2017年阳江农业综合开发存量资金项目评审方案

1、2017 年阳江市农业综合开发存量资金项 目评审方案为了加强农业综合开发项目评审工作，实现项目立项决策的 科学化、规范化，根据国家农业综合开发资金和项目管理办法 （财政部令第 84 号）和国家农业综合开发办公室关于加强和规 范农业综合开发项目评审工作的指导意见 （国农办, 2017? 3 号） 及有关项目管理政策文件，制定本方案。、 项目 评审基本原则项目评审以国家农业综合开发政策、制度和相关行业标准为 依据，遵循“依法依规、独立评审、客观公正、择优选项”的原 则，规范评审程序、 强化评审监督， 切实提高项目科学立项水平， 确保资金安全有效和项目顺利实施。二 、 项 目评审对象本次项目评审对象

2、为 2017 年阳江市农业综合开发存量资金 产业化财政补助项目、贷款贴息项目、土地治理项目和科技推广 项目。三 、 项 目评审组织方式由市财政局（农发办）组织项目评审工作，采取抽签方法， 从阳江市财政支出绩效评价评审专家库里随机抽取水利、农业、 工程、财会等专业技术人员组成项目评审组，由项目评审组承担 项目评审工作。四 、 项 目评审主要内容项目评审内容主要包括项目建设必要性、申报项目合规性、 建设方案可行性、投资方案可靠性、效益分析合理性，以及申报 材料规范性等方面。（一）项目建设必要性。 申报项目能够合理配置和有效利用 资源，促进区域经济与社会发展，符合国家有关法律法规、产业 政策和农业综

3、合开发建设目标，当地政府和农民群众积极性高。（二）申报项目合规性。 申报项目符合相关规划、市场准入 等条件。土地治理项目应当有明确的区域范围，地块相对集中连 片，治理面积符合要求，水源有保障，灌排骨干工程基本具备； 产业化发展项目申报单位管理制度和经营机制、财务状况、诚信 记录等符合立项规定，项目资源优势突出，区域特色明显，土地 流转或项目建设用地手续合法，符合生态环境保护和资源节约利 用要求；贷款贴息项目财务状况、贷款资金用途及贴息期限与额 度等是否符合规定，固定资产贷款贴息须提供贷款银行批复文件、 工程施工（或设备采购）合同或付款凭证，流动资金贷款贴息须 提供农产品收购合同或凭证等。（三）

4、建设方案可行性。 土地治理项目规划布局合理，建设 标准明确，治理措施得当；产业化发展项目技术路线科学，工艺 流程可行，设备选型配套，环保节能措施有效。（四）投资方案可靠性。 项目投资估算准确， 资金投向合理， 资金筹措方案可行。（五）效益分析合理性。 项目建设预期的经济、社会、生态 效益分析客观合理。土地治理项目实施后能有效改善生产条件和 生态环境；产业化发展项目实施后能明显带动农业增效和农民增 收。（六）申报材料规范性。文本格式规范，内容完整，附件、 附 表、附图齐全。五 、 项 目评审主要程序项目评审主要包括评审准备、材料审核、实地考察、形成结 论、意见反馈等程序。材料审核与实地考察互为补

5、充，以保证项 目评审结论的客观、真实、准确。（一）评审准备。 确定具体评审标准和指标， 选择评审专家， 制定评审方案，组织培训，强调评审责任与纪律。（二）材料审核。 评审专家对项目申报材料独立审阅，经集 中讨论后形成材料审核意见。材料审核重点：项目规划布局、建 设方案、投资估算、资金筹措、效益分析及申报材料的合规性、 可行性、准确性。贴息项目重点审核扶持范围、贴息年限、贴息金额及原始凭证是否合规、真实、有效（三）实地考察。 考察人员对申报项目进行实地查勘，形成 实地考察意见。考察重点拟建项目及申报单位基本情况，建设用 地、环境评价等相关手续的真实情况。必要时，可要求项目申报 单位针对有关情况进

6、行补充说明。（四）评审结论。 综合材料审核及实地考察意见，形成项目 可行或不可行的评审结论，作为项目立项决策的依据。（五）意见反馈。 市财政局（农发办）在收到项目申报材料2 个月之内完成项目评审工作。项目评审结束后，及时反馈评审 结论及相关意见和建议。六 、 项 目评审指导与监督（一）加强与省财政厅农发办、农评中心沟通，积极报告项 目评审情况，接受省财政厅农发办、农评中心的指导与监督。（二）按照中华人民共和国政府信息公开条例 、广东省 人民政府办公厅关于进一步推进财政信息公开工作的意见 （粤府 办, 2017? 16 号）等有关规定将编制项目计划通知、评审方案和 结果等情况予以公开，接受社会监督。七 、 项 目评审责任与纪律（一） 项目申报单位应对申报材料的真实性负责，提供虚假 申报材料的，列入黑名单，三年内不得申报农业综合开发项目。（二） 各级农发机构工作人员在评审过程中，存在干预专家 独立评审，发表倾向性意见，隐瞒、篡