浅谈民办高校教师福利待遇现状

1、浅谈民办高校教师福利待遇现状摘要：近30年来，我国民办高等教育经过极不平常的奋 斗与创新历程，发展成绩斐然，成为我国教育事业发展中的 一个亮点。但是由于社会对民办高校的显性或隐性歧视依然 广泛存在，加上相关政策法规的缺失或难以落实，以及民办 高校自身的特点等原因，民办高等教育的发展正面临一些新 的困难和挑战。其中相当大的一个问题就是民办、公办高校 之间的公平待遇问题难以解决。关键词：民办；公办；福利待遇；政府0引言中国民办高校教育现在已经经历了将近三十年的风雨 历程，办学规模的不断扩大和专业建设的逐步加强，还有教 学质量也在稳步提高。在此发展期间民办高校也形成了自己 独有的特色，具有了灵活性、

2、市场化的专职与兼职的结合用 人机制。但由于社会对民办高校的显性或隐性歧视依然广泛 存在，加上有法难依或无法可依，以及民办高校自身的特点 等原因，民办、公办高校教师之间的公平待遇问题尚未解决。在对一些民校教师的访谈中，发现有不少教师私下里把 院长叫老板，最担心的竟是学校能否长期生存下去，或者自 己能否长期在学校里干下去。他们反响最为强烈的问题是付 出的劳动与福利待遇不对等。有些民办教师抱怨道："每到 过年过节，在各个单位都要发福利的时候，我们却没有太大 动静。辛辛苦苦忙碌一年，两手空空回家团圆。这些教师并 没有清醒地认识到：在单纯“以学养学”的情况下，民办高 校的人力资源战略毕竟要适应

3、其低成本战略需求，也就是要 与低成本扩张、滚动式发展的竞争战略保持一致。只有当民 办、公办高校的社会地位在真正意义上趋于平等之日，民办 高校教师的福利待遇问题才有可能从根本上得以改善。但是 常识告诉我们，理想的教学是教师的“教”和学生的“学” 有机地结合，而民办高校与同层次公办髙校相比，学生普遍 存在基础知识差、自制力差和厌学情绪严重等问题，教师必 须付出更多心血来教导学生，却又常常得不到学生的积极响 应。部分民办高校教师虽然抱着“打工”心态，却也是把教 书育人当成了唯一的谋生手段。尤其是年轻教师，普遍已经 意识到自己在激烈的社会竞争中处于劣势，因此有着强烈的 在职进修、提高学历层次的愿望，但

4、是一方面薪金较低，经 济压力巨大，另一方面教学任务繁重，没时间学习、搞科研、 写论文，同时又受到难于晋升职称的困挠。有没有人从情理 上感到对不起他们？倘若他们感觉到曾经奉若神明并为之 献身的教育事业，与他们之间不过是''雇佣关系”，他们将 会怎样“为人师范” ？1民办高校教师福利待遇现状分析教育教学质量是一切学校，尤其是民办学校的命脉。因 为从事教学的主体是教师，教育教学的任务主要是靠教师完 成的，所以在影响教育教学质量的诸多因素中，起决定性作 用的最活跃因素就是教师。如果民办高校教师的福利待遇问 题得不到解决，势必影响、制约我国民办高等教育的可持续 发展。正因如此，国家的有关

5、政策法规都赋予了民办高校教 师与公办高校教师同样的地位和权利。而关注、研究有关政 策法规的落实情况，现已成为我国民办教育发展的最新趋 势。2010年7月29日，备受关注的国家中长期教育改革 和发展规划纲要(2010-2020年)正式全文发布，表明我国 政府要下决心“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、 学生、教师平等的法律地位”，下决心"提高教师地位待遇, 不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期 从教、终身从教。”为保障教育事业科学发展、实现教育改 革发展的战略目标，"规划纲要"提出了 6项保障任务，其 中第一项，就是加强教师队伍建设：健全教师管

6、理制度，改 善教师地位待遇，提高教师业务水平，努力建设一支师德高 尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队 伍。第一项是保障经费投入：健全以政府投入为主、多渠道 筹集教育经费的体制，增加财政性教育投入，调动全社会办 教育的积极性，完善受教育者合理分担机制。然而，由于目前我国的民办教育运行机制尚未完全理 顺，不少民办高校在发放工资时随意性较大，教师起码的工 资待遇既不稳定、也不规范，在住房、奖励、科研、职业发 展，尤其是养老保险等社会福利方面，更是与公办高校教师 相差甚远。这种"同工不同酬”甚至是"重工低酬”的现 象，严重违背教育规律，并且有悖于社会公平。有鉴于此

7、， 笔者决意就民办高校教师福利待遇问题立项调查，试图在分 析其现状及成因的基础上思考相关的对策和建议，以期抛砖 引玉，呼吁社会各界帮助民办高校稳定教师队伍，借此提升 教学水平，进一步提高教育质量，真正形成特色，切实做大 做强。通过对民办高校教师福利待遇现状的广泛调查，对调查 数据和部分案例进行数理分析和实证研究，同时整合已有的 文献研究成果，在民办高校教师福利待遇问题上，有如下独 到的最新发现：一是参照标准的混乱，少数地区的民办高校 参照机关事业单位标准缴纳养老保险等，而大部分省市的民 办高校参照企业职工标准。二是分配原则的扭曲，民办高校 教师所承担的教学、科研等工作任务极其繁重，其工作回报

8、相比所付出的劳动，与按劳分配原则严重不符；其福利待遇 相比公办高校教师，并非多劳多得。三是监管和保障机制的 缺失，使得民办高校外部监管无法到位，同时内部管理有待 完善，致使有些民办高校教师至今还享受不到任何社会福 利。民办教育促进法明确指出：国家对民办教育实行积 极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，县级以上 各级人民政府可以设立专项资金、采取经费资助等措施对民 办学校予以扶持。这为政府在民办高等教育中的责任与作为 提供了政策依据。但是，国家关于民办高校的师资政策之所 以无法得到全面落实，是因为至今尚未建立起一套行之有效 的监管机制，同时民办高校也没有建立起一套完善的保障机 制。民办高校应加强内部规章制度建设，建立科学的薪酬体 系和奖励机制。不仅要使教师工资收入与工作量挂钩，还要 建立相应的津贴、补助制度，使教师感受到学校的关怀与温 暖；不仅要完善绩效考评体系，切实做到奖罚分明，还要建 立薪酬待遇定期增长机制，随着教师的任职年限、职称学历 等的增长，薪酬待遇要相应提