《论文_农民增收的现状分析(定稿)》

1、农民增收的现状、制约因素及对策对策，农民，因素相关词条：对策，农民，因素我也想创建词条赚积分摘 要：认真总结当前农民收入的基本状况和特点，深入 探讨制约农民收入增加的主要因素，提出促进农民收入持续 增长的对策建议，对促进农民增收将会起到积极作用。 关键词：农民増收，制约因素，对策措施促进农民增收是解决我国“三农”问题的关键，也是社 会主义新农村建设的重要内容。改革开放30多年来，我国 农民收入人幅度增长，人民生活水平人幅度提高。但是从最 近几年的情况看，农民收入增长仍然比较缓慢，增收的长效 机制还没有真正建立起来，因此，我们应认真分析影响农民 增收的原因，积极寻求农民收入健康稳定增长的对策和措

2、 施。一、当前农民收入的基本状况和特点最近几年来，随着国家支农惠农政策的不断实施，农民 收入稳定增长。就河南省来看，作为全国第一农业大省和农 民大省，在农民收入方面表现的比较明显。改革开放30年 来，河南农民人均纯收入从104. 71元增加到4454. 24元， 与全国平均水平相比，由78.4%提高到93.6%,在全国各省 区市的位次显著提升。特别是近年来，党中央、国务院和河 南省委、省政府大力实施一系列支农惠农强农政策，采取各 种强有力的措施开辟农民增收渠道，农民收入呈现出前所未 有的快速增长态势。2004年以来的五年间，河南农民人均纯 收入实际增幅均超过7%,年均増长9. 4%：农民人均纯

3、收入 的增加额连续突破300元、500元、600元三个大台阶；尤 其是2006年、2007年农民收入增幅连续两年高丁城镇居民 收入增幅，农民收入进入了增速最快、增幅最人、增长最稳 定的阶段，成为改革开放以来农民得到实惠最多的时期。2008年，在受国际金融危机影响，部分农民工返乡回流、外出就业相对困难的情况下，河南农民收入仍然保持了快速增 长的好势头。据国家统计局河南调查总队抽样调查，2008年 河南农民人均纯收入达到4454.24元，比上年增加602. 64 元，增长15.6%,扣除价格因素，实际增长7. 2%,成为改革 开放30年来增加额最多的一年。在2008年河南农民人均纯 收入增加的60

4、2. 64元中，主要增长点来自三个方面：一是 家庭经营纯收入。2008年农民人均家庭经营纯收入对纯收入 增长的贡献率为49, 9%,占农民人均纯收入增加额的“半壁 江山”。二是工资性收入。去年全省农民人均工资性收入达 到1500.01元。对农民纯收入增长的贡献率为38. 5%,拉动 农民纯收入增长6个百分点，在促进农民增收中发挥着越来 越重要的作用。三是转移性收入。去年全省农民获得的转移 性和财产性收入人均为255. 02元，比上年增加69. 36元， 增长37.4%。尤其是农民得到的补贴、救济金等转移性纯收 人人均为202. 02元，增加69. 02元，增长51.9%,成为促进 农民增收的新

5、力量。二、当前制约农民收入增加的主要因素第一，农业结构不合理。一是农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力。 一是一般性的品种多，专用品种少；初级产品多。加工产品 少，精深加工产品更少。三是区域结构高度雷同，产品品种 在较大区域内大体一致，不同程度存在大而全、小而全的问 题。当前农产品结构性矛盾相对突出，农产品供求矛盾由总 量为主转向以结构为主，从而致使大宗农产品普遍供大于 求，相对过剩，出现“卖难”和价格下降。第二，农产品成本高。突出表现在化肥、农药、农膜等 农业生产资料价格不断上涨。尽管对农民实行了农业生产资 料综合直补，在很大程度上减轻了农资价格上扬给农民

6、造成 的损失，但仍然影响了农民收益的持续增加。由于农业生产 成本连年上升，导致了主要农产品价格已普遍超出国际市场 水平。其结果，农产品增产空间越来越小，农产品价格上涨 空间受到限制，使农民增收受到很大制约。第三，农业经营主体分散，经营规模小，生产效率低。 就河南的情况看，人均农业资源占有水平低，人均耕地面积 仅为1.1亩，约为世界平均的1/7,英国的1/80,美国的 1/460；人均水资源占有量不足全国平均水平的1/5。加之实行家庭生产承包责任制，造成农业经营主体分散。超小规模 的生产模式导致了劳动生产率和土地产出率低下，影响了农 民的增收。同时，广大农民的科学文化素质普遍偏低，导致 采用农业

7、适用技术率不高，农业科技难以推广和普及，使农 民增收无力。第四，非农岗位就业不足。农民的非农收入主要来自乡 镇企业和进城打工的劳务经济。随着买方市场的形成和国内 外市场竞争的加剧。乡镇企业整体萎缩。增长速度回落，经 济效益低下，吸纳就业能力明显下降，农民从乡镇企业得到 的收入增幅也随之下降。与此同时，城市国有企业下岗或失 业人员增加，加上农民的科技文化素质普遍偏低，进城务工 的难度越来越大。从而导致了农民在二、三产业就业的机会 减少，抑制了农民非农产业工资性收入，农民收入增幅下降。第五，城镇化水平严重滞后。2008年河南城镇化水平为 36%,低于全国45, 7%的平均水平。由丁长期存在的城乡二

8、 元结构的格局还未得到根本性改变。造成了大量农村剩余劳 动力滞留在农村，农业劳动生产率难以提高，农民增收困难。 与此相对应，农村的二、三产业发展缓慢，使农民的就业领 域窄小，造成了农村劳动力资源的闲置和浪费，农村经济无 法在产业结构调整中良性循环，促进整个经济发展的潜力不 能充分释放出来。第六，农民负担过重。农民负担是农民向国家和社会无 偿提供的支出，它与农民实际收人间有一种此消彼长的关 系。就河南目前情况看，自2002年底全面推行税费改革以 来，的确是在很大程度上削减了农民负担，在一定程度上使 农民降低了投入成本，促进了农民收入的增长。但是，尽管 中央三令五申禁止向农民乱收费、乱摊派、乱集款

9、，明确规 定要将农民承担的绝对额控制在农民上年人均纯收入的5% 以内，但“三乱”现象屡禁不止，农民的政策性成本增多， 使得农民收入很大一部分被挤掉。三、促进农民收入持续增长的对策建议（一）继续加大对农业的政策扶持力度。要继续加大和落实好对种粮农民的直接补贴、良种补 贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等各项补贴政 策，建立稳定的种粮收益风险补偿机制。进一步扩大补贴范 围，对农业科技成果转化、农民专业合作经济组织等农村经 济发展迫切需要加强的环节给予补贴。落实国家粮食最低收 购价政策，保持粮价稳定在合理水平。加大对农村小型基础 设施、农村社会事业和农村社会保障的补贴力度，降低农民 的生产生活

10、成本。坚持开发式扶贫，建立财政扶贫资金稳定 增长机制。加大对贫困人口的帮扶力度，努力实现脱贫解困 和巩固温饱的双重目标。真正落实好国家各项支农惠农政 策，使广大农民切实得到实惠。（二）注重农业产业结构调整。就农业比重较大的地区来说，要以农业增效、农民增收 为日标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续 加快农业结构的战略性调整。要大力发展品质优良、特色鲜 明、附加值高的优势农产品。帮助农民增加来自农业内部的 收入。不断延长粮食产业链条，拓宽粮食增值空间，实现粮 食加工品种的多样化、系列化、专用化，提高粮食精深加工 水平；继续推进优质畜产品纶产与加t基地建设，加快畜牧 业增长方式转变，着力

11、推进区域化布局、标准化生产；要加 快发展果蔬、花卉、苗木、茶叶、中约材等特色农产品，形 成一批特色农业生产和加工基地。创出一批有市场竞争力的 特色农产品品牌，等等。（三）加快农业产业化经营。农业产业化经营可以将农户与市场连接起来，引导农民 进入市场，解决小生产与大市场的矛盾，化解农户经营的市 场风险；还可延长农业产业链条，让农户分享加工和销售环 节的后续利润，提高农业比较效益，增加农民收入。发展农 业产业化的关键是培育具有市场开拓能力。能进行农产品深 加工、为农民提供服务和带动、促进农户发展商品生产的龙 头企业。龙头企业要按照市场要求对农业资源进行有效配 置，形成优质产品和主导产业，有效地增加

12、农民收入；要规 范龙头企业与农户的利益关系。保证农民从中真止获得应有 的经济利益，使龙头企业更好地发挥辐射带动作用。（四）稳步推进农村土地使用权流转。产业化、规模化是农业发展的必然方向。土地流转是农 村经济发展的必然趋势，反映了生产力发展的客观要求。稳 步推进土地流转、促进农民增收已势在必行。要鼓励企业和 农村能人承包或租赁农户十.地，再返聘农民、培训农民，有 序合理地使用劳动力。根据市场需求，调整产业结构，进行 规模化生产。在能人或企业的带动下，农户能很快掌握农业 科学技术，有利于农业科学技术的推广和普及，有利于农民 增加收入。（五）大力发展农村经济合作组织。大力发展农民专业合作组织是发展现

13、代农业的必然要 求。在这方面，地方政府要加大扶持力度，要认真实施农 民专业合作社法，认真落实各项优惠政策，对专业合作经 济组织给予一定的资金支持，提高组织的经济实力。应对专 业合作经济组织开展技术培训，选派技术人员进行生产指 导。要打破行政区域界限和行业界限，组建强大的农民专业 合作经济组织，带动更多的农民闯市场。应鼓励基层组织、 供销社、乡镇农经中心等单位，利用它们的技术、资金、营 销网络等优势把农民组织起來，成立各类专业合作经济组 织。应积极发挥社会能人的作用，引导鼓励能人牵头，联合 农民创办农民专业合作组织。要鼓励农民开展互助合作，引 导其逐步发展成为规范化的农民专业合作经济组织。要围绕 当地支柱产业、特色产业和主导产品，以市场为导向，注重 科技进步，发展品牌农产品，实行生产、