北美产业分类标准

1、北美产业分类标准The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020北美产业分类体系北美产业分类体系(NAICS)合作计划数据比较的需要标准产业分类体系(SIC)与各国使用的产业分类系统是不可比的，分析 人员很难在国际问对产业的特征、趋势和发展进行比较。北美自山贸易协议 (NAFFA)的出台促使美国考虑开发一个新的分类系统，使与其他北美贸易协 议签署国之间的数据更具有可比性。威廉斯堡会议参加者之一，加拿大统计局也计划对他们的1980年版的 标准产业分类进行修订。美国经济分类计划编制委员会(ECP

2、C)成立不久，加 拿大就加入了关于各自国家产业分类系统调整和联合建立新系统的研究讨 论，随后墨西哥(INEGI)也参加了讨论。因此，1994年7月26日美国预算管 理办公室(0MB)宣布讨论的结果，北美国家的统计机构已经同意开发北美产 业分类体系(NAICS),使三个国家使用共同的产业分类标准。设计原则计划编制一个综合的产业分类系统，需要一个一致的基本概念框架结 构。加拿大统计局、墨西哥INEGI和美国经济分类汁划编制委员会(ECPC)同 意按照以下主要原则开发一个适用的统一分类系统： 使用产业统计数据，要求同时使用投人和产出的信息。北美产业 分类体系(NMCS)应该符合以生产为基础的经济概念

3、，例如，像生产货物或服 务过程的产业应该归在一类。美国和加拿大标准产业分类联合研究结果发表了两篇论文，一篇是 覆盖美国的标准产业分类体系，列一篇是加拿大的标准产业分类体系。美国 的报告就是上述的第一个报告，题目为“美国标准产业分类中使用的经济概 念”；加拿大的报告题LI为“标准产业分类的基本概念”，在加拿大统计发 表。经济分类计划编制委员会(ECPC)发表的第二篇报告题为“差异指数： 支撑产业分类的定量工具”，评价美国产业的新“差异指数”。 各国统计系统应该搜集生产方面的数据，以满足市场为基础的需 要或依据经济信息分组的要求。每个国家都同意改进商品分类系统，包括海 关合作委员会协调系统和联合国

4、主要产品临时分类系统。 北美产业分类体系(NMCS)的长期目标应该是为经济分类实施以生 产为基础的框架。该框架将在1997年开始使用，随后对现有的产业条U进 行校订。 任何新的分类体系都应包括开发以下分类内容：(1)新出现的产 业，(2)般服务业，(3)从事高技术生产的产业。 时间序列数据的连续性应尽可能维持在一定程度范围内，但必须 要考虑经济的变化和用户需要的逐渐发展。考虑与分类各部分之间相关的建 议，只要它们合理且与北美产业分类体系(NAICS)的长期目标相一致。 参与国的统计机构同意对他们现有的产业定义重新进行详细研究，确定现有的三个系统间有什么不同，并向共同点靠拢，逐步接受从生产 角度

5、出发的新的分类系统。 参与国同意偿试开发将北美产业分类体系(NMCS)和U前联合国制 定的所有经济活动的国际标准产业分类(ISIC,第三版)在两位码水平上兼 容。 当要求分类改变以满足国际比较时，这些变化应以国家为方向， 或者每一个参与国家现有的分类定义非常符合以生产定位的概念。美国经济分类计划编制委员会(ECPC)下设七个分会：包括农业；矿产业 和制造业；建筑业；销售网络；金融、保险和房地产业；经营和个人服务 业；卫生、社会保障和公共管理业分会。人员曲经济学家、统计学家和代表 1 9个联邦政府机构的分类专家组成，这些机构在他们工作中经常使用标准 产业分类。同时，经济分类计划编制委员会(ECP

6、C)还建立了美国协调委员 会，协调各分会与墨西哥INEGI和加拿大统计局之间的工作。产业结构协议美国经济分类计划编制委员会分委会和墨西哥INEGI、加拿大统计局的 代表经过一系列会议协商，开发了提议的北美产业分类体系结构框架。考虑 接受来自所有三个国家提出单个产业的建议，只要他们建议的产业满足整个 产业系统从生产角度定义的概念。当各分会考虑并同意北美产业分类体系的 大类分组后，美国经济分类计划编制委员会发表建议这些大类中所包括的产 业。在1993年5月至12月期间，共同参与的统计办公室共开发和通过了 31 个独立的协议。每个协议对门类及门类中所包括的产业进行描述：略述了分 类的局限性与约束；叙

7、述了 NMCS产业与联合国的国际标准产业分类(ISIC, 版本3)；分另叮总结了各自国家分类系统的变化。“高技术”包括电子原件、通信设备、计算机及辅助设备、计算机软件、医疗设备和新材料。高技术产业包括上述内容，但并不仅仅局限于 上述内容。例如协议18,覆盖了 NAICS门类51“信息业”。“信息业”门类是从 SIC的D部门“制造业”、E部门“运输、通信、电、气和卫生服务业”及 I部门“服务业”中提取的产业。在NMCS信息门类中20个新的产业是新产 生的，包括： 在出版业大类(511)中数据库和名录出版业是一个5位编码分层的 新产业。.NAICS中的软件出版商产业是从SIC7372产业“打包软件

8、”部分中建立的。 在大类（512） “动画和声音录制业”中建立了 11个5位编码和6 位编码层的产业。 在大类（513） “广播和电讯业”中建立了 11个5位编码和6位编 码分层的产业。单项协议由五个小组各自的国家主管当局核准，第一项协议（三项协议 之一）（关于单一门类一一金融和保险业）开始于1995年5月19 0,于1995 年12月13日最终通过。如果协议被核准，预算管理办公室（OMB）在联邦登 记杂志上发表建议这些门类和大类中所包括的产业，并征求公众的意见。在 1995年5月至1996年11月共发布了 5个通告，连同1996年12月20日发 布的最终征求意见稿。（管理和预算办公室收到大约

9、400份关于提议的新的 分类体系意见，大部分意见是建议在NMCS中增加产业分类，或更改产业名 称。经济分类计划委员会（ECPC）向管理和预算办公室（0MB）递交NAICS最终 提议稿，该稿是以联邦登记杂志（1996年11月5日）最后发表的提议稿为蓝 本。一般，0MB接受ECPC的推荐提议，只是有许多较小的例外。这些不予接 受的小方面主要是对特别行业重新命名或重新编码。然而，在NMCS制造业 门类的大类337 “家具及其相关产品制造业”的修订是为了强调按家具划分 类型，而不是按材料划分的家具制造产品。北美产业分类体系（NAICS）的实施计划三个国家设计了新的产业分类体系后，面临着如何实施这套体系

10、的任 务。延期使用只能恶化原有系统固有的问题，所以参加NMCS设计人员决定 一定要尽快应用NAICSo普查局同意1997年经济普查开始执行新的分类体系，预定普查开始收 集数据的日期距NMCS最终批准不到一年的时间。普查局计划在1999年初 使用MCS体系发表新的一般统计进度数据。从1999年第二季度开始发表只 使用MCS产业分类的地理区域报告和专业系列报告。最后，计划在2000年 3月发表联接分类关系表，使用户将NMCS的统计与使用SIC编码发表的数据 建立联系。经济分析局BEA和劳工统计局BIN也计划尽快执行NAICS； BEA最初 发表的数据将是1997年国外直接投资基准调查（1999年度

11、收集数据），而 BIN于2002年开始公布依据NAICS为基础的数据（2001年度就业和工资报 告）。1997年经济普查有儿项内容是不转换到NAICS,其中包括：边远地区 （波多黎各，关岛和美国维尔京群岛）的经济普查，商品流量调查，汽车存量 和使用调查。普查局常规经济调查项目，如1998年年度制造业调查（计划 2000年3月使用NMCS发表数据），月度批发业和零售贸易业调查（均计划在 2001年），1999年年度资本支出调查（2001年2月），季度金融报告（2001年3月，发表2000年笫四季度报告）等在1997年普查后均要开始使用NMCS分 类。标准产业分类体系（SIC）和北美产业分类体系（

12、NMCS）的比较标准产业分类体系（SIC）回顾从50年前最初建立SIC以来一直定期修订该体系规则。SIC最近的修订 是在1987年，当时修订该系统是为了识别高科技产业，特别是那些包括计 算机和其它电子设备的产业。这些修订在很大程度上并未改变，这是因为当 更新分类体系的详细内容时偏离了 SIC规则的核心特征一一SIC使用的产业 分类规则以生产和市场混和定位为基础（例如，商品或服务同时使用，为了 一些目的属于一类或一起使用）的分类。1997年“版”经过全面努力改变了 所有这些问题，为北美自山贸易领域建立了一套统一的分类体系，依据使用 同一生产加工过程的产业分组。新的门类新体系的建立（在31个产业结

13、构协议中）将产业组成20个主要的门类， 与SIC体系的主要分组相比增长了一倍。许多“新”的门类可作为旧的 SIC版本类似或改进的门类：例如，NMCS的农业（门类11）,矿产业（门类21） 和建筑业（门类23）实际上分别与SIC的农业（A部门），矿产业（B部门）和建 筑业（c部门）分类范围是一样的。当然在其它一些领域有一些重要的变化。在NMCS中，旧的金融、保险 和房地产部门（H）被分成金融保险业（52）门类与房地产和租赁业（53）门类； 批发贸易业（43）和零售贸易业（4445）被重新定义。最大的变化是SIC的服务 业I部门，在NMCS下将服务业I部门的产业分解到8个新的门类，其中所 包括的4

14、个（教育服务业；卫生保健和社会保障业；艺术、文娱演出和娱乐 业；除公共管理外的其它服务业）服务业是完全从以前的服务部门中取过来 的。NMCS门类对应的SIC部门见下表：SIC编码分类产业有10种部门（A-J）,第11种部门（K）用于不能分 类的基层单位。表3 - 1NMCS门类及与之对应的SIC部门NAICS编码NAICS门类SIC编码SIC最大分配限度的部门11农业.林业、守猎业和渔业（农业普査由农业部实施）A农业、林业和渔业21矿产业B矿物产业22公用事业E运输、通讯和公共爭业23建筑业C建筑产业3133制适、I匕D制造业42批发贸易业F批发贸易业4445零皆贸易业G零售贸易业4819窘滅

15、凿帮盒裴涨魁篦套磊器大型旅客航空运输和所有恢路运输业）E运输、通信和公共爭业D制造业51信息业E运输、通信和公共爭业I服务产业52金融、保险业（经济普查不包括基金和信贷业）H金融、保险和房地产业53房地产和租赁业H金融、保险和房地产业I服务产业54专业、科学和技术服务业（经选 普査不包括风景建筑和曾医服 务业）I服务产业55公司和企业管理业所有部门的部分56服务业（经济普査不包括景观茨I服务产业化服务业）E运输、通信和公共爭业61学.中学、院校和专业学校）I服务产业62卫生保健和社会保障业I服务产业71艺术、文娱演出和娱乐业I服务产业G72住宿和饮住服务业I服务产业81查不包括宠物照管：惹工、

16、政治和宗教组织：以及私人住户）I服务产业93查，没有按S幫S或IC系统分类的现成数据）J公共管理业NNfCS不仅成倍增加了门类/部门的数量，而且也增加了定义的产业 数量，从美国经济的SIC的1004个产业增加到1170个产业。新体系定义了 350多个以询未单独定义的新产业（包括250个新的服务产业），重新修订了 330多个产业的范围。在NMCS中，定义的1170个总产业中的473个（占总量 的403%）仍然代表制造业。北美产业分类体系的编码规则SIC编码使用4位编码体系，其中前2位编码确认主要分组，笫3位码 代表产业分组，笫4位编码代表特殊产业。普查局按照5位和7位码分层的 产品分类编码形式开发了普查局对SIC补充编码，使其能够应用到SIC编码 中的特殊产品。在服务业（或非产品生产）门类中还建立了 6位编码分层“经 营种类”。NAICS计划制定者决定新体系的前二个特性应该是指明门类（在MCS 中。术语''门类sector''代替用于1987年SIC的“部门division"）。他 们也想到，如果编码系统的第一个特性严格限制在SIC中9或10个门类的 数量，那么现代经济如此复杂不能充分说明情况。因此，