市长在林业暨水利现场会讲话与市长在林业检查总结会讲话汇编.doc

1、市长在林业暨水利现场会讲话与市长在林业检查总结会讲话汇编市长在林业暨水利现场会讲话这次全市林业工作暨水利工作现场会，是市政府决定召开的。会议的主要任务是，总结工作，分析形势，安排部署XX年任务。这个会议之所以联合召开，意在提高政府的决策力、执行力和工作效率，意在加快工作的整体推进。同时又把农机化方面需要政府层面做好的几项工作一并安排，也是基于这种考虑。为开好这次会议，市林业局、水利局、农机局，做了大量的准备工作，尤其是埇桥区政府提供了很好的林业工作和水利工作 3 个观摩现场，使本次会议更具有针对性，更具有示范指导作用。今天上午，大家实地参观后，一致认为这两项工作，过去各自相对独立，甚至在某种程

2、度上连接不是多紧密，但在新形势下这两项工作已经有效地连接在一起，使得我们看到的现场，包括总结出来的工作方法和成功经验，很具有指导性，很受启发。主要有三点经验，值得各地借鉴：一是国家政策利用得好。这 3 个现场主要是通过国家产业政策，发挥项目资金的引导作用建成的。无论是林业工作还是水利工作，埇桥区都充分利用了国家的产业政策；二是地方党委政府的积极性调动得好。无论是大工程还是小任务，无论是栽树还是挖沟，区委区政府、乡镇党委政府甚至村组的积极性都充分调动起来了，他们精心组织，广泛发动，收到了很好的效果；三是广大农民的主体作用发挥得好。农民是水利工程和林业工程的直接受益者，通过项目资金的带第1页共15

3、页动、党委政府的发动，进一步激发了他们的建设热情，充分发挥了农民的主体作用。这三点成功的经验和做法值得我们去深思，值得我们去推广。现在的林业工作包括水利工作如果单靠过去的思维方式和工作方法是很难有所作为的。我们既要紧紧地扣住国家的产业政策，又要充分调动党委政府的能动作用，更要充分发挥广大群众的主体作用，这三者相辅相成，相得益彰，我们的工作就能推进，事业就能兴旺，就能取得良好的成绩。刚才市林业局的朱局长、水利局的李局长和农机局的郭局长就林业工作、水利工作、农机工作已经做了安排，希望同志们认真领悟，抓好落实。下面就这三项工作，我分别讲几点意见：一、关于林业工作（一）要迅速掀起植树造林高潮。去年，全

4、市林产品加工产值实现 62 亿元，占全市农产品加工产值的 20%以上。全市规模以上林业企业 123 家，超亿元企业突破 10 家。正是基于此，市委、市政府决定将林业产业列入全市发展现代农业的四大支柱产业之一。主要目标是：到 XX年全市林业产业生产产值和加工产值的总量达到138.7 亿元。这是一个非常艰巨的任务。完成这项任务，从现在起就要抓好植树造林，培育资源。所以，迅速掀起植树造林的高潮是保证当前，乃至下一步任务实现的一个重要的基础条件。今年全市植树造林任务是11.22万亩，这个任务已经分解到县区。要按照分解的任务，精心组织好人力，组织好重点工程的建设，组织好舆论氛围，迅速掀起植树造林高潮，确

5、保按时序完成植树造林任务。第2页共15页（二）要精心组织好病虫害防治。近年来，病虫害对林业产业造成了一定损害。这要引起各地和林业部门的高度重视。去年各县区做了很多工作，取得了一定成效，但绝不能掉以轻心，绝不允许几代人辛辛苦苦积累起来的林业资源在我们手中毁掉，更不允许病虫害危及到全市 637 万人民群众的生命安全。尤其是美国白蛾，我市虽然还没有发现，但也决不能掉以轻心，要高度重视，把防治作为一项重要工作抓在手上，及早部署，加大投入，认真解决防治的机制问题，切实建立一套有效的防治方案。这项工作由林业部门牵头，有关部门参与，各级政府统一协调配合，充分发挥广大群众的主体作用，实行群防群治，务必在 4

6、月上旬前实行集中防治，确保林业产业和广大群众的安全。（三）要全力推进林业产业化经营。重点是解决以下几个问题：1精深加工问题。目前，全市每年采伐杨木大致在 200 万方左右，但本地加工约 150 万方，另有 50 万方原木流失到了外地，这就反映出我市加工能力还不够。虽有砀山薛楼、周寨，萧县张庄寨，埇桥顺河，灵璧大庙，泗县黄圩等几个加工集群，但真正像样成规模的深加工企业很少，很多产品是初加工，像板皮、胶合板等，是我市林木产业的主要产品，精深加工还没有形成规模、还没有培育出品牌、还没有多少类似科技木、高档家具的加工，与外地林产品加工企业相比，差距还很大。大家不要因为市委、市政府把林木产业作为四大支柱

7、产业之一，不要因为活林木蓄积量已经达到1400 万方，也不要因为现在速生杨面积已达到248 万亩，就沾沾自喜，要清醒地认识到我们加工的产品是什么，面对的形势是什么，与外地有多大的差距，绝不第3页共15页能满足现状，要大胆学习借鉴外地先进经验和做法，结合实际，切实解决林产品精深加工问题。砀山薛楼的精深加工档次要迅速提高，埇桥的 8 万套橱柜的加工及木地板的加工今年一定要形成规模，其他地方都要找准突破口，加快提升加工档次，提高林产品精深加工度。2组织化程度问题。目前，林业产业组织化程度低，与林业产业发展的形势不相适应，是制约林业产业化快速发展的瓶颈。要按照市经济规律，继续加强这方面的工作，建立龙头

8、企业、合作组织、生产基地之间利益联结的紧密机制，随着产品加工市场的开拓不断壮大。3生产基地问题。各地要认真研究国家林业产业政策，不能强调发展粮食生产，就压缩林业的发展空间。这是片面的。粮食生产重点是在稳定面积、提高单产、提高品质、增加总产上下功夫。这务必要引起我们的高度重视。要积极开拓林业生产新基地。今天大家看到的水利工作和林业工作有机结合的现场，就是我们开拓的林业生产新基地之一。下一步的重点就是要向沟渠、路旁，荒山荒坡等宜林地发展。相关部门要像支持其它支柱产业一样支持林业产业，把林业产业纳入统一的扶持范围。当前，林业部门要着力做好两项具体工作：一是全力完成合徐高速公路两侧的绿化任务。按照省政

9、府的安排，今年我市重点要完成合徐高速公路两侧的绿化任务。这项任务分别由埇桥区、萧县政府来承担，希望你们按照省、市政府的要求，按时序保质保量地完成，不能有一点含糊，不能有任何的推脱，务必打赢这场硬仗。林业部门要加强指导、督查和验收。二是要巩固完善集体林权制度改革成果。对于新栽植的林木基地要尽快明晰产权，建立长效的管护机制，确保发挥综合效益。第4页共15页二、关于水利工作（一）要全面完成三年农田水利恢复性工程建设任务。农田水利三年恢复性工程是各级党委、政府的一项重要任务，今年是收官之年。应该说，在这方面，大家做了大量卓有成效的工作，实践已经验证出三年恢复性工程是正确的，是深受群众欢迎的。当前要着力

10、做好以下几项工作：一是加快现有工程建设进度，土方工程未完成的，要尽快完成扫尾工作；设施工程正在建设的，要加快进度，尤其是桥涵的配套。三年的恢复性工程，大家攒足了劲，想尽了各种办法，调集了各方面的资金，新建和修复了很多生产桥涵，但是这一块欠账仍然较多，今年全市大约需要新建桥涵 8 万座。这个任务很重。需要的是振奋精神、坚定信心、扎实若干。对于这一点，水利部门要清楚，县区政府的负责同志更要明白。要积极想法设法，多措并举，加快进度，确保完成桥涵配套工程。二是保证质量。今天现场看到的那几处工程标准和质量都很高。现在最痛心的是，前两年辛辛苦苦动员起来，付出那么大的努力，新挖和修复了很多沟涵，有的地方又填

11、上了。所以必须坚持标准，保证质量，绝不允许前面建设，后面损坏。三是要建立长效的管护机制。从现在起，各地都要认真研究，如何在充分尊重群众意愿，保证已建工程长期发挥效益的前提下，建立新的管护机制问题。各地务必要明确三年恢复性工程，无论是中沟、小沟、田间沟还是地头沟，包括管涵桥，其所有权应为集体公益工程。任何单位、任何人都无权擅自去毁坏这个公益工程，在不影响行洪安全的情况下，大中沟的堤上可以栽植树木，但不能耕种农作物。（二）要认真总结三年恢复性工程的经验和做法。三年恢复性工程结束后，各地要向市政府写出负责任的三年恢复性工程的做法、经第5页共15页验、存在问题以及下一步巩固提高工程建议的报告。此项工作

12、由市水利局牵头抓好落实。市委、市政府已经决定，要抓住中央 1 号文件加快水利改革发展的契机，在做好三年恢复性工程的基础上，精心组织好今后三年农田水利提升工程建设。市水利局已经把提升工程的大致框架编制意见下发到县区水利局，会后还要发给各县区政府的负责同志，广泛征求意见。省水利厅对我市编报的这个项目给予了高度的评价，明确表态：像支持三年恢复性工程那样支持三年提升工程建设。目前，市水利局正在编制这个规划，请各地，各有关部门给予大力配合和支持。（三）要抓住机遇认真组织好水利项目的编制、申报和争取工作。现在国家的产业政策，尤其是随着中央 1 号文件的颁布出台，水利项目将大批的聚集到粮食主产区，其中中小河

13、流治理是重点之一，并把平原洼地治理优先摆在前面。如果今年新汴河治理项目能够上马，全市水利系统争取国家批准的项目，其投资规模很可观。目前我市基本做到每个县区都有重点项目，这在过去是从来都没有的。靠的是什么？靠得就是一种预见性，靠得就是精准编制、申报项目，靠得就是扎实的工作，靠得就是规范的操作。假如没有前两年尤其是最近编报的项目，绝不会有现在这种良好的局面。国家扶持农业产业政策这么多，投资的重点大多是水利项目，关键要看我们能不能把这篇文章做好，各级、各有关部门一定要增强项目意识，一定要成为编制项目、申报项目、争取项目的能手和专家。三、关于农机工作（一）要认真落实好购机补贴政策。目前，全市第一批购机

14、补贴资金 4600 万元已经拨付到各县区，希望大家要规范操作，迅速补贴到第6页共15页户。同时，要执照政策要求，重点向有利于秸秆还田、有利于深耕细作等农机方面倾斜。各地要配合农机部门切实操作好。（二）要依法加大农机的监管力度。刚才郭局长就农机监管方面讲了“四个规范”，希望大家抓好落实。下一步农机部门和公安部门将建立一个联合执法的监督机制。市政府已基本同意，农机局和公安局在编制不增加，职能不改变，有利于执法形成合力，有利于解决监管不规范的问题，实行联合执法。各县区也要把这个机制建立起来。（三）要管好用好项目资金。在项目实施的全程中都要规范操作，要公正、要透明、要严格进行监督。各地在前一阶段的抗旱

15、保苗工作中，对抗旱保苗的补贴资金利用的非常好，很规范，要把抗旱资金的使用方法和经验借鉴到农机补贴项目资金的使用和管理上来。四、关于当前两项具体工作（一）春管工作。要做好科学施肥。各地要将剩余的抗旱资金集中用来解决科学施肥的问题，主要做好三类弱苗的转壮和困难户的补助；要着力解决好病虫害的防治。（二）海农资博览会筹备工作。从昨天下午的调度会来看，农博会整体推进情况良好。要关注三个事情，一是农产品的展示。一定要把我市农产品的整体形象展示出来，拿出最好的产品进行展示，同时要注重农产品的包装，届时要对各县区的农产品进行评比；二是招商问题。本次农博会要注重为现代农业的发展注入新的后续力量，要招大商，招大企

16、业。各县区招商任务已经明确，需要的是认真抓好落实，确保完成任务。市委、市政府两位主要领导同志很重视这项工作，要求我们有新突破，为发展现代农业提供强有力的支撑。三是要第7页共15页按照时间的节点抓好工作的推进。各地要充分利用剩余的 10 余天时间，精心组织好各项准备工作，确保万无一失。今年的任务很重，需要做的工作很多，更需要有个良好的精神状态，有个全新的思路和工作机制。第一，要提高政府的执行力，需要政府做的，必须在规定时间内做到位；第二，要提高政府的公信力，说到做到；第三，要提高政府的服务能力。需要调度的工作，都必须按照政府整体的推动力和工作效率加快推进。农业工作量很大，难度也很大，项目的周期又

17、比较长，但是我们决不能因此拖了全市经济工作的后退。同时，应该珍惜，在这么多届，这么多年，像现在的市委、市政府这么的关注和重视农业和农村经济工作，是多少年来很少有的；主要负责同志拿出这么多的精力来研究农业和农村经济工作，拿出这么多的财力来解决农业方面的事情也是多少年来很少有的。我们没有任何理由不做好工作。从今年起市财政拿出 XX万元作为农业专项资金，这意味着农业农村经济工作将会有全新的工作思路、工作机制，将会有全新的工作任务。各地，各有关部门要紧跟政府的节奏，理清工作思路，加快工作步伐，提高工作效率，尤其要提高推进工作的时效性。第8页共15页市长在林业检查总结会讲话这次全市春季植树造林观摩检查是

18、经市局党组研究，报市政府同意进行的。会前，我向市政府刘绍太副市长进行了专门汇报。刘副市长对这次观摩检查非常重视，对搞好这次检查和进一步抓好今年林业工作提出了具体要求。我们开展这次全市春季植树造林观摩检查，其主要目的就是检查、总结全市春季植树造林开展情况，研究讨论下阶段林业工作，推动全市林业工作再上新的台阶。四天来，同志们不辞劳苦，驱车近千余公里，逐县市区观摩检查了今年的成片造林、绿色长廊、社会造林、农田林网及新造林成活和林木管护等有关情况 , 是我市一次林业生产大检查、大展示。虽然是走马观花，佛光掠影，但使大家对兄弟县市区，对全局工作有了大致了解。通过相互观摩，既总结了成绩，交流了经验，也发现

19、了当前林业工作中存在的一些不容忽视的问题，有效地促进了工作。总之，观摩达到了预期目的。下面我就全市春季植树造林开展情况及下阶段林业工作讲两点意见。一、当前春季植树造林工作进展情况去冬以来，各地认真贯彻落实中央、全省和全市林业工作会议精神，按照市政府的统一部署，层层落实林业生产任务，全面发动，精心组织，大力开展冬季造林整地工作，为春季植树造林奠定了坚实的基础。春节以来 , 各地不断战胜连续低温阴雨的不利天气影响 , 抢抓有利时机 , 全面发动 , 精心组织 , 全市从南到北相继掀起了春季植树造林高潮, 春季植树造林工作取得了较为显著的成绩。据统计，全市共完成四旁植树 1860 万株，义务植树 1

20、560 万株，成片造林 6 万亩，新建、完善农田林网 100 万亩，育苗 1.1 万亩，完成或超额完成了省林业厅和第9页共15页市政府下达的林业生产任务。在国家实行政策性调整，重点林业工程项目大幅度减少和低温阴雨的不利情况下，能取得如此显著的成绩，确实来之不易，这凝结着大家的心血和汗水，是全市林业战线广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表市局党组向你们并通过你们向全市林业战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意。纵观我市今年春季植树造林工作主要有以下四个特点：一是各级党委政府高度重视，坚持把植树造林作为一项重点工作来抓。去冬今春以来，市委、市政府高度重视林业工作，早在XX年 11月

21、25 日市委、市政府就召开了全市林业工作会议，传达贯彻中央和全省林业工作会议精神，对全市林业工作进行了全面部署。同时，市政府印发了市 XX年林业工作意见 , 下达了全市 XX年林业生产指导性计划。在林业生产关键时刻，市政府、市林业局又专门召开和组织开展全市造林整地现场会、全市造林整地观摩和本次春季造林观摩检查，推动了全市造林整地和春季植树造林深入开展。各县市区都先后召开了林业工作会议，并结合实际，制定下发林业工作意见，层层分解造林任务。同时各县市区都及时召开造林整地现场会、春季造林现场会和植树造林观摩会，安排部署造林整地和春季造林工作，切实加强了林业工作的领导。春季造林期间，市人大和市政协分别

22、组织开展了森林法执法检查和林业工作视察，市人大和市政协领导对全市林业工作成绩给予了充分肯定，并对进一步推动林业建设发展提出了很多指导性意见。为把工作落到实处，市、县各级都分别组织督查组，及时开展植树造林督促检查，实行每周一督查，一查一通报的制度，有力地推动了成绩植树造林工作的顺利开展。第10页共15页二是进一步加大林业投入，保证了林业发展资金来源。市、县各级政府都以政府名义确定了林业资金投入的额度，并随着财政收入的增长，逐年增加财政支持林业资金的投入。据初步统计，今年全市各级政府确定的林业发展资金达到1100 多万元，目前已到位资金达到300 多万元，这在林业发展历史上是前所未有的。除市、县两

23、级政府外，一些乡镇也挤出资金扶持林业，如阜南县许堂乡按每亩160 元连补 5 年的标准，给予成片造林资金补助，方集镇按每穴 1.5 元的标准给予造林整地补助。加上项目造林、企业造林和其它社会造林投入，今年全市用于植树造林的投入达到 5000 万元以上，实现了林业投入历史的新突破。三是植树造林重点突出，协调发展。各地按照市政府“主攻两带，抓好两路，进军沟河，完善林网”的基本思路，坚持从实际出发，在抓好重点林业工程造林的同时，把植树造林的重点向城镇村庄、乡村道路、河渠堤坝、农田林网等四旁绿化延伸，开辟了造林新战场，丰富了平原林业发展的新内涵。阜南的淮堤、洪堤、濛堤防护林造林，临泉的白庙高标准农田治

24、理片农田林网建设和单桥凤凰沟长防林造林，界首的经济林造林和循环经济园区防护林建设，太和的沙颍河湿地公园绿化和樱桃香椿特色经济林造林，颍上的红星农业高科技园高标准林网建设、颍右大堤防护林造林、杨湖淮河堤坝造林及迪沟塌陷区造林，颍州的芦桥沟造林和白行新农村绿化的杨楼、左大堤长防林造林和老庙旧村庄改造，颍泉的农业高科技产业园绿化等不同形式的等造林典型都起到了以点带面、协调发展的示范和推动作用，形成了全市植树造林多元化协调发展的新格局。第11页共15页四是注重造林质量，造林成活率好于往年。各地严格按照“质为先”方针，牢固树立质量第一的观念，组织广大林业技术人员深入造林一线，实行跟班作业，强化了林业的技

25、术指导，做到了科学规划、科学施工、科学管护，严格按照技术规程和有关标准开展造林，提高了造林质量。从这次观摩情况来看，各地今年新造林成活率普遍在 95% 以上，有的造林小班可能更高，可以说今年新造林成活率是近年来最好的一年。综合分析，今年杨树造林成活好的主要因素有五个：一是各地坚持从源头抓起，在育苗工作中采取圃地轮作、土壤消毒、无病综合穗条扦插、防治病虫害等措施，有效地防治了杨树黑斑病等病虫害的发生。二是推广扩大了杨树 69、2025、95、895、中涡 1 号等适生品种苗木的培育面积，提高了良种壮苗的出圃率。三是严格实行苗木“两证一签”制度，加强了苗木检疫，杜绝了带病苗木造林。四是狠抓了造林整

26、地和栽植质量。今年的杨树造林苗木都使用了级苗，苗高都在 4 米以上，有的更好。五是今春土壤墒情适中，天帮忙。通过这次观摩督查，也发现全市植树造林工作存在的一些问题，主要表现为：一是发展不平衡。有的地方行动比较普遍，有的地方是点上尚可但面上动作不大，即使是较好的地方也存在薄弱环节和死角。二是少数地方杨树品种选择不当，依然大量栽植中林 46 等淘汰杨树品种。三是一些地方造林树穴浅小，苗木不合格，栽植质量不高。四是新农村建设造林绿化和村片低产林改造进度不大。希望大家对上述问题应有一个清醒的认识，务必振奋精神，采取针对性措施，全力抓好整改和新造林的抚育管理工作。二、当前工作安排第12页共15页春季造林

27、虽然取得阶段性成果，但全面完成各项林业工作任务依然繁重，当前，各地要着力抓好一下几项工作。一是切实加强林木管理。目前新造林发芽率虽然较高，但确保成活、成林还存在很多不确定因素。因此说，加强新造林抚育管理是林业工作当前最紧要的任务。各县市区要结合春季造林自查验收，对新造林进行一次全面检查，对发现的问题，要采取针对性措施，及时组织进行补植补造、扶正培土、灌溉施肥、抹芽和病虫害防治等抚育管理，进一步提高造林成活率和保存率，做到栽植一片、管好一片、成功一片、见效一片。同时要结合林改，切实搞好新造林的确权发证工作，全面落实林木管护责任和管护措施，进一步加强资源林政管理，巩固造林成果。今天，市里对造林整地

28、工作进行了表彰奖励，并对春季植树造林进行了打分评比。秋季，市林业局还要组织进行秋季林业观摩，并将本次春季观摩评比结果纳入秋季观摩一并进行综合评比，并给予表彰奖励。二是切实抓好退耕还林验收工作。今年5 月上中旬开始，国家林业局将对我市到期退耕还林、退耕还林专项规划造林和XX年度荒地造林进行全面验收，这是对我市退耕还林工程建设的一次全面检验。到期退耕还林和退耕还林专项规划造林验收涉及太和、界首两县市，XX年荒地造林涉及太和、临泉、阜南、颍上、颍东、颍泉6 县区。请各有关项目单位要按照省林业厅有关通知要求，认真搞好项目的自查验收工作，按时将自查验收资料上报省林业厅。对存在的问题，要全面、系统地进行检查、整改，切实搞好项目建设的补植补造、手续完善、健全档案等补缺补差工作，同时要切实搞好省级和中央级核查的第13页共15页迎查和服务工作，做到工作上积极配合，生活上热情服务，确保核查顺利过关。三是搞好成片造林自查验收。