设项目投资决策阶段造价控制及管理

1、设项目投资决策阶段造价控制及管理摘要：建设工程造价控制是指把建设工程造价的发生控 制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项 目管理目标的实现。要实现对项目建设投资的最终控制目标, 必须要做好项目决策阶段的投资监控。关键词：工程建设项目；投资决策；投资控制1引言在工程项目建设前期，影响项目建设投资决策的因素很 多，其中对投资决策影响较大的因素主要有项目建设地区的 确定、建设标准水平的确定等。在工程建设项目投资决策阶 段，业主应针对上述主要影响因素进行重点监控，以实现对 项目投资决策阶段的投资控制。2合理确定项目的建设地区1、在实际进行工业建设项目选址时，由于原料地、能源 地和消费地自

2、然分布的客观差异，“靠近”的原则往往不可 能同时适用，在这种情况下，应根据不同项目各自不同的技 术经济特点决定取舍。例如，对于产品生产过程中原料失重 比例大的工业建设项目，像农产品、畜产品、水产品、矿产 品等初级加工产品的建设项目，应首先选择靠近原料产地建 厂高耗能的工业建设项目，如火力发电厂、电解铝厂、电石 厂等工业项目，应靠近能源产地建厂，如靠近煤矿或发电厂 等对技术密集型建设项目，应当在工业和科技力量雄厚而且 集中、协作和配套条件完备、信息灵通的大中城市选址。2、工业规模适当聚集的原则工业规模适当聚集,是指在 国家经济建设和基本建设中，通过总体规划和工业布局的逐 步实现，将一系列的工、矿

3、企业以及能源、交通运输设施等, 聚集成为有一定规模的工业基地和城镇，以利于形成“集聚 效益”。这种"集聚效益”的具体表现相关企业集中配置, 便于形成综合生产能力，对各种资源和生产要素能够充分利 用，也便于发展提高、技术革新和开发新产品，有利于充分发 挥建设项目的投资效益。企业分布相对集中，有利于在节约 投资和提高效益的前提下统一建设完整、配套的生产性和社 会性基础设施，为充分发挥企业现代化生产能力和效率提供 基础条件。在这里值得注意的是，工业布局的聚集程度要适 当，并不是越高越好。当工业布局的聚集程度超越客观条件 和经济合理界限，工业集聚带来的“外部不经济性”的总和 超过生产集聚产生

4、的效益总和时，反而会造成项目投资的增 加，综合经济效益的下降。3科学地确定建设标准水平1、建设标准的主要内容建设标准以建设项目为对象，其标准或指标的主要内容 有建设规模、占地面积、工艺设备、建筑标准、配套工程、 劳动定员等，具体内容应根据各类建设项目的不同情况而 定。2、建设标准水平的确定原则在具体制定建设标准时，应认真、准确地贯彻执行国家 的经济建设方针和技术经济政策，从我国经济发展的现实水 平和社会进步的实际需要出发，区别不同地区、不同规模、 不同等级、不同功能，合理确定建设项目的标准水平。例如, 大多数工业交通项目应采用中等适用的标准引进国外先进 技术和设备的项目，或有特殊要求的项目，标

5、准可适当提高 民用建筑工程项目、公共建筑工程项目，应坚持适用、经济、 安全、美观的原则，等等。在建设项目标准的各项规定中，应 当尽量给出量化的指标,不能量化的要有定性的原则要求。4业主应做好项目经济评价(1)经济评价的主要内容工程项目建设经济分析的主要内容分为财务分析和国 民经济评价两个层次。1、项目财务评价项目财务评价是根据国家现行财政、 稅收制度和现行价格，分析、计算拟建项目的投资、费用、 盈利状况、清偿能力及外汇效果，以反映项目本身的财务可 行性。投资者可以根据财务评价的结论，考察项目的风险程 度，决定项目是否值得投资兴建。2、国民经济评价是釆用费用与效益的分析法，运用影子 价格、影子汇

6、率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算 分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，考察投资行 为的经济合理性和宏观可行性。决策部门可以根据国民经济 评价的结论，考虑建设项目的取舍。(2)经济评价的主要监控原则对建设项目的经济评价进行监控时，主要应控制使经济 评价把握好以下六条基本原则1、动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主过去的 评价方法一般是以静态分析为主，往往不考虑资金投入一产 出的时间价值，其评价指标也很难反映未来时期的变动情 况。因此，应当通过监控使经济评价坚持动态分析与静态分 析相结合，以动态分析为主的原贝1j,充分考虑资金的时间因 素，进行动态的价值判断，将项目在建设和生产不

7、同时间段 上资金的流入、流出折算成统一时点的价值，变成可加性函 数，从而为不同项目或方案的比较提供同等的基础条件。采 用这种评价方法，在使投资者和决策者树立资金时间价值观 念和资金回收观念方面具有重要作用。2、定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主经济评 价的本质，就是通过费用一效益计算，对项目建设和生产过 程中的经济活动进行量化的价值判断。因此，在对经济评价 进行监控时应明确要求凡可量化的经济要素都应作出定量 的描述，要坚持定量分析与定性分析相结合，以定量分析为 主的原则，比如，一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣，都应尽可能通过量化的计算指标将隐含的经济价值揭3、全过程效益分析与阶

8、段效益分析相结合，以全过程效 益分析为主经济评价的最终目的，就是衡量项目的整个计算 期，包括建设阶段和生产经营阶段全过程经济效益的大小。 长期以来，犹豫项目的基本建设和生产经营分数不同部门管 理，对项目的经济评价往往偏重于建设投资的多少、工期长 短、总造价的高低，但对项目投产后的经济效益重视不够。 因此，在监控中要强调项目的经济评价应坚持全过程效益分 析与阶段效益分析相结合，以全过程效益分析为主的原则, 将评价的着眼点和归宿点放在全过程的经济效益分析上。4、宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分 析为主对项目进行经济评价，不仅要看项目本身获利多少, 有无财务生存能力，还要考察项目的建设

9、和运营需要国民经 济支付多大代价及其对国家的贡献大小。在实际项目经济评 价中，人们往往更加看重项目自身的效益大小，以及本地、本 行业发展的需要，致使一些宏观经济效益不佳的项目常常得 以通过。因此，在监控中要强调项目的经济评价应坚持宏观 效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分析为主的原 则，比如，当对项目进行的财务评价与国民经济评价的结论 发生矛盾时，一般应坚持以国民经济评价的结论为主来考虑 项目或方案的取舍。5、价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主 不论是财务评价还是国民经济评价，都要设立若干实物指标 和价值指标。由于受计划经济传统观念的影响，很多项目在 进行经济评价时，往往侧重于考虑生产能力、实物消耗、产 品产量等指标。因此，在监控中要强调项目的经济评价应坚 持价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主的原 则，应从发展社会主义市场经济前提出发,将投资因素、劳动 因素、时间因素等都量化为资金价值因素，对任何项目或方 案都用一可比的价值量去分析，并作为判别和取舍的标准。6、预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主进行项目经济评价，既要以现有状况水平为基础，又要作有根据的 预测。因此，在监控中要强调项目的经济评价应坚持预测分 析与统计分析相结合，以预测分析