县人大常委会工作报告材料

1、县人大常委会工作报告材料 各位代表。现在，我代表xxx县第十五届人大常委会向大会作工作报告，请予审议。20xx年工作回顾20xx年，是全县上下积极应对金融危机、难中求进保增长的奋斗之年，也是我县全面建成小康社会的决战之年。一年来，县人大常委会在中共xx县委领导下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全力保增长、全面达小康”目标，牢固确立“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，依法履行职责，各项工作取得新的成效。全年共召开7次常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告10项，作出决议决定、提出审议意

2、见9项；召开主任会议18次，听取“一府两院”专项工作报告14项，较好地完成了县十五届人大二次会议提出的目标任务。 一、紧扣发展主题，认真履行职权，促进全县经济社会平稳较快发展一年来，常委会紧扣“全力保增长、全面达小康”目标，牢牢抓住发展第一要务，紧贴中心，融入中心，服务中心，充分发挥常委会在全县经济社会发展中的监督、支持和促进作用。为帮助企业积极应对国际国内复杂的经济形势和面临的挑战，去年春节刚过，常委会就组织三个调查组深入全县近百家企业调研，发放调查问卷表，广泛征求企业建议意见。听取和审议了县政府专项工作报告并作出决议，要求县政府加大政策扶持力度，切实解决企业融资难问题，千方百计帮助企业渡难

3、关、保增长。县政府认真执行常委会的决议，多次召开政府常务会议进行专题研究，在加大金融支持力度、促进银企合作和提高服务水平等方面先后出台了12个政策性文件，及时建立了担保公司和企业应急互助基金，有效地增强了我县中小企业应对金融危机和保增长促发展的信心。一年来，全县规模以上企业运行情况总体平稳，就业形势稳中趋好。全面创建小康社会是全县人民的共同愿望。常委会适时调整审议议题，增加了听取和审议县政府关于全面小康社会建设情况的内容。组织组成人员深入到镇村和有关部门，对重要指标完成情况开展了视察调研。听取和审议了县政府关于全面达小康重点指标完成情况的工作报告，建议县政府及有关部门要高度重视指标中城市化水平

4、和二、三产增加值占gdp比重两个指标与目标值差距较大等问题，树立信心，采取措施，落实责任，主攻难点，强势推进小康社会建设进程，动员和组织人大代表积极开展宣传活动，增强群众对全面达小康的认同感，确保顺利通过省达标验收。为推动农业结构调整，部分组成人员到山东寿光学习考察蔬菜产业集群发展情况，对我县高效农业规模化和土地流转等项工作进行了视察调研，广泛听取建议意见。主任会议听取了农业结构战略性调整推进情况的工作报告，要求县政府加大政策扶持力度，整合农业服务资源，加强农村经济合作组织、特色农产品专业市场和农业科技园区建设，培育壮大龙头型企业，扎实推进土地流转和农业结构战略性调整。按照监督法的要求，认真听

5、取和审议了计划、预算执行情况和审计情况的工作报告，审查批准2008年度财政决算报告，要求政府准确把握宏观经济形势，着力提高经济运行质量，加强项目建设与招商选资工作，扎实推进沿海开发战略，不断优化产业结构，加快经济发展方式转变等建议意见，得到县政府及职能部门的高度重视。实施公共财政支出绩效评价工作是加强财政支出科学监管的重要手段。主任会议听取了县财政局关于2008年全县公共财政项目支出绩效评价情况的工作报告，要求县政府进一步加强组织领导，完善公共财政支出效益评价体系，不断增强财政支出与经济发展水平的适应性和导向性；重点做好重大项目建设财政支出的绩效评价工作，提高财政资金的使用效益。组织部分组成人

6、员深入到企业、变电所、农民集居点和电力调度中心进行视察调研，听取全县供电服务情况的工作报告，提出了围绕大局，保证重点工程加快推进；加强与上级供电部门的联系与协调，加大对地方经济社会发展的支持力度；切实改进工作作风，不断提高服务水平和社会满意度等建议意见。县供电部门根据主任会议意见，及时进行了研究，落实整改措施，并主动接受县人大常委会跟踪监督。组织对国土资源工作进行专题调研，听取了我县土地储备供应情况的工作报告，建议县政府强化对土地一级市场垄断，积极创新土地储备开发机制，加快建立城乡统一的土地市场；科学修编土地利用总体规划，促进土地的集约节约利用；进一步做好土地整理复垦项目的监管工作，争取更多的

7、国投、省投项目落户我县。 二、突出民生重点，践行为民宗旨，促进科学发展的成果惠及于民依法制定和实施城市建设规划，是提升城市建设管理水平，改善人居环境和投资环境的龙头工程。常委会高度关注新一轮城市总体规划修编工作，按照监督法和城乡规划法的要求，将此作为常委会审议的一项重要议题。6月初，就新一轮城市总体规划编制工作组织组成人员开展视察调研，了解新一轮规划修编的背景、意义和主要成果。听取和审议了县政府关于xx县城市总体规划（2009-2030年）修编情况的工作报告以及专家关于城市总体规划修编成果介绍，对规划的科学性、执行规划的严肃性以及规划编制中需要关注的具体问题提出明确要求。物业管理是一项关系人民

8、群众安居乐业的民心工程。近几年来，随着县城规模的不断扩大，住宅小区逐年增加，加强和规范全县物业管理，提高居住质量，日益成为人民群众关注的重点。常委会深入社区、居委会和住宅小区进行视察调研，通过召开座谈会和发放问卷调查表等形式，广泛听取建议意见，了解和分析全县小区物业管理的现状及存在问题。听取和审议了县政府关于小区物业管理情况的工作报告，建议县政府把物业管理工作作为提高居民生活质量，提升城市形象和城市管理水平的重要工作摆上议事日程，理顺关系，落实责任，齐抓共管，推进全县小区物业管理上档次、出成效。根据审议意见，县政府召开了全县物业管理工作会议，出台了7个关于物业管理工作方面的政策性文件，有力地推

9、动了全县物业管理工作的开展。继续加大对大力推进环境革命，加快实现城乡面貌大变样的决议的督办力度，重点对城市基础设施建设和交通工程建设情况进行了视察调研，听取相关部门专题报告，及时将存在问题向政府及职能部门反馈。一年来，县政府围绕决议提出的目标任务，攻坚克难抓落实，积极化解资金“瓶颈”等制约因素，全力组织推进，在提升城市形象、完善交通网络等方面取得了突破性进展。继续跟踪督办落实上届常委会作出的关于进一步推进职业教育事业发展的决议。在组织视察调研、广泛征求建议意见的基础上，听取和审议了县政府工作报告，提出优化职业教育发展环境、增加财政投入、健全保障体制、提高办学能力和质量等建议。县政府及时召开政府

10、常务会议对职业教育经费、第一职业教育中心建设和如东职业高级中学危房改造等问题进行研究部署，采取切实有效的措施，促进了全县职业教育事业健康协调发展。为了让农民健康工程更加便民、利民、惠民，主任会议听取了全县农民健康工程实施情况的工作报告，就进一步完善新型农村合作医疗制度，加强乡村卫生机构服务能力建设，强化农村基本公共卫生服务，努力提高广大农民健康水平等方面，提出建议和要求。主任会议专题听取了全县安全生产情况的工作报告，认真分析全县安全生产形势，要求政府部门及企事业单位认真落实安全生产责任制，细化防范措施，加大安全投入，抓好隐患整治，完善监管机制，强化应急救援体系建设，把各项安全监管工作落实到位。

11、常委会还视察调研了广电事业发展、食品安全卫生、秸秆综合利用、幼儿教育、体育事业发展和创建人口协调发展先进县等工作。积极配合省市人大对食品安全法、农村土地承包法、种子法和归侨侨眷权益保护法等法律法规开展执法检查，进一步促进了这些法律法规在我县的贯彻实施。 三、加强法律监督，促进公正司法，着力为经济社会发展提供法治保障治安必先强警，强警务必从严。常委会高度重视全县公安队伍建设，组织部分组成人员深入到各镇和相关部门召开座谈会，就公安队伍建设情况进行了民意测评，广泛征求建议意见，并及时将调研中发现的问题和征求的意见建议向县公安局进行了反馈。常委会听取和审议了公安队伍建设情况的工作报告，提出建议意见。根

12、据审议意见，县公安局及时召开局长办公会议进行了研究，制定了整改方案，明确了整改标准、整改时限和整改责任，力求使人大代表和基层群众在评议监督中提出的建议意见得到有效解决。为规范执法行为、促进司法机关工作，主任会议先后听取了县人民法院和人民检察院工作情况报告，并重点就执行人民陪审员制度和诉讼监督工作进行了审议，要求“两院”创新司法公正保障机制，推进司法队伍职业化建设，提升司法工作水平和效率，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。县人民法院和人民检察院高度重视主任会议意见，法院从创新运行机制，加强人民陪审员队伍建设，提高人民陪审员参审率和参审质量等重点环节入手，充分发挥人民陪审员在审判工作中的作用。检

13、察院强化监督意识，突出监督重点，完善监督机制，全面加强对诉讼活动的法律监督。主任会议听取了全县法律服务情况的工作报告，并重点对法律援助、公证和律师工作情况进行了审议，提出了抓好素质和能力建设，提高法律水平和群众工作水平，加大法律援助经费投入，增强法律服务影响力等建议意见。县司法行政机关根据建议要求，出台了一系列便民措施，加大对中小企业和弱势群体的法律服务力度，收到了良好的社会效果。根据监督法和省人大关于规范性文件备案审查条例规定，制定了xx县人大常委会规范性文件备案审查实施办法，进一步强化了对县政府行政行为的监督。去年，共接受县政府报送备案审查的规范性文件9件，及时依照相关程序和要求提出了审查

14、意见。信访工作事关改革发展稳定大局。主任会议听取了全县信访情况的工作报告，建议县政府强化信访工作目标管理考核和责任追究制度，整合信访工作资源，形成齐抓共管的局面，着力解决人民群众来信来访反映的突出问题，切实履行信访稳定第一责任。同时，常委会高度重视人民群众来信来访工作，加强与“一府两院”的沟通协调，促使信访事项得到妥善处理。一年来，受理、交办和督办人民群众来信103件、来访72批次。常委会坚持党管干部与依法任免相结合的原则，依照xx省各级人大常委会人事任免工作条例规定，严格执行任前法律知识考试和供职报告制度，依法任免人大机关和“一府两院”工作人员96人次，确保了人事任免工作的程序性和严肃性。对

15、提请由人大常委会任命的审判和检察人员，实行任职资格审查，加大了对被任命干部的监督力度。 四、创新工作机制，发挥主体作用，全面提升代表工作水平常委会认真贯彻落实中央20059号文件和省委23号文件精神，突显人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，采取多项措施，创新代表工作机制，充实代表活动内容，拓展代表履职空间，扩大代表履职效果，代表工作取得了新成效。我县人大代表工作得到省市人大的充分肯定，多次在省市人大工作会议上进行经验介绍。以代表之家为平台不断丰富代表活动内容和形式。常委会按照就地、就近、就选民的原则，全面加强和完善代表之家创建工作。指导各镇人大利用代表之家先后开展了学习培训、工作评议、代表述

16、职、联系接待选民和约见政府负责人等活动，丰富了代表活动形式，提高了代表履职能力。去年4月18日，我县首次开展了人大代表联系选民固定接待日活动，全县1200多名各级人大代表，分别在86个接待点听取选民意见，共接待选民2300多人次，走访联系选民1300多人次，收集选民意见1787条，主要集中在城市建设管理、被征地农民保障、农村危桥改造、农村环境整治和机关作风建设五个方面，常委会对代表和基层群众的建议意见，认真抓好交办督办，有效推动了基层群众反映比较普遍问题的解决。常委会把交办督办代表议案建议作为支持和保障代表依法履职的重要工作来抓。去年，人大代表共提出295件议案和建议、批评、意见，常委会机关及

17、时进行梳理分类，主任会议听取了政府办理准备情况的工作报告，xx县政府联合召开交办会议。开展了议案办理工作年中视察检查，对大会确定的重点建议实行分管主任牵头督办，对代表反映集中、社会普遍关注和涉及群众切身利益问题的建议，常委会及时向政府部门负责同志反馈交办，确保代表建议办理落实到位。县十五届人大二次会议通过了关于切实加强机关作风效能建设，全面提升服务水平的议案，并作出了决议。常委会通过听取专项工作报告、视察“窗口”服务单位和问卷调查等形式，对议案办理工作进行了督办。县政府和承办部门高度重视议案办理工作，在全县开展了机关作风建设年活动，通过加强领导、宣传教育、监督考评和严格奖惩等一系列措施，及时督

18、查整改机关作风建设中存在的问题。同时，县政府采取多种形式加强与代表联系，扎实推进办理工作，并首次通过政府网站向社会公布代表建议内容和办理答复情况，主动接受人民群众监督，有效提高了代表建议办理的满意率和办成率。不断拓宽代表知情知政渠道，着力搭建代表在闭会期间参政议政活动平台。一年来，先后有30多名代表参加了常委会主任、副主任接待代表日活动；有60多名代表列席了常委会会议或参加了常委会视察调研活动；组织100多名代表参加了“一府两院”的工作座谈会和情况通报会，组织20多名人大代表旁听了法院庭审，推荐80多名人大代表担任政府部门行风监督员，并定期向代表提供全县经济社会发展和法治建设情况的资料，激发了

19、代表参政议政的热情。切实加强对镇人大工作的联系与指导，适时召开镇人大工作会议和镇人大主席联席会议，交流各镇人大工作情况，了解镇人大工作动态，有针对性提出指导性意见，协调解决镇人大工作中存在的问题。分批邀请镇人大主席列席常委会会议和参加常委会活动，组织镇人大主席参加学习培训。鼓励各镇人大大胆实践，创新代表工作方法，及时推广掘港镇人大组织的人大代表矛盾纠纷调解督导团的活动经验，以点带面，促进了代表工作的开展。根据大豫镇和兵房镇合并的新情况，依法作出关于大豫镇第一届人民代表大会选举问题的决定，并进行具体指导，确保选举工作的顺利进行。 五、加强自身建设，提高整体素质，切实增强常委会履职能力围绕全县经济

20、社会发展和人大工作实际，组织开展学习实践科学发展观活动。通过组织常委会专题报告会、主任会议组成人员学习成果交流会、民主生活会以及“走出去、请进来”广泛征求社会各界建议意见等系列活动，统一思想，增进共识，加深对科学发展观精神实质和基本要求的理解。对照科学发展观的要求，认真查找不足，落实整改措施，全体组成人员和人大机关全体党员干部坚持以科学发展观为指导，做好新时期人大工作的自觉性显著增强，工作思路更加清晰。围绕县委中心工作和常委会议题，组成人员深入到镇、村和企业开展20余项调查研究，召开各类座谈会40多次，形成调查报告18个，为常委会审议相关议题提供了翔实依据。开通了如东人大网站，提高了人大工作的

21、透明度。加强人大宣传工作，全年在市级以上报刊、网站发表信息、研讨文章60余篇。坚持以提高素质和增强效能为重点，切实加强机关自身建设。认真贯彻落实全县机关作风建设大会精神，制定了机关作风建设和反腐倡廉建设的工作意见，提出任务要求，明确领导责任，落实工作措施。修改和完善了机关内部管理制度，以制度规范机关各项工作。机关作风有了新变化，党员干部的大局意识、责任意识、服务意识和效率意识明显增强，各委室各司其职，团结协作、协调运转的工作机制运行质态良好，机关管理规范有序，工作效能和服务水平有了新提高。各位代表，2009年是新世纪以来经济发展最困难的一年。回顾过去一年的工作，我们深深体会到，越是困难的时候，

22、人大常委会越是要正确处理好支持与监督的关系，寓监督于支持之中，注意把握好监督工作的重点、节奏和力度，对“一府两院”要多关心、多理解、多支持，团结协作，共克时艰，共同推进我县经济社会平稳较快发展。同时，我们也深深体会到，常委会工作之所以能取得一定成绩，这是县委正确领导，“一府两院”密切配合，全体代表共同努力，各镇人大和社会各界大力支持，常委会组成人员和机关工作人员团结奋斗的结果。在此，我谨代表县十五届人大常委会向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对新的形势和任务，对照宪法和法律赋予的职责和全县人民的殷切期望，常委会工作还存在差距和不足，

23、主要表现在：监督工作的针对性、有效性还需进一步增强；常委会审议意见的交办程序还不够规范，督办力度还不够大；代表活动的计划性、均衡性和多样性还需增强，代表作用有待进一步发挥；因地制宜地指导镇人大工作还有待加强，等等。我们将正视不足，在今后工作中采取切实措施认真加以解决。2010年主要任务今年是实现“十一五”规划目标的最后一年，也是全县巩固提升全面小康社会建设水平，开启基本现代化新征程的起步之年。做好今年工作，对于保持经济社会又好又快发展至关重要。今年县人大常委会工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会xx县委十二届十一次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕全县

24、改革发展稳定大局，锐意进取、开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，为推进基本现代化建设的伟大事业作出应有的贡献。按照这个指导思想，今年要着重抓好以下三个方面的工作： 一、进一步增强人大工作的针对性、有效性，着力在支持促进经济社会又好又快发展上谋求新成效牢固确立为科学发展而监督、为人民而监督、为宪法和法律而监督的理念，围绕大局找准人大监督工作最主要的切入点和着力点。严格按照监督法的要求，把事关全局、事关长远、事关民生的重大事项，人民群众普遍关注和强烈反映的热点问题，“一府两院”工作中的薄弱环节和突出问题，人大代表议案和建议、群众来信来访和调研工作中反映比较集中的

25、问题，作为监督工作的主要方面，加大监督力度，督促“一府两院”从制度上、机制上解决带有普遍性和倾向性的突出问题，努力在增强监督工作的针对性、有效性上取得新突破。通过听取和审议县政府关于经济社会发展计划、财政预算执行、同级财政审计、全县经济社会“十二五”规划编制情况和加快工业结构调整等专项工作报告，促进发展方式转变，推动经济又好又快发展。通过听取和审议社会保障、食品安全、人口与计划生育、保障性住房、小区物业管理、城乡垃圾处置、慈善工作和安全用水等专项工作报告，切实推进各项民生政策措施落实到位。继续督办落实关于大力推进环境革命、加快实现城乡面貌大变样的决议，组织开展城乡规划法执法检查，专题视察重点市

26、政工程和交通基础设施建设情况，全力支持和促进政府加快人居环境和投资环境建设。继续关注“三农”问题，支持和促进政府加大对农业和农村投入，在发展现代农业、加强农业基础设施建设、确保农民增收和落实惠农政策等方面加大监督力度，扎实推进新农村建设。进一步完善工作评议制度，首次实行由全体人大代表推荐、常委会票决确定xx县镇两级人大联动评议的方式，加强对被评议部门的工作监督。听取和审议民事审判、检察与调解对接、道路交通管理和“五五”普法等专项工作报告，促进公正司法，维护社会稳定。继续加强和改进信访工作，解决事关人民群众切身利益的突出问题，依法维护人民群众的合法权益。继续做好规范性文件备案审查工作。加大对“一

27、府两院”贯彻执行人大决议、决定和审议意见的督办力度。 二、进一步激发代表履职的积极性、创造性，着力在提高代表工作水平上谋求新成效建立健全代表依法履职各项工作机制，努力增强代表工作实效。继续坚持常委会主任、副主任接待代表、常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度，努力拓宽民情民意的信息反馈渠道。采取多种形式，向人大代表通报常委会和“一府两院”工作情况，扩大代表在视察、调研、评议和执法检查等活动中的参与面。按照“全覆盖、重规范、求实效”的要求，全面加强“一个载体、两项制度”建设。建立长效管理机制，巩固代表之家创建成果。全面开展县镇人大代表述职活动，促进代表主动接受选民监督。坚持和完善代表接待选民日制度，全县各级人大代表集中开展一次代表接待选民日活动，认真办理代表和选民