浅议地方供电企业安全管理现状及支援对策

1、浅议地方供电企业安全管理现状及支援对策【摘要】随着社会经济的发展，电力使用越来越普遍。电 力企业安全管理就直接关系到供电区域的经济发展和人民 的生活水平的提高。本文就地方供电企业安全管理存在的问 题提出了改进对策。【关键词】供电企业；安全管理；现状；对策供电企业的安全生产不仅要保证企业自身免遭损害，还 应该把对公众的危险降到最低。地方供电企业在安全管理上 与国家电网存在一定的差距，安全管理风险高，建议逐步纳 入国网一体化管理，逐步改进安全管理手段，提高安全管理 水平。如何在新时期形势下援助地方电网保证安全供电，提 高供电可靠性，杜绝和预防各类电力生产恶性事故的发生， 是一个值得深入探讨的课题。

2、1.地方供电企业安全管理存在的问题1.1责任心不强维护和运行人员素质不高供电企业是一个技术密集型企业，职工素质和责任心的 强弱直接影响到企业的生存和发展。由于历史原因，一些地 方供电企业员工结构复杂，整体素质不高。但在实际安全管 理中鉴于人情、关系等原因，不敢真抓实管，使安全工作落 不到实处。1.2安全意识淡薄，安全教育不具体流于形式(1) 重效益，轻安全生产的思想始终在有的地方供电 企业领导干部的思想意识中占主导地位，把主要精力放在完 成年度任务上，而对抓落实不够，不深入，讲的多，做的少, 号召多，检查督促少，流于形式。没有建立一整套层层包干 的安全生产责任制，对事故的奖罚避重就轻。(2)

3、轻视作业现场过程风险管控。大多数电力人身伤 亡事故发生生产作业现场过程中。一些地方供电企业往往不 愿意将过多的管理技术力量投入到现场监督管控过程中，导 致现场监督缺位。(3) 工作负责人职责不清楚也是造成事故的一个主要 原因。执行工作任务时，工作负责人不能只安排工作，自己 不履行职责，不在工作现场实施监护，最终导致事故的发生。(4) 经常性的安全专题教育抓得不够。重技术培训， 忽视安全专题教育，职工的安全意识淡薄。(5) 纪律松弛，管理不严，有章不循，也是事故发生 的重要原因。1.3安全生产投入不足一些地方供电企业由于效益不高，在安全生产器具的配 备、维修，试验未能满足安全生产的需要。安措资金

4、的投立 较少，导致现场工作时安全措施无法完全布置落实，该挂的 接地线不挂，一些试验到期的验电器、绝缘操作杆不按规定 校验。1.4安全专项活动开展少，宣传力度不够缺少开展大型的安全专项活动，不能使安全管理理在员 工群体中入脑入心；不能有效地开展安全生产大检查，即使 开展上级组织的大型安全活动也是走走过场。2.提升地方供电企业安全管理的主要对策地方供电企业最终应纳入国网一体化管理，建立起“三 集五大”管理体系，实现现代集约化管理。传统的安全管理 理论是与企业管理理论同步发展的。早在二十世纪初，随着 世界工业化进程的加快，各种生产事故频繁发生，美国和欧 洲的一些学者就从事故的角度出发，开始对安全管理

5、进行研 究。逐渐产生了海因里希安全法则、多重原因论、事故树分 析法、等等安全管理理论。随着科学技术和管理理论的发展, 现代安全管理更加强调管理的现代化，包括管理思想、管理 人才、管理方法、管理体制和管理手段的现代化。出现了安 全系统工程、人-机工程学、安全心理学、全面安全管理和 安全评价管理等新的理论和方法，对于推动整个安全管理工 作的进步起到了十分重要的作用。新形势必须加强将安全风险管控摆在重要位置。只要控 制了事故风险，减少了现场有章不循行为，就能预防事故发 生。必须建立起安全管理的“三大机制”和“三大体系”， 即安全生产的运行、约束和动力机制。“三大体系”是以党 委书记为首的思想政治工作

6、保障体系，与单位党群系统机构 设置相同，包含单位工会及共青团机构；以生产副总为首的 技术保障体系，主要由单位技术主管部门和各基层单位技术 负责人组成；以上级安全监督部门为首的安全生产监督体 系，包括各级独立的安全监督机构和专责安全监督员。目前 强调安全生产监督体系和安全生产保障体系两大体系，实际 上是把安全生产的三个保障体系统称为安全生产保障体系， 但三个体系都应该充分发挥作用。全面加强现场安全监督，落实重大倒闸操作现场、重大 检修施工作业现场、重大隐患处理现场管理及专业技术上岗 到位，将现场事故风险降为0,重大现场上岗到位人员既包 含保证体系人员，同时又要包含监督体系人员。加强安全基础管理，

7、班组是企业的基本细胞，必须加强 班组的安全工作，开展好每周一次的安全日活动，落实全过 程录音制度，班前会、班后会等建立起浓厚的安全文化氛围。 近年来重庆市公司提出的"黄马甲”、"风险提示牌” “小 毛说违章”等提升了安全文化氛围。万州供电局建立起'行 动后反思”安全日学习机制，打造起全新的安全文化。创新安全生产管理。电力企业安全生产管理创新就是要 打破传统的管理模式和运行机制，逐步形成以人本管理为核 心，以善意的法律制度为武器、以打造高执行力的队伍为保 障、以事故防范为目标。3安全管理体系创新职业安全健康管理体系（ohsms）是20世纪80年代后 期国际上兴起的现代

8、安全生产管理模式，它与is09000和iso 1 4000等标准一并被称为后工业化时代的管理方法。ohsm 是全过程、全方位的安全管理，使企业形成自我约束和自我 改进机制，达到最佳安全状态。它通过系统化的预防管理机 制，应用系统安全工程和管理方法辨识系统中的危险源，并 采取控制措施，控制各种安全风险，最大限度地减少生产事 故，是解决安全生产问题有效的管理体系。因此，安全管理 体系创新必须与超前预防结合，达到有序可控、长治久安的 目的。在重庆市电力公司统一指导下，万州供电局开展了以 “追根溯源反违章，防微杜渐治隐患”为主题的'安全生产 月”活动。按照活动要求，各级领导贴近一线，深入宣传发

9、 动，党政工团齐抓共管，创新工作举措，活动取得了预期成 效。通过活动的开展，健全了安全生产管理体制机制，建立 了安全生产管理标准，提高了员工对安全工作的认识；落实 了电网安全风险差异化控制措施；建立考评机制，强化了隐 患治理，体现出重庆公司的“抓基层、抓基础、抓基本功” 的安全管理特色。在今年的秋检中，万州供电局结合新的安全管理体系， 提早做好各项准备工作，合理安排检修计划，并结合实际情 况制定施工方案，加强秋检安全管理，杜绝各种违章行为， 严格按照施工方案进行标准化作业，为秋检工作奠定坚实基 础。同时，采取多项措施，加强秋检和作业现场的安全管理。 落实安全生产责任制和现场到岗到位要求，严把现场安全 关。加强大修、技改现场的全过程管理，推进大修技改工程 按期完成。加强应急管理，重点关注主设备安全，杜绝变电 设备带病运行。严格执行检修计