东北四省区节水增粮行动实施方案202205

1、东北四省区节水增粮行动实施方案东北四省区 “节水增粮行动 ”高效节水灌溉项目 实施方案（2012-2015 年）东北四省区节水增粮行动实施方案1前前 言言我国水资源严重短缺，尤其是北方粮食主产区水资源供需矛盾尖锐。水资源短缺是制约我国粮食稳定发展的主要瓶颈，干旱频繁，已成为农业生产的主要威胁，必须把节水灌溉作为发展现代农业的一项根本性措施来抓。2011 年中央 1 号文件、中央水利工作会议和全国人大审议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要都明确要求大力发展节水灌溉，推广普及农业高效节水技术。多年来，各地围绕发展节水灌溉做了大量工作，进行了积极探索，取得了显著成效，特别是东

2、北三省和内蒙古自治区（以下简称四省区） ，近年来根据当地实际，大力推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，取得了节水增产的显著成效，为农民增收致富发挥了重要作用，激发了当地政府和群众发展高效节水灌溉的积极性。四省区党委、政府相继做出大规模发展高效节水灌溉的决定，组织编制了发展规划，提出了建设计划。黑龙江、吉林省委、省政府专门致函国务院领导，表达大规模发展高效节水灌溉，促进粮食稳定增产，为国家粮食安全再做贡献的信心和决心，得到中央领导同志的肯定。为支持四省区规模化发展高效节水灌溉，财政部、水利部、农业部组织进行了专门研究，认为四省区发展粮食和农业生产的土地资源丰富，不仅是我国最重要的粮食主产区之一，也

3、是我国粮食增产潜力最大的地区东北四省区节水增粮行动实施方案2之一。四省区三分之二以上的耕地以雨养农业为主，粮食产量低而不稳，尤其是春旱严重，制约了当地粮食生产，丰富的土地资源优势未能有效发挥。为此，通过大力发展高效节水灌溉，大幅度提高水资源利用效率，用有限的水资源发展更大规模的灌溉面积，是充分发挥该地区土地资源优势，提高粮食综合生产能力，推进现代农业大发展，为国家粮食安全提供坚实支撑的必然选择和必由之路。财政部经商水利部、农业部，向国务院递交了关于支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”的意见 ，建议结合四省区的规划目标和实际，加大投入力度，完善政策措施，集中力量支持东北四省区

4、实施“节水增粮行动” ，得到了国务院领导的批准。为贯彻落实中央领导同志指示精神，更好地指导四省区实施“节水增粮行动” ，我们组织编制了东北四省区“节水增粮行动”高效节水灌溉项目实施方案 （以下简称实施方案） ，作为“节水增粮行动”工程建设、管理考评和验收的依据。东北四省区节水增粮行动实施方案1目 录前前 言言.1第一章第一章 概概 况况.1第一节第一节 项目区范围及基本情况项目区范围及基本情况.1一、项目区范围.1二、项目区基本情况.2第二节第二节 项目区灌溉现状项目区灌溉现状.3第三节第三节 存在的主要问题存在的主要问题.4第二章第二章 建设目标、任务和布局建设目标、任务和布局.6第一节第一

5、节 指导思想与建设原则指导思想与建设原则.6一、指导思想.6二、建设原则.6三、编制依据.7第二节第二节 建设目标建设目标.8第三节第三节 任务和布局任务和布局.9第三章第三章 水资源供需分析水资源供需分析.12第一节第一节 项目区水资源状况项目区水资源状况.12一、水资源概况.12二水资源特点.13第二节第二节 项目区供用水现状项目区供用水现状.14第三节第三节 项目区灌溉用水供需分析项目区灌溉用水供需分析.15第四章第四章 工程建设工程建设 .20第一节第一节工程建设技术标准工程建设技术标准.20第二节第二节主要建设内容主要建设内容.21东北四省区节水增粮行动实施方案2第三节第三节 典型设

6、计典型设计.21第四节第四节 主要建设工程量主要建设工程量.27第五节第五节 分年度实施方案分年度实施方案.29第五章第五章 建设与管理建设与管理.32第一节第一节 项目管理项目管理.32一、前期工作.32二、资金监管.33三、建设管理.33四、项目验收.34第二节第二节 工程建后管护工程建后管护.34一、明确管理主体.35二、落实管理经费.35三、建立管理机制.35第三节第三节 服务体系建设服务体系建设.36第六章第六章 投资估算投资估算 .37第一节第一节 估算依据与方法估算依据与方法.37一、主要依据.37二、编制方法.37第二节第二节 估算总投资估算总投资.39一、工程投资估算.39二

7、、管理投资估算.43三、实施方案总投资.43四、资金筹措.44第一节第一节 效益分析效益分析.45一、经济效益.45二、社会效益.45东北四省区节水增粮行动实施方案3三、生态环境效益.46第二节第二节 国民经济评价国民经济评价.46一、效益与费用.46二、国民经济分析与评价.47第三节第三节 环境影响评价环境影响评价.49一、社会环境影响评价.49二、自然环境影响评价.50三、评价结论.51四、对策措施.51第八章第八章 保障措施保障措施 .52一、加强组织领导，建立协作机制.52二、加强水资源管理，强化高效用水.52三、加大统筹力度，落实建设投入.53四、加强监督检查，严格考评奖惩.54五、

8、严格产品管理，规范市场准入.54六、加强培训宣传，做好技术支撑.55七、落实管护机制，保障长效运行.56东北四省区节水增粮行动实施方案1第一章 概 况第一节第一节 项目区范围及基本情况项目区范围及基本情况一、项目区范围一、项目区范围四省区位于东经 971213506，北纬 37245324，是世界三大黄金玉米生产带之一，是我国重要的商品粮和大豆生产基地。四省区土地面积 197.32 万 km2，占国土面积的20.6%；耕地面积 4.3 亿亩，占全国 23.5%；有效灌溉面积 1.53亿亩，占全国 16.85%。2010 年粮食总产量 11779 万 t，占全国21.5%，其中玉米产量 6944

9、.6 万 t，占全国 39.2%，豆类 917.8万 t，占全国 48.4%。 四省区地跨半湿润、半干旱和干旱三个气候带。区域多年平均降水量 2601100mm，自东向西递减。降水年内分配不均，79 月占全年的 60以上，45 月仅占全年的 10%15%。多年平均蒸发量 5002500 mm，由东北向西南呈递增。春旱严重，且持续时间长，伏秋旱时有发生，干旱是影响粮食高产稳产的主要制约因素。四省区土地资源丰富，农村劳动力人均占有耕地面积 16.7亩，为全国人均的 2.6 倍，有利于规模化种植和集约化经营，是全国最具粮食增产潜力的地区。水资源开发利用程度较低，约为 31.2%。具有适度发展灌溉农业

10、，特别是具有规模化发展喷灌、微灌和管道输水灌溉等高效节水灌溉的潜力。据东北四东北四省区节水增粮行动实施方案2省区“十二五”初步规划，四省区适宜发展高效节水灌溉的面积约为 7500 万亩。根据“节水增粮行动”要求，综合考虑适宜粮食作物集中连片规模化种植、水资源条件，以及资金投入规模与可能、当地政府和群众积极性等因素，在四省区编制的实施方案基础上，确定了四省区 188 个县作为项目区，2012-2015 年共发展高效节水灌溉面积 3800 万亩。二、项目区基本情况二、项目区基本情况项目区 188 个县主要分布在松嫩平原和辽河地区两大区域，其它地区有少量分布，占四省区 389 个县的 48.3%，其

11、中黑龙江省 92 个县，吉林省 15 个县，辽宁省 41 个县，内蒙古自治区40 个县。项目区总土地面积 98.18 万 km2，占四省区 49.6%；总耕地面积 3.29 亿亩，占四省区 76.7%。主要粮食作物为玉米、水稻、马铃薯等，2010 年粮食总产量 9280.9 万 t，占四省区粮食总产量的 78.8%。项目区多年平均降水量 313600mm，多年平均蒸发量10002400mm，多年平均积温（大于 10以上）22002400，无霜期 100160 天。多年平均水资源总量为 1440.19 亿 m3，其中地表水资源量为 1175.39 亿 m3，地下水可开采量为 298.41亿 m3

12、。项目区地貌多为平原，地势比较平坦，部分属中低山区和浅山丘陵区。土壤为黑土、黑钙土、褐土、栗钙土、风沙土、东北四省区节水增粮行动实施方案3草甸土、盐碱土、沼泽土和泛滥土等。第二节第二节 项目区灌溉现状项目区灌溉现状项目区现状年总供水量为 456.48 亿 m3，其中地表水供水量237.43 亿 m3，地下水供水量 216.02 亿 m3，其它水源供水量3.03 亿 m3。在总用水量中，农田灌溉用水量为 320.61 亿 m3，占总用水量的 70.2%（项目区水利工程现状见表 1-1） 。表 1-1 项目区水利工程现状地表水供水设施地下水井 (眼)蓄水工程(座)引水工程(处)提水工程(处)省（区

13、）流域二级区及地级市分区数量其中大型数量其中大型数量其中大型调水工程（处）数量其中配套黑龙江西部地区4811240131054200132857122588长春市1826340754012796018628四平市4061301001376413640白城市392928018456464201松原市5502240201849816845吉林小计2326618480322144786113314辽西北地区1147104890751026169046268 中部地区35631194702104675435066 东部地区2516469014200730548 辽宁小计1754191077415951

14、210917481881 额尔古纳、嫩江5022642701105522 90699 辽河716924362350144208135431乌兰察布6109301503686329962内蒙古小计827113621027701286593256092合计53884818582137292356734105738752010 年农田灌溉面积为 9870 万亩，其中有效灌溉面积8963 万亩（水田灌溉面积 2875 万亩,旱田灌溉面积 6088 万亩） ，现状有效灌溉率 27.2%。现状水田灌溉平均毛定额为 614m3/亩；东北四省区节水增粮行动实施方案4旱田灌溉平均毛定额为 193 m3/亩。农田

15、灌溉水有效利用系数为 0.5。近年来，四省区各地结合大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县建设、节水灌溉增效示范等项目建设，大力发展节水灌溉，特别是膜下滴灌、大型喷灌和低压管道输水灌溉等高效节水灌溉发展迅速。截至 2011 年，项目区节水灌溉工程面积约 4375 万亩，其中，渠道防渗面积 764.5 万亩，管道输水灌溉面积 1088.3 万亩，喷灌工程面积 2017.4 万亩，微灌工程面积686 万亩。第三节第三节 存在的主要问题存在的主要问题一是旱灾频发，严重影响粮食作物稳产高产。项目区“十年九春旱” ，伏秋连旱时有发生，约 2/3 的耕地没有灌溉设施，约 1/6 的农用井无配套机电设备，有

16、土无水，抗旱能力弱，制约了粮食生产潜力的发挥。二是高效节水灌溉推广力度不够，水土资源优势未得到充分发挥。项目区气候条件适宜、土地资源丰富、水土资源耦合好、地形平坦、农业机械化程度高，适宜大规模推广高效节水灌溉技术。但目前高效节水灌溉无论是发展速度，还是发展规模都与农业生产的需求有较大差距。三是管理服务体系和制度不健全，技术支撑能力不足。据调查，项目区各乡镇普遍仅有 1-2 名负责水利工作的专（兼）职人员，管理及维护等服务能力严重不足，有人用无人管的现象普遍存在。东北四省区节水增粮行动实施方案5综上所述，项目区在保障国家粮食安全方面具有十分重要的战略地位，水土资源尚有较大的开发利用潜力，尽快实施

17、“节水增粮行动”计划，大力发展高效节水灌溉，大幅度提高水资源利用效率，才能充分发挥该地区的土地资源优势，推进现代农业的大发展，提高粮食综合生产能力，为国家粮食安全提供坚实支撑。东北四省区节水增粮行动实施方案6第二章 建设目标、任务和布局第一节第一节 指导思想与建设原则指导思想与建设原则一、指导思想一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以 2011 年中央 1 号文件和中央水利工作会议精神为指导，以提高四省区水土资源利用效率，促进粮食增产、农业增效和农民增收为主要目的，通过合理开发水土资源，大力推广高效节水灌溉技术，建立健全节水灌溉工程长效运行机制，强化管理和服务，综合采取水利、农艺、农机和管理等

18、措施，大幅度提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。二、建设原则二、建设原则1、因地制宜，科学布局。根据各地自然地理和经济社会条件、水土资源状况、农业生产布局和土地经营方式等，科学确定发展规模，合理选择技术路线、工程模式和管理方式。优先改造已有工程设施，新增水源工程要严格进行水资源论证。2、突出重点，连片推进。重点推广大型喷灌、膜下滴灌等高效节水灌溉技术，集中连片建设，规模化发展，注重形成稳定的、具有一定标准的基础设施，发挥工程整体效益，提高运行管理水平。3、政府主导，多方参与。发挥各级政府在组织领导、资金投入、规划实施、项目管理等方面的主导作用，强化部门合作，东北四省区节水增粮行动实施方案7

19、建立协调机制，充分调动广大农民及社会力量参与工程建设和管理的积极性。4、建管并重，强化服务。按照建得成、用得起、管得好、长受益的要求，加强工程建设和管理，完善服务体系和技术支撑，建立健全管理体制和运行机制，确保工程质量和效益。三、三、编制依据编制依据1、政策法规及规划类中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定 （中发20111 号）和中央水利工作会议精神；中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ；全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（2009-2020 年） （国办发200947 号） ；全国水资源综合规划 （水利部，2010 年） ；全国节水灌溉“十二五”发展规划等相关规

20、划。财政部关于支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”的意见及中央领导批示。2、技术标准灌溉与排水工程设计规范gb50288；节水灌溉工程技术规范gb/t50363；喷灌工程技术规范gb/t50085；微灌工程技术规范gb/t50485；农田管道输水灌溉工程技术规范gb/t20203；东北四省区节水增粮行动实施方案8机井技术规范 （sl256-2000） ；水利建设项目经济评价规范sl72 等相关技术标准。第二节第二节 建设目标建设目标根据国家农业发展有关规划、节水灌溉发展规划和三部委关于支持黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区实施“节水增粮行动”的意见 ，确定四省区“节水增粮行动

21、”发展目标如下：1、建设目标：2012-2015 年，四省区发展高效节水灌溉工程面积 3800 万亩，其中黑龙江 1500 万亩，吉林 900 万亩，辽宁 600 万亩，内蒙古 800 万亩。发展喷灌面积 1600 万亩（其中大型喷灌机灌溉面积 1110 万亩） ，微灌面积 2066 万亩，管道输水灌溉工程面积 134 万亩。其它类型喷灌490, 13%大型喷灌 1110, 29%微灌 2066, 54%管道输水灌溉134, 4% 图 2-1 各种类型高效节水灌溉面积及所占比例2、效益目标：增加粮食综合生产能力 200 亿斤；年均增收200 亿元以上；农田灌溉水有效利用系数达到 0.80 以上

22、。3、管理目标：明确工程管护主体，落实管护责任，健全管理制度，加强工程管理；以县为单位，根据工程型式和规模不东北四省区节水增粮行动实施方案9同，建立多层次、多元化的服务，确保工程“建得成、用的起、长受益” ；建立项目区地下水动态监测和灌溉试验网络和项目管理信息化系统，实现科学管理。第三节第三节 任务和布局任务和布局项目区 3800 万亩高效节水灌溉面积中，3310 万亩重点分布在松嫩平原及辽河地区，占总面积的 87%，其它地区发展 490万亩，占 13%。按工程类型分，喷灌面积 1600 万亩，占42.1%（其中大型喷灌机灌溉面积 1110 万亩，96%集中在松嫩平原） ；微灌面积 2066

23、万亩，占 54.4%；管道输水灌溉面积 134万亩，占 3.5%。按水源类型分，地表水灌溉面积 263 万亩，占7%；地下水灌灌溉面积 3537 万亩，占 93%。按作物类型分，大田粮食作物面积 3722 万亩，占 98%；经济作物面积 78 万亩，占 2%。按建设类型分，新建灌溉面积 2707 万亩，占 71.1%；对原有灌溉工程进行节水改造 1093 万亩，占 28.9%，各省分类面积详见表 2-1、2-2。表 2-1 项目区发展节水灌溉工程分布表 单位：万亩喷灌省份分类合计管道输水灌溉小计大型喷灌机中型喷灌机小型喷灌机组微灌总计3800134160011102002902066地表水灌区

24、2639316016010四省区汇总纯井灌区35374114409502002902056合计800310310490地表水灌区160160160内蒙纯井灌区640150150490合计60074526地表水灌区3333辽宁纯井灌区56741526东北四省区节水增粮行动实施方案10省份分类合计管道输水灌溉喷灌微灌小计大型喷灌机中型喷灌机小型喷灌机组合计900900地表水灌区1010 吉林纯井灌区890890合计1500601290800200290150地表水灌区6060黑龙江纯井灌区14401290800200290150表 2-2 项目区节水改造与新增灌面情况表 单位：万亩节水改造新增省份

25、合计面积占总量（%）面积占总量（%）四省区汇总3800109329 270771 内蒙80055069 25038 辽宁60012421 47680 吉林90035940 54189 黑龙江1500604 144096 黑龙江省发展高效节水灌溉面积 1500 万亩，分布在 12 个市 92 个县。按区域分，西部松嫩平原 1396 万亩，占 93%左右；其它地区 104 万，占 7%。按工程类型分，喷灌 1290 万亩，占86%（其中大型喷灌机 800 万亩） ；微灌 150 万亩，占 10%；管道输水灌溉 60 万亩，占 4%。吉林省发展玉米膜下滴灌面积 900 万亩，分布在西部松嫩平原白城、

26、松原、长春和四平 4 市 15 个县(含农垦)。辽宁省发展高效节水灌溉面积 600 万亩，分布在 13 个市41 个县。按区域分，辽河流域 301 万亩，占 50.2%；东北沿黄渤海诸河 299 万亩，占 49.8%。按工程类型分，微灌 526 万亩，占 87.7%；管道输水灌溉 74 万亩，占 12.3%。东北四省区节水增粮行动实施方案11内蒙古自治区发展高效节水灌溉面积 800 万亩，分布在东部 4 盟 (市)29 个旗(县)及乌兰察布市的 11 个旗（县） 。按工程类型分，大型喷灌机 310 万亩，分布在兴安盟、呼伦贝尔和通辽 3 盟(市)20 个旗(县)的平原地区，占 38.8%；膜下

27、滴灌490 万亩，分布在赤峰、通辽、兴安盟、乌兰察布 4 盟(市)33县，占 61.2%。项目区共涉及分三批已安排的小农水重点县 138 个，其中第一批 49 个建设任务已全部完成，第二批 53 个重点县、第三批 36 个重点县尚有高效节水灌溉建设任务 180 万亩。见表 2-3。表 2-3 项目区重点县建设任务表 单位：亿元、万亩合计第二批第三批省份存量资金高效节水面积存量资金高效节水面积存量资金高效节水面积合计16.3179.84.144.712.2135.1内蒙3.2321.214218辽宁3.2401.5151.725吉林18.70.43.70.65黑龙江8.999.11127.987

28、.1东北四省区节水增粮行动实施方案12第三章 水资源供需分析第一节第一节 项目区水资源状况项目区水资源状况一、水资源概况一、水资源概况项目区总面积 98.18 万 km2，其中松辽流域面积为 92.73万 km2，黄河流域及西北诸河（内蒙古自治区）面积 5.45 万km2。多年平均水资源总量为 1440.19 亿 m3，其中地表水资源量为 1175.39 亿 m3，地下水可开采量为 298.48 亿 m3。详见表 3-1。表 3-1 项目区水资源情况表多年平均(亿 m3)省级行政区水资源分区计算面积(km2)地表水资源量地下水可开采量水资源总量嫩江10042458.62 47.03 87.43

29、 松花江干流(三岔河口以下)148321277.44 54.48 313.73 黑龙江干流91258199.39 4.72 201.87 乌苏里江6055572.54 26.26 89.42 绥芬河713911.19 0.07 11.19 黑龙江省小 计407697619.17 132.55 703.64 嫩江36905 4.32 20.81 30.34 第二松花江10806 4.24 5.81 12.15 松花江干流（三岔河口以下）3074 0.56 2.05 3.22 西辽河4700 0.39 2.69 4.13 东辽河6275 3.98 3.98 9.28 辽河干流1904 1.38 0

30、.91 2.54 吉林省小 计63663 14.86 36.25 61.67 第二松花江5411.19 0.11 1.21 西辽河34940.95 0.20 1.03 东辽河4150.61 0.02 0.61 辽河干流3792735.99 29.35 59.83 浑太河2732758.94 26.32 69.01 辽宁省鸭绿江1661688.64 2.02 89.06 东北四省区节水增粮行动实施方案13省级行政区水资源分区计算面积(km2)多年平均(亿 m3)地表水资源量地下水可开采量水资源总量东北沿黄渤海诸河4531581.51 11.22 86.07 小 计131635267.84 69.

31、24 306.82 额尔古纳河20488 30.94 1.07 35.41 嫩江153619 205.38 11.64 231.55 西辽河128158 25.78 37.77 76.06 东辽河2106 0.00 0.04 0.05 辽河干流11004 2.78 3.40 7.58 东北沿黄渤海诸河8920 1.70 0.40 2.28 黄河流域及西北诸河54490 6.94 6.13 15.14 内蒙古自治区小 计378785 273.52 60.45 368.07 松辽流域927290 1168.45 292.351425.05 黄河流域及西北诸河54490 6.94 6.13 15.1

32、4 项目区合 计9817801175.39 298.48 1440.19 二水资源特点二水资源特点（一）地表水资源特点松辽流域地表水资源时空分布极不均匀，水资源年内、年际变化较大，具有“北丰南欠、东多西少”、“边缘多、腹地少”的特点，汛期 69 月地表水资源量约占全年的60%80%，其中 78 月占全年的 50%60%，年际间极值比一般在 1020 倍。（二）地下水资源特点松辽流域平原区的第四系松散沉积物较厚，且分布连续，地下水类型主要为松散岩类孔隙水；山丘区的第四系松散沉积物较薄且零星分布，地表以岩石为主，地下水类型以裂隙水为主，零星分布松散岩类孔隙水。黑龙江干流、乌苏里江和鸭绿江等流域地下

33、水补给模数较高；额尔古纳河流域和西辽河、东辽河等流域补给模数较低。东北四省区节水增粮行动实施方案14项目区中，地下水总补给量模数大于 5 万 m3/km2的面积为2677 万亩，占总面积的 72%，其中，黑龙江省 1302 万亩，吉林省 900 万亩，辽宁省 214 万亩，内蒙古自治区 260 万亩；总补给量模数小于 5 万 m3/km2的面积为 1053 万亩，占总面积的28%，其中，黑龙江省 198 万亩，辽宁省 386 万亩，内蒙古自治区 470 万亩。黄河流域及西北诸河灌溉面积 70 万亩，地下水资源基本能够满足灌溉需要。第二节第二节 项目区供用水现状项目区供用水现状现状年项目区总供水

34、量为 457.89 亿 m3，占松辽流域总用水量的 68.88%，其中，地表水供水量 247.90 亿 m3，地下水供水量 206.97 亿 m3，其它水源供水量 3.02 亿 m3。总用水量中农业用水量为 348.97 亿 m3，占总用水量的 76%。项目区现状年供、用水量详见表 3-2。表 3-2 项目区现状年供、用水量成果表 单位：亿 m3用水量供水量省级水资源分区生活农业工业生态合计地表水地下水其他合计嫩江2.9 37.2 12.2 1.3 53.6 36.6 16.9 0.0 53.6 松花江干流6.8 99.7 17.3 0.3 124.1 91.6 32.4 0.0 124.1

35、黑龙江干流0.3 0.6 0.4 0.0 1.4 0.9 0.6 0.0 1.4 乌苏里江1.3 23.6 2.6 0.0 27.6 10.3 17.3 0.0 27.6 绥芬河0.1 0.5 0.2 0.0 0.8 0.7 0.0 0.0 0.8 黑龙江省小计11.4 161.7 32.6 1.6 207.3 140.2 67.2 0.0 207.3 嫩江0.8 20.7 3.6 0.1 25.1 7.5 17.6 0.0 25.1 第二松花江0.6 9.3 2.5 0.0 12.4 8.7 3.7 0.0 12.4 吉林省松花江干流0.1 2.1 0.6 0.0 2.8 1.4 1.4 0

36、.0 2.8 东北四省区节水增粮行动实施方案15省级水资源分区用水量供水量生活农业工业生态合计地表水地下水其他合计西辽河0.1 1.5 0.5 0.0 2.1 0.1 2.0 0.0 2.1 东辽河0.3 4.0 1.2 0.0 5.5 2.2 3.3 0.0 5.5 辽河干流0.1 0.8 0.3 0.0 1.1 0.4 0.8 0.0 1.1 小计2.0 38.4 8.6 0.1 49.0 20.2 28.8 0.0 49.0 第二松花江0.0 0.5 0.0 0.0 0.5 0.5 0.0 0.0 0.5 西辽河0.1 0.4 0.0 0.0 0.5 0.0 0.4 0.0 0.5 东辽

37、河0.0 0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.1 辽河干流2.7 29.5 1.8 0.1 34.1 12.0 21.7 0.3 34.1 浑太河9.9 34.2 13.8 2.0 59.9 32.5 25.0 2.4 59.9 鸭绿江1.0 3.4 1.0 0.0 5.5 4.6 0.8 0.0 5.5 东北沿黄渤海诸河4.9 17.8 4.7 0.2 27.5 15.6 11.7 0.2 27.5 辽宁省小计18.5 85.8 21.3 2.3 127.9 65.3 59.7 2.9 127.9 额尔古纳河0.1 0.4 0.6 0.1 1.2 0.1 1.0 0.

38、0 1.2 嫩江0.6 17.9 1.6 0.1 20.1 11.5 8.6 0.0 20.1 西辽河1.6 38.5 4.1 0.3 44.5 9.5 34.9 0.1 44.5 东辽河0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 辽河干流0.1 1.2 0.2 0.0 1.5 0.5 1.1 0.0 1.5 东北沿黄渤海诸河0.1 0.6 0.0 0.0 0.7 0.0 0.7 0.0 0.7 黄河流域及西北诸河0.6 4.6 0.6 0.0 5.7 0.6 5.1 0.0 5.7 内蒙古自治区小计3.0 63.1 7.1 0.5 73.6 22.2 51.3 0

39、.1 73.6 项目区合计34.9 349.0 69.6 4.4 457.9 247.9 207.0 3.0 457.9 注：松花江干流仅指三岔河口以下部分。第三节第三节 项目区灌溉用水供需分析项目区灌溉用水供需分析项目区新增高效节水灌溉面积 2707 万亩，占总面积的71%；节水改造灌溉面积 1093 万亩，占总面积的 29%。据预测，项目实施后，管道输水灌溉毛定额约 95 m3/亩左右；黑龙江省喷灌毛定额 6580 m3/亩，内蒙古自治区喷灌毛定额 179186 东北四省区节水增粮行动实施方案16m3/亩；吉林和辽宁两省微灌毛定额 6070 m3/亩，黑龙江省微灌毛定额 3664 m3/亩

40、，内蒙古由于种植作物不同，微灌毛定额 136146 m3/亩。经分析测算，2015 年项目区总需水量 35.58 亿 m3，其中2707 万亩新增灌溉面积需水量为 21.41 亿 m3；1093 万亩节水改造面积需水量 14.17 亿 m3，可节约灌溉用水 9.43 亿 m3，总体较现状净增需水量 11.98 亿 m3。见表 3-3、3-4。表 3-3 2015 年“节水增粮”灌溉面积成果表 单位：万亩节水改造灌溉按灌溉方式分类省级行政区水资源分区水田旱田小计新增旱田灌溉合计管灌喷灌微灌旱田小计嫩江8893994785881939松花江干流（三岔河口以下）363645348939162453黑

41、龙江干流33262921526乌苏里江1313203320120绥芬河0022022黑龙江省小计60601440150012901501440嫩江268268403671671671第二松花江212172939393松花江干流（三岔河口以下）272728555555西辽河313126575757东辽河111113242424辽河干流111111吉林省小计35935954190000900900西辽河00161601616东辽河0055055辽河干流9921121928191219浑太河335053114253鸭绿江1167167东北沿黄渤海诸河11111118829933266299辽宁省小计

42、124124476600740526600额尔古纳河0033303嫩江6620020618521206西辽河43743746483108375483内蒙古自治区辽河干流2525025131225东北四省区节水增粮行动实施方案17省级行政区水资源分区节水改造灌溉新增旱田灌溉合计按灌溉方式分类水田旱田小计管灌喷灌微灌旱田小计东北沿黄渤海诸河121211321213黄河流域及西北诸河707007007070小计550550250800310490800合计60103310932707380074160020663740东北四省区节水增粮行动实施方案18表 3-4 2015 年“节水增粮”需水预测表

43、单位：亿 m3节水改造灌溉水田旱田现状规划现状规划新增旱田灌溉省级行政区水资源分区毛定额用水量毛定额需水量毛定额用水量毛定额需水量节水量毛定额需水量净增需水量嫩江731 0.59 566 0.45 0.13 75 7.09 6.95 松花江干流（三岔河口以下）613 2.21 485 1.75 0.46 72 3.25 2.79 黑龙江干流524 0.16 504 0.15 0.01 63 0.16 0.15 乌苏里江562 0.73 480 0.62 0.11 80 0.16 0.06 绥芬河64 0.01 0.01 黑龙江省小计614 3.68 496 2.98 0.71 74 10.67

44、 9.97 嫩江121 3.25 64 1.72 1.53 64 2.58 1.05 第二松花江112 0.24 60 0.13 0.11 60 0.43 0.32 松花江干流（三岔河口以下）100 0.27 60 0.16 0.11 60 0.17 0.06 西辽河111 0.34 63 0.20 0.15 64 0.16 0.02 东辽河115 0.13 60 0.07 0.06 60 0.08 0.02 辽河干流125 0.01 60 0.00 0.00 60 0.00 0.00 吉林省小计118 4.23 63 2.27 1.96 63 3.42 1.46 西辽河60 0.10 0.1

45、0 辽宁省东辽河70 0.04 0.04 东北四省区节水增粮行动实施方案19辽河干流226 0.20 65 0.06 0.14 69 1.45 1.31 节水改造灌溉水田旱田现状规划现状规划新增旱田灌溉省级行政区水资源分区毛定额用水量毛定额需水量毛定额用水量毛定额需水量节水量毛定额需水量净增需水量浑太河2300.07750.020.04750.380.34鸭绿江2420.02700.010.01740.050.03东北沿黄渤海诸河2122.36620.691.67681.29-0.38辽宁省小计2142.64620.771.87693.291.42额尔古纳河1610.050.05嫩江2360.

46、151650.10.041663.313.26西辽河23610.321486.453.861410.65-3.21辽河干流2360.581620.40.1800-0.18东北沿黄渤海诸河2360.281420.170.111360.02-0.1黄河流域及西北诸河2461.721461.020.700-0.7内蒙古自治区小计23713.051488.154.91614.03-0.88合计6143.684962.9819319.9210811.199.437921.4111.98东北四省区节水增粮行动实施方案20综上所述，新增灌溉用水总体上不超过水资源可利用量，水资源量总体能够支撑项目区灌溉面积的

47、发展。但是由于项目区涉及范围广，地下水分布情况复杂，在项目实施过程中还要做好以下几方面的工作。一是以县为单元，做好水资源论证。对地下水的取用、补给、井群的布置、抽水强度等进行合理化设计，以保证水资源的可持续利用。二是各地在项目安排上，优先考虑水资源条件较好、供水有保障的地区；在其它地区根据水资源条件，合理确定发展规模，调整优化发展结构和布局。三是在地下水资源状况复杂，现状资料较为缺乏的地区，要加强地下水开发利用状况的跟踪监测，避免地下水超采情况的发生。东北四省区节水增粮行动实施方案21第四章 工程建设第一节第一节工程建设技术标准工程建设技术标准工程建设应满足相应的技术规范及以下技术要求：1、灌

48、溉设计保证率：以地下水为水源的喷灌工程，应大于90%，其它喷灌工程应大于 85%；微灌工程灌溉应大于 85%；低压管道输水灌溉工程应大于 75%。2、农田灌溉水有效利用系数：管道输水灌溉应大于 0.8，喷灌应大于 0.8，微喷灌应大于 0.85，膜下滴灌应大于 0.9。3、喷灌均匀系数：定喷式喷灌系统应大于 0.75，行喷式喷灌系统应大于 0.85。4、轻小型移动式喷灌机组的控制面积不大于 10 亩/kw；大中型绞盘式喷灌机的控制面积宜为 300 亩/台左右。5、井灌区管道输水工程田间固定管道长度应达到 610m/亩；出水口（给水栓）间距不大于 80m。6、项目区机井应采用 ic 卡、射频卡等

49、控制技术，以实现灌溉用水的科学管理。7、滴灌工程设计固定管道长度平均每亩在 6m 以上,工程一、二级管道均须地埋，以形成固定的灌溉基础设施，保证工程长期发挥效益。8、地埋管道的材质、埋深及其附属设施要满足工程防冻胀要求，采取必要的管道排水或防冻胀措施。东北四省区节水增粮行动实施方案229、集中连片的建设区，要选择一定数量的监测井进行地下水动态监测。第二节第二节主要建设内容主要建设内容本实施方案以建设喷灌、微灌、低压管道输水等高效节水灌溉工程为主。工程建设内容主要包括水源改造与新建、灌溉系统首部枢纽、输配水管网以及田间灌溉设施等。水源工程包括水井和地表水取水工程；首部枢纽主要包括泵房、水泵、电机

50、、控制设备、过滤器、施肥罐及量测水等设施设备；骨干管网主要包括干管、支管及其配套的连接件、控制阀等；田间灌溉设施包括大中型喷灌机、轻小型喷灌机组以及滴灌毛管（带） 、管道出水口（给水栓）等设施。在每个省(区)选择 2 个项目县作为灌溉信息化建设试点，实施信息网络、工程管网和服务网络同步建设，配置灌溉计量、控制、监测、管理设施，实现水资源监测管理，提高灌溉的自动化管理水平。第三节第三节 典型设计典型设计根据不同水源类型、机井出水量（供水能力） ，不同工程型式、地形地貌、作物类型等，并考虑工程类型的代表性和覆盖面，在四省区选择 24 个不同类型的典型工程进行设计。包括大中型喷灌机、小型喷灌机组、大

51、田粮食作物微灌、经济作物微灌工程、管道输水灌溉等，各省所选典型设计类型及指标见表4-1，表 4-2-14。东北四省区节水增粮行动实施方案23表 4-1 四省（区)所选典型设计类型情况一览表序号省名序号地点水源类型机井出水量（供水量）m3/h地形作物品种技术形式控制面积(亩）亩均工程建设投资（元/亩）亩均综合投资（元/亩）代表面积（万亩）1典型设计 1通辽市库伦旗地表水70平原粮食大型喷灌机3001204.7 1355.2 2典型设计 2通辽市库伦旗地表水120平原粮食大型喷灌机500854.9 961.7 3典型设计 3通辽市库伦旗地下水80平原粮食大型喷灌机3001245.7 1401.4

52、4典型设计 4通辽市库伦旗地下水2*63平原粮食大型喷灌机500944.0 1062.0 3105典型设计 5赤峰市地下水32坡地粮食膜下滴灌181868.1 976.6 6典型设计 6赤峰市地下水32平原粮食膜下滴灌151861.5 969.2 7典型设计 7赤峰市地下水50平原粮食膜下滴灌220853.6 960.3 8内蒙古典型设计 8赤峰市地下水80平原粮食膜下滴灌320861.6 969.3 4909典型设计 1朝阳市木头城子镇地下水60平原粮食管道输水300758.7 853.5 10典型设计 2辽阳市太子河区祁家镇方双树村地下水42平原粮食管道输水129680.1 765.1 1

53、4011典型设计 3朝阳市建平县建平镇地下水50平原粮食膜下滴灌220738.2 830.5 12辽宁典型设计 4朝阳市北票市北四家乡大力虎村地下水平原粮食膜下滴灌360964.6 1085.2 46013典型设计 1长春市农安县地下水20平原粮食膜下滴灌108938.0 1055.2 14典型设计 2四平辽河农垦区地下水30平原粮食膜下滴灌145860.4 968.0 15典型设计 3白城市通榆县地下水40平原粮食膜下滴灌185790.6 889.4 16典型设计 4松原市乾安县地下水50平原粮食膜下滴灌218752.5 846.5 17吉林 典型设计 5松原哈达山灌区前郭子灌片地表水381

54、平原粮食膜下滴灌2236735.3 827.2 90018典型设计 1鸡西市密山市密山灌区地表水-平原水稻渠道控制灌溉153001187.2 1335.6 6019典型设计 2齐齐哈尔泰来县胜利乡二龙村地下水63平原粮食大型喷灌机3101166.6 1312.5 20典型设计 3绥化市安达市升平镇新建村地下水64平原粮食大型喷灌机3101448.2 1629.2 80021典型设计 4哈尔滨市巴彦县巴彦镇的综合村地下水32平原粮食中型喷灌机250651.8 733.3 20022典型设计 5绥化市安达市安达安达镇铁西村地下水32平原粮食小型喷灌机250473.0 532.1 29023黑龙江典

55、型设计 6绥化市青冈县建设乡新立村地下水32平原粮食膜下滴灌200920.0 1035.0 126东北四省区节水增粮行动实施方案2424典型设计 7大兴安岭呼玛县地下水30平原经济作物滴灌1781559.3 1754.2 24东北四省区节水增粮行动实施方案25表 4-2-1 内蒙古典型设计主要技术和投资指标喷灌微灌内容单位典型设计 1典型设计 2典型设计 3典型设计 4典型设计1典型设计 2典型设计 3典型设计4控制面积亩300500300500181151220320地形条件-平地平地平地平地坡地平地平地平地作物-玉米玉米玉米玉米玉米玉米玉米玉米灌溉形式-大型喷灌机大型喷灌机大型喷灌机大型喷

56、灌机滴灌滴灌滴灌滴灌水源类型-地表水地表水地下水地下水地下水地下水地下水地下水水源供水量m3/h70120802 眼，各 6332325080单台喷灌机控制面积亩/台300500300500骨干管网长度m/亩1.0 1.20.33 1.028.57.77.66.8技术参数毛管长度m/亩668 668 672 666 水源工程元/亩19.1 10.5 148.7 158.4 163.5 162.9 111.8 76.9 首部（含水泵）元/亩81.5 82.1 62.7 75.8 154.1 171.9 108.6 110.6 管网工程元/亩101.6 100.1 30.7 45.6 356.3

57、340.3 445.3 488.2 灌溉机组或给水栓或毛管元/亩1000.0 660.0 1000.0 660.0 163.7 156.4 156.8 154.5 投资参数临时工程费用元/亩2.4 2.2 3.6 4.1 10.4 10.1 11.1 11.3 工程亩均投资工程亩均投资元元/亩亩1204.7 854.9 1245.7 944.0 848.1 841.5 833.6 841.6 小计综合亩均投资综合亩均投资元元/亩亩1355.2 961.7 1401.4 1062.0 954.1 946.7 937.8 946.8 东北四省区节水增粮行动实施方案26表 4-2-2 辽宁省典型设计

58、主要技术和投资指标管道输水微灌内容单位典型设计 1典型设计 2典型设计 3典型设计 4控制面积亩300129220 360 地形条件-平地平地平地平地作物-玉米玉米玉米玉米灌溉形式-大田管灌低压管道灌溉膜下滴管膜下滴管水源类型-地下水地下水地下水地下水水源供水量m3/h60 42 50 骨干管网长度m/亩7.99 技术参数毛管长度m/亩600 556 水源工程元/亩320.0 233.0211.0 首部（含水泵）元/亩33.0 40.0 113.0 83.0 管网工程元/亩364.0 370.0 460.0 518.0 灌溉机组或给水栓或毛管元/亩28.0 25.0 156.0 138.0 临

59、时工程费用元/亩13.7 12.1 9.2 14.6 投资参数其它辅助设备等元/亩0.0 工程亩均投资工程亩均投资元元/亩亩758.7 680.1 738.2 964.6 小计综合亩均投资综合亩均投资元元/亩亩853.5 765.1 830.5 1085.2 东北四省区节水增粮行动实施方案27表 4-2-3 吉林省典型设计主要技术和投资指标微灌内容单位典型设计 1典型设计 2典型设计 3典型设计 4典型设计 5控制面积亩1081451852182236作物-玉米玉米玉米玉米玉米灌溉形式-滴灌滴灌滴灌滴灌滴灌地形条件-平地平地平地平地平地水源类型-地下水地下水地下水地下水地表水水源供水量m3/h

60、20304050381骨干管网长度m/亩技术参数毛管长度m/亩550550550550550水源工程元/亩239.0 178.2 139.7 118.5 54.0 首部（含水泵）元/亩109.0 103.0 85.0 77.0 95.0 管网工程元/亩460.0 450.7 438.4 430.0 460.0 灌溉机组或给水栓或毛管元/亩116.0 116.0 116.0 116.0 116.0 投资参数临时工程费用元/亩14.0 12.6 11.6 11.0 10.3 工程亩均投资工程亩均投资元元/亩亩938.0 860.4 790.6 752.5 735.3 小计综合亩均投资综合亩均投资元