识，将人为活动对梁子湖生态影响降到最低。建议政府全面合理规划，加强管理，调动一切可利用力量，深入认识梁子湖生态存在的问题，使之更好地可持续发展。保护梁子湖生态平衡和生态完整性，发展规范化旅游业，为梁子湖生态提供一个良好的发展空间。对生物资源的利用应以使生物多样性在所有层次上得以保护、再生和发展。对保护而言，没有合理利用也就没有保护。建议对生物多样性有影响的重要部门（如农业、林业、渔业、科研机构 ）制定生物多样性保护规划，并将其纳入他们的生产计划中，鼓励生物的资源利用方式的多样化。包括根据当地资源的实际情况推进科研与教育；采取必要的办法使保护区免

23、受人类活动的影响和进行迁地保护。将梁子湖主要存在的如花鲢、白鲢、武昌鱼等鱼列为特色鱼，加大品牌宣传力度，保持梁子湖品牌活力、保障鱼价以提高渔民收入。 政府方面，应主动定期为渔民宣传、更换渔船，加快渔船更新。发展多船合作生产的大型渔具，让渔民联合起来，购置新型捕捞工具，提高捕捞量。在休渔期可加大休闲渔业旅游宣传，充分利用梁子湖优质的水质资源和渔业资源，形成观光旅游渔业模式。发展垂钓、餐饮、农家住宿结合的特色休闲渔业。将梁子湖形成独特品牌，以此保持梁子湖渔业的旺盛生命力和持续发展能力，赋予梁子湖鱼独特的文化、品牌价值，假以保障鱼价。政府落实各种渔业补贴，以保障渔民切身利益，保障减船补贴、转产转业项目补贴、教育培训补贴、燃油补贴等。加强补贴政策宣传，让不知情的渔民知道各项补贴，做到补贴公平公公正发放。（四）调整管理机制，加强规范化管理梁子湖渔业经营类型较为单一、水产品生产分散、部门和地区间存在隔阂、缺乏整体统筹和规划,水产品经营呈现出典型的“小规模、大群体”特征,渔民组织化、专业化程度低 ,经营不稳定。专业人士认为，在渔业市场化的进程中，渔民如果继续各自为政