某县饮用水源地保护调研报告

1、某县饮用水源地保护调研报告 为更好的保护xx县饮用水源地，保障城乡群众生活饮用水安全，4月初，由xx县人大组织县环保局、水电局部门负责人成立调研组对全县辖区内饮用水源地保护情况进行了走访调查，调查中听取了各乡（镇、场）的工作汇报，实地察看了小洪纳海水库枢纽工程、自来水公司水厂，部分企业及村庄，并与部分人大代表、部门负责人进行了座谈。现将有关情况报告如下： （一）饮用水源地基本情况介绍 1、xx县城水源地情况介绍 xx县县城供水主要来源于地表水，据xx县水电部门资料显示，xx县城的饮用水水源主要是靠取大洪纳海河的水为主，灯塔沟、五棵松、赛克萨依的水为辅。县城林管站内有一水井，为备用水源。县城水源

2、地主要情况如下： 赛克萨依饮用水水源地：饮用水水源地类型为地表水，利用钢筋混凝土输水管输水，管道埋深2米。地理坐标：n43°1354.9、e81°0711.6，海拔2047米。下游右侧100米处有林场住房，水厂上游墙外有1户冬窝子，右侧有几户牧民居住。东侧山坡上有山区林，主要树种是云杉。北面、西面为山坡地草场，为农牧民夏季草场。 灯塔沟饮用水水源地：饮用水水源地类型为地表水，利用钢筋混凝土输水管输水，管道埋深2米。地理坐标：n43°1210.7、e81°0738.1，海拔1986米，呈两山夹一沟地势，山与山之间跨度最大为200米，最窄处约50米。山坡阳面

3、为草场，山坡阴面为山区林，主要树种是云杉。 大洪纳海河饮用水水源地（克斯德克塔斯水源地）：饮用水水源地类型为地表水，利用钢筋混凝土输水管输水，管道埋深2米。地理坐标：n43°1653.0、e81°0415.6，海拔2230米。河流东部为昭察公路，南、西、北部为山地草原，西面为夏草场。 五棵松饮用水水源地：饮用水水源地类型为地表水，利用钢筋混凝土输水管输水，管道埋深2米。地理坐标：n43°1124.9、e81°0454.7，海拔2072米。上游1000米处有一冬窝子。周围为牧民草场。 林管站备用水井。饮用水水源类型为地下水，地下水主要赋存于第四系松散岩类孔

4、隙含水层中，为承压水。含水岩性主要为砂砾卵石，井深198米，直径0.3米。出水量为3120立方米/日。东侧为农业局种子仓库，南面为xx县体育场，西面为工矿路，北面为住户。 xx县城现有二座水厂，第一水厂位于别斯卡拉盖沟口，距县城约2000米；第二水厂位于xx县xx县区以北大洪纳海河上游距县区约5000米处，由于水厂与县城具有较大高差的特点，故xx县区采用重力供水方式。自来水厂目前的供水能力为10000吨/日，平均日用水量为5000吨/日，最高日用水量为7500吨/日，2008年用水人口3.7万人。五棵松水源地由县供排水公司管理，有一家住户看守。其他水源地由xx县水电局管理，由附近牧民不定期巡逻

5、看护。供排水公司及水电局都建立了一整套的管理制度，对水源地、水厂、水质进行管理，做好了六有（有安全制度、有消毒制度、有卫生制度、有岗位责任制、有来客登记薄、有余氯登记薄）和四化（管理制度化、卫生经常化、消毒常年化、水源地绿化）。 2、各乡镇场饮用水源地情况 各乡镇场的饮用水源主要取自相近的融雪性河流：阿克牙孜河、夏特河、木扎尔特河、阿克苏河、大莫因台河，这些河流主要靠冰川和永久积雪补给为主，分布于本县南部山区，河源高程一般都在海拔40005000米以上，河流水量变化主要受气温支配，每年高温季节（七月份）暴发洪水，低温季节（一、二月份）水量最少。混合型河流：有苏木拜河、哈桑河、大洪纳海河、康苏沟

6、、大喀拉干提沟、小洪纳海河、切特米斯河等，这些河流主要靠融雪和雨水补给为主，分布在本县北部山区，河源高程一般都在海拔3000米左右，年径流量在0.31亿立方米左右；水量的变化受气温和降水的交错支配。一般春洪较大，发生在3-4月间，有时暴雨也能造成洪水。1-2月和9月以后，水量减少。降水性河流，主要有萨尔阔布苏、巴勒克苏、库尔布拉克苏等，这些河流主要靠雨水和地下水补给为主，主要分布在本县地下水较高的平地平原，海拔高程低，年径流量在0.30亿立方米以下，水量很少。 （二）水源地存在的环境问题 1、水质安全隐患问题。察汗乌苏乡，喀拉苏乡合建在阿克苏河上的饮用水源地取水口位于伊河紫金公司锰矿弃渣场下游

7、2000米处，由于弃渣场没有围栏防护措施，废弃的矿渣沿着山坡滑入阿克苏河内，存在重金属污染水质的安全隐患。按照国家规定，饮用水源地上游1000米以内为一级保护区，3000米以内是二级保护区，在保护区内严禁有企业的排污口存在。 2、胡逊图哈尔逊乡、萨尔阔步乡饮用水源地由于有农村环境连片整治项目的支持已经对饮用水源地取水口附近进行了围栏，但有部分围栏有破坏的痕迹，建议重新修补并对园区内进行绿化处理，将这两处饮用水源地保护情况作为xx县示范点加以推广。 3、夏特乡，喀夏加尔乡，昭苏镇，洪纳海乡，乌尊布拉克乡，阿克达拉乡饮用水源地未修建围栏设施，有牲畜在水源地自由活动，应加强管理保护。水源地上游沿途均

8、为山地草原，植被丰富，为牧民的春秋草场和冬窝子，无严重污染的工业企业。但水源地周围存在一些牧民居住点、分散式畜禽养殖点。根据洪纳海乡提供的数据显示：赛克萨依饮用水水源地周围冬季季有牲畜20000头，其中牛3000头，马2000匹，羊15000头；大洪纳海河饮用水水源地周围夏季有牲畜21720头，其中牛11000头，马720匹，羊10000头。冬季有牲畜2680头，其中牛400头，马280匹，羊2000头；灯塔沟饮用水水源地周围有牲畜2350头，其中牛200头，马150匹，羊2000头；xx县五棵松饮用水水源地周围冬季有牲畜4050头，其中牛400头，马150匹，羊3500头；这些分散式畜禽养殖

9、产生的废水、废液、固体废物、生活垃圾等未经处理直接排放或堆放，不同程度地造成了水源地的水污染和固体废物污染。大洪纳海河饮用水水源地位于昭察公路旁边，如发生车载危险品交通事故，将直接影响饮用水安全。因此，防治污染，加强保护，是当务之急。 4、环境监测能力薄弱，饮用水水源地水质未进行日常监测。因受当地技术条件的影响，环保局不能对水源地进行不定期的监测。水源地水质未能做到按规定化验，只是在申报项目时采样送到卫生防疫部门监测。按照国家要求环境保护行政主管部门对饮用水水源地及备用水水源地污染防治实施统一监督管理。对饮用水水源地取水口、备用水水源地取水口水质按地表水环境质量标准（gb38382002）表一

10、的常规项进行日常监测，两个月监测一次，每年全分析一次，确保水源地水质达到地表水环境质量标准（gb38382002）类标准。做好饮用水水源、备用水水源污染防治的宣传工作，在确定的饮用水保护区设立界牌、界标，并定期发布水质信息。 5、尚未建立齐抓共管的长效机制。水源地保护工作涉及面广、参与部门多，各个部门之间缺乏协调配合意识，甚至有的部门（单位）职能交叉，责任不清，水源地保护工作尚未形成合力。 6、资源安全意识不到位。对水污染防治法、水法、环境保护法等法律法规的学习和宣传教育不够，公众自觉参与保护饮用水源的意识观念淡薄。 （三）措施及建议 1、加大管理力度，排除饮用水源安全隐患。县政府要全面排查饮

11、用水水源保护区的污染源，加强重点污染源的监督管理，建立风险源名录，从源头控制隐患。进一步完善饮用水水源保护基础工作。各保护区边界及穿越保护区的交通干道设立明显的标识标志，要编制突发饮用水水源污染事故应急预案，不断完善饮用水水源应急监督体系。按照国家规定，饮用水源地上游1000米以内为一级保护区，3000米以内是二级保护区，在保护区内严禁有企业的排污口存在。应该在所有乡镇场水源地设置保护围栏，警戒标志等，保护饮用水源地安全。 2、加强定期监测，确保水体水质质量。采取有力措施，对水源地水质定期监测，确保饮用水质量，避免公共安全事故发生。进一步建立健全水质监测和预警体系。要加大对供水企业的监管力度，

12、强化日常监督检查，督促供水企业根据水质变化趋势完善配套设施，改进工艺流程，保证规范化、科学化运营。要进一步整合资源，对监测资源进行统一规划与协调，尽快形成分工有序、能力互补、分析及时的监测机制，实现信息互动与共享，要加快建立水质监测网络和监测信息发布制度，尽早实现对水源水、出厂水等水质状况的实时在线监测，并将监测结果报送县级领导班子及相关部门，同时逐步向社会公开，自觉接受社会监督。同时，要加快完善供水应急预案及水污染处理应急预案，增强应急事故处置保障能力。今后由水利部门按国家水质监测规范，对水源补给上游周边选取监测点，进行长期水质观测，防止饮用水污染，保证饮用水达到生活饮用水卫生标准（gb57

13、49-8）。主要监测内容如下：（1）29项监测项目：ph、do、cod、高锰酸钾指数、bod、氨氮、石油类、硝酸盐、镉、锌、铁、铜、锰、铅、汞、砷、氯化物、硫酸盐、挥发酚、总氮、总磷、硫化物、阴离子表面活性剂、总大肠菌群、细菌总数、氟化物、六价铬、硒、动植物油。（2）6项监测项目：ph、cod、石油类、氨氮、总大肠菌群、细菌总数。（3）10项监测项目：ph、cod、ss、氨氮、总磷、总氮、总大肠菌群、细菌总数、氟化物、阴离子表面活性剂。 3、加大执法力度，依法处置违法行为。县政府要严格按照水污染防治法的要求成立专门机构，禁止养殖业、加工业等可能污染饮用水水源水体活动，严厉打击、坚决取缔保护区内

14、违法采砂、违法建设项目。进一步加大对污染源的治理。一是加大对企业污染源的治理。要不断加大执法力度，对水源地保护区内的水污染企业进行分类处理，彻底整治。对于还没有建设治污设施的，要立即停产整顿，督促其建设治污设施并经验收合格后才能进行生产，难以达标的，限期搬迁；对有治污设施的，要加强日常监督检查，保证正常运转，达标排放。对新上项目，要严格坚持环评制度，坚决杜绝在水源地保护区内新上污染项目。 4、制定xx县饮用水源保护区污染防治管理办法。为了保护城市饮用水水源保护区环境，保证饮用水水质，保障人体健康，防止工农业生产、城市建设、群众生活对水源地安全造成污染和破坏，县环保部门根据中华人民共和国水污染防

15、治法牵头制定xx县饮用水源保护区污染防治管理办法，报请县政府或县人大常委会审议后实施。科学规划，尽快完成暂行办法的修订。县政府要组织环保、水利、国土、卫生、住建等有关部门，组织专业人员尽快重新修订暂行办法，对xx县水源地进行细致调查和科学论证，合理制定饮用水水源地环保中长期规划，把经济发展规划与水源地环保规划结合起来，审慎确定新的县城饮用水水源地保护范围、主水源地、应急水源地以及保护的具体措施，为做好县城饮用水水源地保护工作提供法律依据。 5、进一步完善监督管理机制。县政府要理顺水源地保护管理体制，不断加大协调力度，建立联席会议制度，明确职责，落实责任，加强调度，进一步提高各级各部门做好水源地

16、保护工作的责任感和积极性。要立足于长管、管好的原则，建立长效管理机制和责任追究制度，提高执法队伍素质，督促各级各部门坚持不懈地抓好水源地保护工作，出现问题的严肃追究相关部门和人员的责任。要尽快研究解决原水费用进入自来水成本问题，以有利于冶源水库管理局更好地做好水源地保护工作。要探索建立生态补偿机制，采用不同方式，对不同级别和类别的饮用水水源地进行针对性的生态补偿。要借鉴外地的成功经验，尽快成立专门的水源地保护机构，有利于统一规划协调，强化监管力度，提高工作效率和监督水平。要正确处理水源地保护与开发旅游项目之间的关系，实施湿地保护、栽植涵养林、投放滤食性鱼类等措施，加大对水源地的生态修复力度，维

17、护水库的自净能力和生态功能，不断改善水质。 6、建立饮用水水源保护区。根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法实施细则的相关规定，由县环保局会同建设、农牧林业、水电、卫生等部门提出饮用水源保护区划分方案，报请县政府批准后，由县人民政府向社会予以公告，公布xx县集中饮用水源地保护区地理界线，并在一、二、三级保护区设置标志牌、警示牌、界碑、界桩。 7、加大学习宣传力度，提高全民饮水安全意识。要继续在全县范围内学习宣传水污染防治法等有关法律法规，县政府及其国土、水务等主管部门，要采取有力的措施，通过多种形式，继续加强对水污染防治法、水法、环境保护法的学习和宣传，使各级干部掌握法律的有关规定，依法行政，使广大农民群众知法守法，增强法律观念，自觉参与保护饮用水水源。进一步抓好宣传教育，营造全社会理解支持、积极参与的良好氛围。