中介组织管理6

1、第六章行业协会类中介组织什么是行业协会？美国的经济学百科全书中说，行业协会“是一些为达到共 同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”。口本经济界人士认为，行业协会是 “以增进共同利益为目的而组织起來的事业者的联 合体英国权威人士指出，“行 业协 会是由独立的经营单位所组成，是为保护和增进全体成员合理合法利益的组?国家经贸委产业政策司副司长马荣凯认为，行业协会是社会中介组织，它的产生 和发展是社 会分工和市场竞争ri益加剧的结果，反映了各 行业的企业自我服务、 口我协调、口我监督、口我保护的意识和要求。？行业协会是指 行业协会是指在 中华人民共和国领上范围内，相同或相近的行业经济组织、个休工商户

2、、农 业劳 动者等市场主体口愿组成，经法定程序注 册登记，实行行业口律管理和相关市场服 务的非营利性社会团体法人。?具体说來，行业协会的形成及其作用应该包含以卜-内容:？ 一是必须以同行业的 企业为主体;？二是必须建立在自愿原则的基础上;？三是必须以谋取和增进全体会 员企业的共同利 益为宗旨；？四是一种具有法人资格的经济社团。第一节 发达市场经济国家的行业协会一、西方国家行业协会的职能1、制订行业 规划和组织行业协调西方国家行业协会拥有在政府总体经济规划基础上编制本行 业规划的职能，其主要内容包括:？本行业的发展趋势和规划本行业的发展趋势和 规划;？本行业产品和技术的发展方向本行业产品和技术的

3、发展方向；？市场动向 和趋势等。市场动向和趋势等。行业协会编制的行业规划在部分西方国家中发挥 了重要的积极作用。组织行业协调是行业i办会根据政府制订的总体经济 规划，配 合政府部门对本行业的企业结构、产品结构、生产计划进行组织和协调。行业协 会的规划和协调职能在日本发挥得比校突出。二、提供信息2、提供信息为会员企业提供信息是西方国家行业协会的主要职 能，其信息内容包括：市场经济信息。技术信息社会和政治情报3、帮助企业培训员工行业协会根据本行业的特点选择或编制适合本行业的培训教 材，进行员工培训。2005200620072005200620074、提供咨询服务行业协会请业内专家，为会员企业提供咨

4、询服务是西方国家行业 协会普遍履行的职能。咨询内容包括：（1）分析国内外的经济形势和动向；（2） 应企业邀请进行实地调查，针对企业存在的问题提出建议或 改进方案；（3）为企 业提供利用外资事项的咨询服务；（4）在企业引进技术、设备，开发新产品时对企 业进行专项咨询；（5）对金业劳资关系进行咨询协调等。行业协会是沟通政府与企业之间的桥梁和纽带。？行业协会通常为政府提供本行业 发展趋势的报告，贯彻政府部门制订的有关行业方血的政策、法规、规则到会员 企业;？提出行业经济政策、制定行业标准;？负责贸易保护、市场损害调查、协调 贸易纠纷;？甚至陪同总统岀访，进而与被访问国家达成大宗 交易。同时，行业协

5、会还为企业提供多种服务，规范行业内部的竞争行为，把会员企业的要求和意见反 映到 政府有关部门。 5、沟通政企关系二、发达国家行业组织发展的主要特点：1、范围广。2、覆盖面人。3、协会内 企业的产值高。4、形式多样。第二节我国行业协会的发展现状？我国的行业协会产生于改革开放初期的80年 代，至今已有20多年原发展历史，期间经历了几次的反反复复。我国目前正处于 体制转轨时期，所以行业协会的建设不能不在一定程度上带有某些过渡与动态发 展的特点，带有某些探索与试验的特点。一、我国行业协会的问题总量与结构？（一）全国性行业协会1983年1991年1997 年2004年全国性行业 协会数量 占全国性社 团

6、总数比例2170 416近70011%23%40%?(-)地方性行业协会？1、地方性行业协会构成：?各地方性行业协会的情况 人约有3种:一种是由地方各级政府原行业主管部门转制而來的半官半民性质的行 业协会；一种则是由乡镇集体和私营企业口愿组织的带有地域性质的行业协会； 还有一种 已经实行“三跨''整合的行业协会。?2、地方性行业协会构成？第一，地理布局第二，行业布局 按照国民经济行业分类(gb/t47542002)规 定，我国现有 行业门类20个,行业大类95个,行业中类396个，行业小类913个。目前我国的行业 协会主要分布 在工商业、教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育

7、、环保、 社区、农村专业经济等领域。各行业领域中行业协会所占的比例以工商业协会为首, 2001年底工商 行业协会占全部行业协会的75%,农业行业协会占20%,其余行业 的协会约占5%。二、行业协会生成的方式 我国行业协会的生成途径，按照企业的需要和政 府机构 改革的需要，人体有体制外和体制内两种：体制外的乃由民营企业自发形成，体制 外的主要 是由民营企业口发形成，以期通过企业协会的口律管 理和口我服务，求 得公平的竞争环境，促进企业的发展。体制内的是曲政府转变职能，由政府行业 主管部门组建的行业协会，在政府授权或委托卞，承担部分 行业管理职能。另外 述有两种生成途径：一种是体制内外结合产 生的

8、；一种是应法律规定而建立的。行业协会的性质、第三节 行业协会的性质、功能和作用 一、行业协会的性质行 业协会的性质主要表现在以下几个方面：1、民间组织性。2、利益公共性。3、 互益性。4、开放性。5、平等性。二、行业协会的功能行业协会的主要功能体现在以f几个方面：自律。规划培 育。协调。互助。服务。交流。调解。三、行业协会的作用行业协会的作用主要有以下几个方面：1、建立行业协会有利 于实现政企分开。2、行业协会有利于克服条块分割管理的弊端，实现资源优化配 置。3、行业协会有利于政府宏观调控的有效实施。4、行业协会有利于市场行为 的规范化。另外，行业协会在加入wto后对各行业的利益和发 展也起着

9、重要作用：?利用多 边保障机制维护我国企业的利益。？通过行业协会的协调作用减少国际贸易摩擦。？ 协助企业实施反倾销、反补贴等法律措施。？利用争端解决机制，帮助会员企业应 诉，维护贸易权 益。？加强与国外有关行业协会及组织的交流和联系。第四节行业协会的培育和发展一、我国行业协会发展中存在的问题建立市场经 济体制以來,尽管我国的行业协会发展取得了较人的成绩，但是仍然存在许多问题。(-)行业协会发展不足的主更表现11、行业覆盖面过窄而产生的社会合法性不 足。这种局面容易造成以下问题：第一、覆盖面过窄，意谓着协会所能掌握的企 业和行业信息不充分，那一发挥综合性的协调作用。笫二、如果行业协会是由原 来具有行政性质的部门转制而来，责他们基本上是由行业内少数大型国有企业操 纵，而