危险化学品事故应急救援预案演练方案的制作

1、 1标准管理程序-安全管理 1 2013年大记事年大记事 一一 法规的要求法规的要求 二二 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 三三 预案的评审要求预案的评审要求 四四 现场处置方案的编写现场处置方案的编写 五五 演练方案的制定演练方案的制定 2 一一 法法规规的要求的要求 巨大巨大风险风险 生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法总局令第总局令第1717号号自自2009年年5月月1日起施行日起施行 第一条第一条 为了规范生产安全事故应急预案的管理为了规范生产安全事故应急预案的管理, ,完善应急预案体系，增强完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据应急预案

2、的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法和国务院有关规定，制定本办法。和国务院有关规定，制定本办法。 第二条第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急预案的管理遵

3、循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。原则。 第四条第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产

4、监督管理职责的部门按照各自级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。 6 第六条第六条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位生

5、产经营单位安全生产事故应急预案编制导则安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9002-2006aq/t9002-2006），结合本单位的），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。专项应急预案和现场处置方案。第二章第二章 应急预案的编制应急预案的编制 7 第八条第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编生产经营单位风

6、险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第九条第九条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事

7、故特征、应急组织机构与专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 第十条第十条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。的现场处置方案。 现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。应急处置要点和注意事项等内容。第二章第二章 应急预案的编制应急预案的编制 8 第十四条第十四

8、条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。 前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。进行论证。第三章第三章 应急预案的评审应急预案的评审 9

9、 第十五条第十五条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。 评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 第十六条第十六条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可

10、行性、应急预案的衔接性等内容。作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 第十七条第十七条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。单位主要负责人签署公布。第三章第三章 应急预案的评审应急预案的评审 10 第十八条第十八条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。 其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督其他负有安全生产监督管理职

11、责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。管理部门。 第十九条第十九条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。管理

12、部门和有关主管部门备案。 前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。安全生产监督管理部门确定。第四章第四章 应急

13、预案的备案应急预案的备案 11 生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次, ,预案预案修订情况应有记录并归档。修订情况应有记录并归档。应急预案的修订应急预案的修订二二 应应急急预预案体系的构成案体系的构成 12 13 应应急急预预案体系的构成案体系的构成 应应急急预预案案应应形成体系，形成体系，针对针对各各级级各各类类可能可能发发生的事故和所生的事故和所有危有危险险源制源制订专项应订专项应急急预预案和案和现场应现场应急急处处置方案，并明确置方案，并明确事前、事事前、事发发、事中、事后的各个、事中、事后的各个过过程中相关部程中相关部门门和有

14、关人和有关人员员的的职责职责。 。生生产规产规模小、危模小、危险险因素少的生因素少的生产经营单产经营单位，位，综综合合应应急急预预案和案和专项应专项应急急预预案可以合并案可以合并编编写。写。 危化危化专项专项预案预案企业应急预案的构成与分类企业应急预案的构成与分类.综合综合预案预案现场现场预案预案2危化危化专项专项预案预案危化危化专项专项预案预案现场现场预案预案n现场现场预案预案1生产经营单位生产安全事故应急救援生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则预案编制导则aq/t9002-2006专项预案专项预案针对具体的事故类别，危险针对具体的事故类别，危险源和应急保障而制定的计划源和应急保障而

15、制定的计划或方案，是综合预案的组成或方案，是综合预案的组成部分部分综合预案综合预案从总体上阐述处理事故的应急方针、从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织机构及职责、应急政策、应急组织机构及职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程行动、措施和保障等基本要求和程序。是应对各类事故的综合性文件序。是应对各类事故的综合性文件现场处置方案现场处置方案针对具体的装置、场所或设施、针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施岗位所制定的应急处置措施 14 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则aq/t9002-2006国家安全生产监督管理总局国家安全

16、生产监督管理总局2006年年9月月20日发布，日发布，2006年年11月月1日实施日实施 16前言前言 引言引言 1 范范围围 2 术语术语和定和定义义 3 应应急急预预案的案的编编制制 4 应应急急预预案体系的构成案体系的构成 5 综综合合应应急急预预案的主要内容案的主要内容 6 专项应专项应急急预预案的主要内容案的主要内容 7 现场处现场处置方案的主要内容置方案的主要内容 8 附件附件 aq/t9002-2006目目录录事故预防： 通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性。应急处理： 万一发生事故（或故障）有应急处理程序和方法，消除故障或将事故控制在局部，防止事故

17、蔓延。救援抢险： 采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。应急预案- 应急救援预案核心要素及基本要求应急救援预案核心要素及基本要求 19综综合合应应急急预预案是从案是从总总体上体上阐阐述事故的述事故的应应急方急方针针、政策，、政策，应应急急组织结组织结构及相关构及相关应应急急职责职责， ，应应急行急行动动、措施和保障等基本要求和程序，是、措施和保障等基本要求和程序，是应应对对各各类类事故的事故的综综合性文件。合性文件。 综综合合应应急急预预案案 20专项应专项应急急预预案是案是针对针对具体的事故具体的事故类别类别（如煤（如煤矿矿瓦斯爆炸、危瓦斯爆炸、危险险化学品泄漏等事故）、危

18、化学品泄漏等事故）、危险险源和源和应应急保障而制定的急保障而制定的计计划或方案。划或方案。是是综综合合应应急急预预案的案的组组成部分，成部分，应应按照按照综综合合应应急急预预案的程序案的程序和要求和要求组织组织制定，并作制定，并作为综为综合合应应急急预预案的附件。案的附件。专项应专项应急急预预案案应应制定明确的救援程序和具体的制定明确的救援程序和具体的应应急救援措急救援措施。施。 专项应专项应急急预预案案 21现场处现场处置方案置方案 现场处现场处置方案是置方案是针对针对具体的装置、具体的装置、场场所或所或设设施、施、岗岗位所制定的位所制定的应应急急处处置措施。置措施。现场处现场处置方案置方案应应具体、具体、简单简单、 、针对针对性性强强。 。现场处现场处置方案置方案应应根据根据风险评风险评估及危估及危险险性控制措施逐一性控制措施逐一编编制，制，做到事故相关人做到事故相关人员应员应知知应