中外合作办学高校37所高职院校中外合作办学项目教育质量分析0001

1、中外合作办学高校 37 所高职院校中外合作办学项目教育质量分析 摘要 高职院校中外合作办学近年来发展迅速 , 但由于多方 面原因造成了办学质量下滑。本文从 _ 门的政策制定和监管措施以 及中方合作院校自身问题等两个方面探讨中外合作办学项目的质量 问题, 寻找解决问题的途径。 关键词 高职学院 中外合作办学 教学质量“经济全球化”、高等教育国际化的大环境迫切要求我国教育 加大对外开放力度。通过开展举办中外合作办学 , 积极引进国外先进 的教育思想、教育理念、管理经验和优秀师资 , 将填补我国高等教育 某些教学领域的空白、 促进了人才培养模式的多元化和教育供给的多 样性。因此,高职院校中外合作办学

2、已呈星火燎原之势 , 中外合作办学 的作用也日益显现。高职院校中外合作发展迅速 ,我们在欣慰的同时 ,也应看到, 其 发展过程中很多问题日益凸显 , 如合作层次不高、优质资源不多、学 科或专业集中、合作的领域和渠道单一、有些项目后劲不足等。多种 问题集中交汇 ,表现为办学质量下降 , 社会信用降低。研究高职中外合作办学的现状 , 笔者认为,办学质量问题主要由以下几个原因造成。一、外方合作院校和中介机构层次不高 , 无法提供优质教学资源 信目前,从整体情况看 ,高职合作项目水平有待提升 ,真正和国外 同类一流专业合作的较少。 很多外方院校只看好中国教育市场的前景 以营利为目的 , 因而对教育质量

3、的关注不是放在突出的位置。从个别 现象看, 有国外的大学利国内教育信息不畅通的缺点趁机牟取暴利 , 买卖文凭。有的在办学中存在着“先上车后补票”等不规范行为, 有的缺乏规范的合作协议 ,出现变故时 ,学生的权益将难以得到保障。 此 外, 外籍专业教师和语言教师迟迟不能到位 ,或只在合作院校集中授 课很短的时间 ,对学生状况很不了解 , 再加上语言障碍 ,很难起到实质 性作用。从中介的角度看 , 大多数合作项目都由新加坡或香港地区的 中介参与或引进 ,这些机构有些纯以赚钱为目的 , 名义上协助合作项 目实现国外教育模式、 教育内容的本土化 ,实质上对教学内容 , 教学管 理很少过问 , 自身也缺

4、乏办学资质、办学资源、办学经验。此外,高职合作办学形式 ,包括本土三年制、 2+1、3+1（拿外方学 士学位 ） 、3+2（毕业后拿外方大学学士学位 ） 、3+1.5 、1.5+1.5 等形 式,但无论具体如何操作 , 都要求学生具备相当的英语水平 ,达到一定 的雅思或托福考试分数线 , 才具备申请出 guo 资格。但实际上 , 绝大多 数学生无法达到外方所要求的英语考试水平 , 具备最基本申请出 guo 条件的学生寥寥无几 ;有时即使少数学生达到了外语要求 , 因外方合 作机构或院校的原因 , 在出 guo 读书问题上又会遭遇其他问题 , 如有 些实施外国教育机构学历、学位教育的项目 , 面

5、临学生不能如期取得 国外学历、学位或不能取得签证等问题 ; 有些实施高等专科教育 （高职） 的项目, 以可转入外国大学继续攻读学士甚至硕士学位课程招揽学生 , 而学生获得的外国学历学位证书认证问题难以解决。诸多因素 , 使招 生宣传中所承诺的 “走出 guo 门接受最好的教育” 等不实宣传化为泡 影。几年之后,因办学信用出现问题 , 学生和家长对这种办学形式可能 会失去信心 , 导致招生困难。二、合作专业设置不合理 , 存在低水平重复或过于集中现象目前合作项目以经济、 管理、外语类偏多 , 理工科应用技术类较 少。根据 _统计, 在参与中外合作办学的国家中 ,美国、英国、澳大 利亚和 _四个英

6、语国家所参加的合作项目最多 , 而在所有的中外合 作办学项目中 , 工商管理类专业占 36%,电气信息类占 13%,经济类占 10%,其他专业占 22%,纯语言类 19%。合作的专业趋同 , 低水平重复较 多。笔者认为 , 经济、工商管理、计算机等专业国内高校已基本饱和 , 已无合作办学的必要。 国外高校选择这些专业合作 ,一方面, 是因为这 类专业投入少、收益大 ;另一方面,国内合作院校由于匮乏 , 对于合作 办高新技术类专业自己底气不足 ,又急于搭建国际合作平台 , 体现办 学特色, 因而对合作项目不加论证地“积极”配合。从学科建设角度 来看,这些中外合作办学项目根据本校特色设立的特色专业

7、较少 , 致 使本校得不到优化。从长远来看 , 这种专业过于集中不利人才培养 , 满足社会需要。 而我国政策是鼓励在高新技术类学科或国内社会发展 急需但又相对薄弱或空白的应用型专业进行合作办学 , 借此学习先进 理念和办学经验。鉴于以上原因 ,xx 年, 江苏省在江苏省教育厅关于扎实推进中 外合作办学工作的意见中称 , 从严限制外国教育机构在境内已举办 多个同类合作办学项目以及拟办专业在境内较为集中的项目。 同一外 方机构在江苏省的合作院校不宜超过 2 所 , 相同合作专业不宜超过 2 个。为保证合作双方在教学与管理上的精力投入 , 原则上中方 1 个专 业只与 1 个外方开展合作。三、中方合

8、作院校自身存在问题 , 限制了合作项目的发展众所周知,开展中外合作办学 ,最基本的条件就是 , 学生需要有 用英语完成课程学习的基本能力 , 而教师必须具有用英语教授课程和 进行考核的能力。高职院校的生源水平总体较低 , 实际的英语语言能 力与完成专业课程所需的英语水平差距仍很大 ; 而很多国际合作办学 项目为拉生源 ,用合作生的高收费来解决本学院的经费问题 , 不惜降 低招生标准 , 根本不考虑学生的英语单科入学成绩 , 给入学后的教学 活动埋下了很多后患。有些高职院校中 , 能够实施双语教学的专业教 师可谓凤毛麟角 ,对国外引进的教材难以理解吃透 , 又缺乏国外生活 经历,对西方文化习俗一

9、知半解 , 难以满足教学的需要。中方院校在教学运行和管理体制也不能真正适应中外合作办学 的要求。中外合作办学的管理体制在形式上多表现为课程、教学、科 研、职员、教师、资金和劳务的结合 , 由于文化背景、价值取向和行 为方式的差异 , 中外合作办学机构和项目还很难实行“政校”分开 , 实行董事会 （理事会）领导下的校长 （项目主管 ）负责制,并建立科学公 正的质量保证和评价体系 , 成为真正面向市场、依法自主办学的事业 法人, 适应良性运营和健康发展的需要。中外合作办学政策的目的是要引进国外的优质 , 扩大我国高等 教育的开放性 ,提高高等教育的质量 , 吸收和借鉴国外先进的课程没 置、教学内容

10、、 教学方法和教学管理手段。作为一种国外合作方参与 程度很高的办学活动 , 政府和学校两级管理的模式就显得力不从心 , 限制了合作办学项目的发展。四、缺乏对中外合作办学质量的保障和认证体系 , 监管不力对中外合作办学的监管是教育行政部门的一项重要职责 , 是办 学质量的重要保障。 有关对中外合作办学的监管问题主要涉及对中外 合作办学过程中出现的违规、违法行为的监管 , 包括对不合法的中外 合作办学机构的不合法行为与合法的中外合作办学机构的违规、 违法 行为的监管两种情况。目前对中外合作办学的质量如何进行科学的评估和认定 , 至今 还没有一个国际公认的质量认证体系。因此 , 对中外合作办学的质量

11、 监督和管理存在难度。就整体中外合作办学项目而言 , 尚缺乏一套规 范性好、操作性强的评估体系。 在审批和业务管理过程中主要凭管理 人员的经验 ,主观因素影响过大 , 缺乏科学性。合作院校对教学质量的 认定,因外方和中介的标准不一 , 难确定统一的标准 ,中国学生对他们 在中外合作办学中所接受的高等教育的质量没有信心 , 也不能确定他 们获得的学历资格在劳动力市场上是否有价值。笔者认为 , 因信息不 畅,参与管理部门和介入方较多 , 合作办学项目的监管尚需进一步研 究和规范。综上所述 , 高职院校的中外合作办学的发展 ,目前已到了发展的 “瓶颈期”,一方面, 我们面临着包括经济在内的各种资源全

12、球化的时 代背景;另一方面, 我们国内原有的教育体制与西方国家的教育模式 存在着巨大的反差。这种反差 , 造成了合作办学进一步发展的障碍 , 又被某些机构和人利用 ,成为赚钱的工具。因此, 中外合作办学项目如 何管理和发展 , 非常现实地摆在我们面前。教育的品质是中外合作办学学校赖以生存的保证。只有当中外 合作办学学校保证了教育质量 ,学生和家长才会感到物有所值 , 中外 合作办学学校也才能累积人气和资本 , 从而可持续地发展下去。 xx 年, _在发布的 _ 关于进一步规范中外合作办学秩序 _ 称,xx 年年 底以前, 暂时停止高等职业教育类中外合作办学机构和项目的审批。保证高职院校中外合作

13、办学的顺利发展 , 质量是关键。从政策制 定到质量监管来说 , _ 门要以引进优质为核心 ,牢牢把握好审批入口 关。xx 年 _ 关于进一步规范中外合作办学秩序 _ 中称 , 今后 _ 审批实施高等学历教育的中外合作办学机构和项目 , 将以外国教育机 构是否为外国知名的高等教育机构或知名学科专业及著名教授等作 为主要依据 ; 对于外国教育机构在国内已举办同类合作办学项目或拟 办专业的合作办学项目在国内较为集中的以及申报的收费标准明显 偏离办学成本的 , 原则上不予批准。此外, _ 门应进一步加强中外合作办学全过程的监督管理 , 尤 其是对招生简章及广告的规范管理和易引发矛盾的学历文凭颁发、 学

14、 制等环节的监督 ,发现问题及时消化解决 , 对问题严重者要坚决稳妥 地予以处理。 要严格执行中外合作办学机构或项目的招生简章、 招生 广告应当及时报审批机关备案 , 中外合作办学机构或项目的办学报告 应按规定时间向审批机关提交等规定。另外 , 中外合作办学属于公益 性事业,是中国教育事业的组成部分 , 它不能以经济利益为驱动而实 行过高收费。从开展中外合作办学项目的高职学院来说 , 合作院校应明确中 外合作办学项目的界限 , 对于属于中外合作办学的项目应该严格按照 教育主管部门规定的审批程序进行。此外 , 如何加大投入 , 培养师资 , 如何从学生管理 , 项目的运作方式上提高办学质量也是亟待研究解决