中小学体育设施对外开放的现状分析与对策思考

1、中小学体育设施对外开放的现状分析与对策思考【摘 要】随着社会经济的快速发展、人民生活水平 的不断提高，广大市民追求健康生活方式的意识不断增强，积极推动中小学体育设施对外开放成为推进全民健身运动 的重要举措。但是，当前杭州市公共体育设施状况难以适应 快速增长的全民健身需求。对此应积极转变观念，提高对学 校体育设施向社会开放重要性的认识；加强法规建设，建立 健全各种规章制度，稳步建立起长效机制，推动体育设施对 外开放的进程。与此同时，还要立足实际，因地制宜，注重 媒体宣传，强化服务意识，树立良好的社会形象，解决体育 设施在对外开发过程中存在的问题。【关键词】体育设施对外开放对策研究伴随着我国社会经

2、济的发展和人民生活水平的不断提 高，市民追求健康生活方式的意识日趋增强，健身运动成为 杭州市民日常生活的重要组成部分。但是，当前杭州市公共 体育设施状况难以适应快速增长的全民健身需求。市区土地 日趋紧张，大规模兴建新的体育设施也不现实。与此同时， 市内中小学体育设施利用率却不高。因此，充分利用中小学 体育设施，为广大市民进行体育锻炼提供良好的条件，推动 体育事业的快速发展，就显得十分有必要了 一、现状（一）全国体育设施的整体情况 根据第五次全国体育设施普查显示，当前我国现有850080个体育场馆，其中学校体育场馆有558044个，占全 国体育场馆总数的65.6%。因此，学校体育场馆对外开放是

3、我国经济发展的内在要求，是全民健身服务体系的重要组成 部分，对于推动我国体育事业的发展具有重要的现实意义。（二）杭州市中小学体育设施的状况 据第五次体育场地普查显示，杭州市共有各类体育场地3615个，其中中小学标准场地1672个，中小学体育场地占 全市体育场地46.3%。因此，对外开放中小学的体育设施对 杭州市体育事业的发展具有重大的影响。（三）杭州市中小学体育设施对外开放的情况 杭州市中小学的体育设施是学校开展体育教学、训练以 及课外体育活动的重要场所，因此，中小学体育设施对外开 放是在满足学校正常体育教学需要的基础上，为缓解全市体 育设施短缺的矛盾，满足广大市民进行体育锻炼的需求，而 采用

4、的一种有偿或有偿和无偿相结合的管理模式。伴随着全 民健身计划的实施和各类政策的相继出台，中小学体育设施 对外开放的进程加快，为广大市民进行身体锻炼提供了一个 健身场所，相应提高体育设施的利用率。但据第五次体育场 地普查显示，杭州市体育设施总体开放情况并不容乐观。二、存在问题（一）安全责任问题较为突出在学校体育设施对外开放中，安全问题是首要问题，同 时也是最主要的原因。学校体育设施对外开放带来益处的同 时，也存在着安全问题。1.学校财产安全：现在学校管理环境相对封闭，因此， 学校财产是相对安全的。但学校体育设施对外开放后，前来 参加锻炼的外来人员素质良莠不齐，极有可能造成学校财产 损坏和私人财物

5、失窃等安全隐患。2.事故责任问题：大部分前来参与体育锻炼的人员健身 常识和运动能力不够，可能存在着运动方式的错误和对运动 器械的操作不当，同样会造成运动损伤。另外，有些体育器 材老化，又缺乏及时的维修，极可能给不知情的锻炼人员造 成人身伤害。3.学校治安问题：学校体育设施对外开放后，社会上形 形色色的人员可以自由地进入学校，其中不乏思想道德素质 低下者，可能与校内师生发生冲突或发生寻衅滋事等问题，从而给学校带来治安问题。（二）体育经费紧张，没有保障体育设施的对外开放为市民提供了一个锻炼身体的休 闲场所，但与此同时，市民在进行锻炼的过程中，体育器材 会出现不同程度的磨损，这在一定程度上增加了体育

6、设施的 维护费用以及管理支出。因此，中小学体育设施的经费问题 成为制约体育设施对外开放的关键。据调查显示，目前中小学体育设施的维护费用主要来源 于向社会开放收费的资金以及学校财政拨给的资金。而学校 的这些资金只能维持学生活动的场地费和维护费，体育设施 向社会开放后所带来的各种其他的费用目前还没有保障。（三） 体育设施管理人才缺乏当前，杭州市中小学体育设施的管理人员大多是本校教 师，知识结构和社会经历都比较单一，实践经验不足，缺乏 体育管理的理论知识。（四） 缺乏统一有效的管理规范中小学体育设施对外开放后，给广大市民带来了一个体 育锻炼的活动场所，但由于人员较杂，加之管理人员的管理 力度不够以及

7、缺乏统一有效的管理规范，极易出现一些管理 方面的问题，如：活动场地卫生差：体育器材被损坏：管理 责权不明，容易导致管理人员和参加锻炼的市民发生冲突。三、建议与对策（一）转变观念，提高认识，提升全民族的综合素质 中小学体育设施对外开放所带来的经济效益以及社会 效益，远远超出体育设施自身的单一价值，中小学体育设施 直接为广大市民服务，能有效缓解全市日益扩大的体育设施 不足的矛盾。面对新形势，学校管理者应树立开放的管理理念，抓住 管理改革的机遇，在保证体育设施对外开放不影响学校体育 教学正常开展的前提下，坚持“以体为本，多种经营”的基 本方针，通过体育设施的对外开放， 适时调整体育管理模式， 在为社会提供各类体育指导以及公益性服务的同时，学校管 理者应根据体育设施的不同特点以及目前的对外开放情况， 逐步实现学校体育设施的自我更新、自我发展，形成以体养 体与公益化的有机结合，这是现阶段中小学体育场馆管理体 制改革的必由之路。（二）建立健全各项法规，加强制度建设，稳步形成长 效机制目前，中小学体育设施对外开放尚处于探索阶段，在管 理上还不成熟。如收费的标准以及税收政策等一系列问题，至今还没有一个统一管理办法。因此，应当建