高等教育与人力资本开发研究

1、    高等教育与人力资本开发研究    摘要：人力资本是经济发展的一个关键因素，它对经济增长的作用是巨大的、不可替代的。通过对高等教育的功能和人力资本理论的研究表明，高等教育和人力资本紧密联系，是人力资本开发的关键所在。但从目前经济发展的水平和人力资源的状况上看，当前我国高等教育的规模是偏低的。针对高等教育的社会需求强烈，扩大教育规模、实行大众化教育迫在眉睫，同时高校也应采取相应措施，进行人力资本开发，培养出知识经济、经济全球化时代所需要的高素质专业人才，从而为经济的发展做出贡献。 关键词：高等教育；人力资本；大众化 高等教育是培养

2、和输送人才的摇篮，也是提高中华民族科学文化素质，向中国现代化建设提供人力资源支持的奠基工程、同时是知识传播、创新和应用的基地，也是我国经济社会发展的基础。因此把高校建设成为高层次人才培养、知识创新与技术创新的基地，是开展创新活动、实施科教兴国、依靠科技进步、实现我国经济可持续发展的战略选择。高校应既适应社会需求，培养智能人力资本，又利用高校聚集的智能资源优势，进行高科技开发研究，从而向社会提供人才、科技成果等智能性支柱产品。 一、人力资本理论的基本内容及其与高等教育的密切联系 人力资本论产生于20世纪60年代初，是针对战后实现工业化国家和地区的发展现实提出来的，它研究和解释

3、了西方战后经济增长和经济腾飞的奥秘。舒尔茨的理论被认为是人力资本论的核心。他认为：体现在人身上的技能和生产知识存量就是人力资本，它是通过对人的教育、培训、保健等方面的投资形成的。该理论体系目前已经达到相当的水平，它的形成和发展充分展示了西方学者在经济现代化进程中对人力资本认识的深化1。人力资本理论有以下几方面的内容： (1)人力资本必须经过投资才能形成，这些投资包括：各级正规教育、在职培训活动、医疗和保险、个人寻找工作的时间。其中各级正规教育是重要的，对人力资本的形成起的作用也最大。 (2)人力资本论的核心是提高人口质量，而教育投资是提高人口质量的主要途径。著名学者舒尔茨认

4、为：教育投资是一种生产性投资，是人力投资的主要组成部分。人力资本开发关键是提高人口的质量，且关键靠教育。教育增长了一个人包括科学知识、生产技能以及凝聚在劳动者身上的各种潜在能力，对人力资本的开发有重要的作用。 (3)人力资本理论家认为学校是非常有价值的培训劳动力的机构，公立学校是提高人力资本技能的一种有效方式。学校要为年轻的劳动者提供多样的技能，还应确保学生获得更多的实际工作经验，按照工作环境的要求去教学生。 (4)人力资本理论还主张教育投资应以市场供求关系为依据。在一个复杂多变的社会里，我们很难预测，并按照计划去培养各种人才，并且教育制度本身也受各种因素的影响，会使教育在

5、适应一不适应中发展。因此，在资本有限的情况下，增加或减少教育投资取决于人力资本价格的高低。特别是在信息技术高速发展的今天，教育的投资更要有相应的灵活性。 通过对人力资本理论基本内容的认识，我们可以发现高等教育与人力资本开发是紧密相连的，要对人力资本进行有效的开发必须注重高等教育建设。 二、人力资本对经济增长做出的贡献 随着社会信息化、技术化的发展，人力资本对企业、社会等的作用越来越明显。人力资本对社会经济增长各方面的作用，概括起来有以下几点： (一)人力资本的知识效用 舒尔茨和贝克尔在20世纪60、70年代就提出了人力资本的知识效用。目前，人力

6、资本的知识效用包括知识进步的需求效用、收入效用及替代效用三个方面： (1)知识进步的需求效用是指在经济发展中有用的新知识要求新形式的物质资本，或新的劳动技能、或者这两方面都很重要。这种需求隐藏在“技术进步”的外表下。贝克尔明确指出“人力资本的投资增加主要是技术的进步，并导致技术人员的相对供给的增加，因此，许多工人通过在工作中学习新的技术并完善旧的技术，从而提高了他们的生产率”。 (2)人力资本的知识收入效用主要是指受过教育、培训，具有更多知识能力的人会具有更高的生产力。因为他们具有相关的专业知识、有更高的分辨力，能准确地抓住获利时机。这种知识能力提高了市场经济、非市场经济活

7、动中经济决策的效率，从而直接或间接地促进了产出的增长。 (3)人力资本的知识替代效用首先表现在“我们能够通过知识的进步来增加资源。”知识的替代效用，可以克服经济发展中的自然资源、物质资本等的不足，保持经济的可持续发展。这种效用还表现在人力资本可以产生递增收益，消除了物质资本等要素边际收益递减对经济增长的不利影响2。 (二)人力资本的外部效用 人力资本有内在效用和外部效用，它的外部效用主要是：它为资本和其它生产要素的收益发生递增。因为在高人力资本环境下，每个人的专业技术通过相互学习从而扩展到另一个人，在人们之间传递，从而使人们平均技能水平和人力资本存量获得提高，因此

8、每一技术层次上的人都有较高的生产率，从而促进了整个经济效益的提高。 (三)人力资本知识的溢出效用3 知识不具有完全的排他性，即具有“溢出效用”。即虽然有专利权保护发明人的利益，但不能保证其它科研人员利用这些知识去进行下一项知识的生产。技术部门的排他性保证了生产技术者可以从技术创新中得益，它的非竞争性又使其他人从中获益，因而每一厂商的资本存量增加导致其知识存量相应提高的同时，也提高了他人或厂商的资本生产率，这使任何厂商新生产的知识都能提高社会的生产率。知识具有正的外部性，它能提高研究部门的知识存量的积累，进而提高人力资本的生产效率，导致产品生产规模收益递增，因此知识的溢出效用

9、是经济持续增长的源泉。 人力资本对经济、社会带来如此之大的贡献，这就要求我们注重人力资本的开发。因此，我们应加大教育投资，提高教学的质量，对现有的教育体制进行改革。 三、从人力资本看高等教育扩展对经济增长的贡献4 教育最基本的经济功能就是促进经济增长，但这种增长是通过劳动者的人力资本的增加来实现的。英国经济学家瑟尔瓦尔曾经把人力资本系数引入生产的增加对产出和增长的作用。结果表明，只要人力资本增加，必然使实际劳动供给增加，而实际劳动供给增加，必然带动经济的增长。 高等教育对经济增长主要理论依据是人力资本理论。该理论认为，教育是通过提高劳动生产率，从而促进经

10、济的增长。其中根据舒尔茨对美国19291957年教育投资增量的收益率作的测算，可以发现1957年美国教育对国民经济增长的贡献率为33%，可见教育扩展对美国长期经济增长有很大的促进作用5-8。 到目前为止，国内外许多学者认为：高等教育由于培养了社会所需要的各类专业人才，这些技术人才将在社会生产中发挥重要作用，教育对中长期经济增长有很大的促进作用。短期看，由于高等教育人力资本的开发需要一定时间，因此人力资本对社会经济的贡献在短期内不能发挥或不明显。短期内高等教育扩展所能带来的仅仅是投资的乘数作用。从上面人力资本的贡献可以看出，通过高等教育所获得的高素质人力资本不仅可以使自己获得收益，而且

11、能促进其它要素收益的增长，从而保证长期的经济增长。从高等教育扩展对经济增长的贡献看，短期不明显，中长期明显。 四、高等教育应采取超常规发展的新思路、新战略，以保证人力资本的开发 随着经济全球化竞争的加剧和商业合作的加深，企业的竞争优势成为突出的话题，其中人力资源的功能及人力资源与组织绩效的关系成为各界关注的焦点。人力资源专业人员的培养和教育不仅是企业所关心的问题，同时也成为教育改革的一个重要课题。对教育结构和培训体系进行调整以适应21世纪经济全球化和企业竞争国际化，是教育改革的一个当务之急。 (一)我国人力资源现状 2000年，中国总人口达到12.7亿人

12、，居世界第一。但是，人口平均受教育年限仅为8年左右，国民素质与发达国家相比存在明显差距。中国人力资源现状可以归纳为：人口数量庞大，总体质量较低，产业和地区分布不合理，由于劳动力市场的发育和发展滞后，各种限制人才合理流动的因素依然存在，在各种社会和经济组织中人力资源由于缺乏激励机制而利用效率低下。低质量的人力资源已成为中国经济进一步发展的“瓶颈”因素5。 这是因为：传统劳动对劳动者知识和技能等的要求一般不高，从业者无需接受太多的教育和专业技术培训。在这种情况下，人们对接受太多教育和培训往往不重视。这也导致对教育投入力度不够，从而使高等教育规模不合理。 (二)实现高等教育的“大

13、众化”6 1.要解决中国目前人力资源整体素质较低的存放办法是教育“大众化”世界上一些发达国家在高等教育的发展过程中，基本上都经历了从“精英型”向“大众化”高等教育的转型，中国也在尝试这种转型，但规模还不够。 要扩大中国的教育规模、有两种方式：内涵式扩展和外延式扩展。外延式扩展主要是通过政府新建学校、或允许各种力量投资办学，增加高等院校的规模，从而提高教育规模。但我们目前主要应通过内涵式扩展，即“扩招”，通过挖掘现有学校的潜力，提高现有学校的内部效率，扩大现有学校的招生数量来实现高等教育总体规模的扩大。这不仅可以降低成本，提高办学效益，更重要的是学校规模的扩大，使各专业之间得

14、到融合和结构得到调整，拓宽了学生的知识面，更有利于培养学生的全面素质和社会的适应能力，从而使高等教育对经济增长起到更大的作用。 中国高等教育近年来连年“扩招”，是国内经济社会发展乃至百姓生活最有影响力的事件之一。“扩招”是从1999年开始的，当年高等学校在校生人数就由623.1万人增加到718.9万人，增长率为15.4%，但如果我们要在2005年实现高等教育大众化的目标，那么年招生规模就得达到500万左右。这个规模在中国和世界高等教育发展史上是从未有过的。但是，在中国这种发展是有现实基础和依据的。 2.在中国实现大众化教育有其基础和依据(1)这是我国社会经济发展的需要。知识

15、经济的迅速发展对人力资本的要求已越来越高，知识人才已成为新的全球竞争的关键。但是，与发达国家相比，我国具有高等教育的人力资源或高层次人才的数量仍有非常大的差距。(2)大众化是我国教育本身均衡和协调发展的要求。我国原计划在2000年实现在校生850万的目标，但这个目标未完成。由此可以看出高等教育在发展上呈现出明显的滞后状态，需要协调、均衡发展。(3)大众化是满足人民群众接受高等教育日益增长的需要。由于社会发展和人们生活水平的提高，特别是受中国文化传统的影响，人们对接受高等教育的需要和愿望已越来越强烈。满足人民群众这一基本要求，应该是中国高等教育的基本职责。 (三)知识经济、经济全球化时

16、代社会对人才需求的多样性。我们应创新教育，实现人才国际化、个性化 知识经济是一种新型经济，它以高技术产业为支柱，以智力资源为主要依托，因此是可持续发展的经济。这种经济形态的出现表明，人类正在步入一个以智力资源的占有、配置，以及知识的生产、分配、使用为最主要特征的经济时代。 在这个时代里，高新技术所带来的供给创造背后，是对稀缺创造人才的需求，而这一需求又决定新技术供给的能力。最终，高等教育将在结构性、创造性和持续性供给稀缺知识和人才方面保持竞争优势。因此，一切围绕创新人才供给制度创新将是知识经济时代的显著特征。 在这个时代里，我们所需要的人才将是那些具有高等技术知识

17、的专业人才，需要有个性化的人力资源。他们掌握多种技能，善于观察、勤于思考，并且能运用自己所掌握的技术去勇于创新。他们能利用敏锐的洞察力去抓住投资时机，为社会和企业创造利润，从而促进整个经济的增长。我们就应该根据这个时代对新型人力资本的需求，改善我们的教育体制，改善人力资本的培养方式。 (四)适应经济发展、时代需求的新人力资本开发方式 1.激励年轻人的学习动力在我们国家，许多年轻人过早地参加工作，这是有多方面原因的，一是继续学习条件受限；二是学习动力不足。学习了新知识、新技能并不能够提高收入。辛辛苦苦读四年大学，不如在企业多干四年，前者获得的收入不如后者，而后者在分房、福利诸

18、方面的优惠要大大高于前者。 为了满足知识经济对众多高素质人才的需求，我们要在目前沉重的就业压力下、培育和发展正常的劳动力市场，创造一个自动吸纳高素质，排斥低素质的机制。同时工资要反映劳动力的相对稀缺程度，稀缺的高劳动力价格要大大高于过剩的低素质劳动力。这都将有效降低青少年参与劳动率，从而接受高等教育，进行人力资本开发。 2.高等教育应与就业相衔接劳动力市场与教育市场是紧密联系的：学生作为教育市场产品要最终在劳动力市场实现自己的价值，教育目的才算实现，各种主体的人力投资才得到回报。因此我们在教学中应注意以下几点，以实现对人力资本的有效开发。 (1)各类学校应灵活地对

19、劳动力市场的变化做出反应。由于各地经济社会状况千差万别，地方经济对人才的需要经常会发生与其它地区不同的变化。因此为了更好地服务于本地经济，地方既要有自主办学的权利，学校也要有自主决定教学内容和教学标准的决策权。(2)我们在人力资本开发中，让受教育者“学会知道、学会去做、学会与他人相处、学会存在。”知识的传授要着眼于行动，使学生不仅掌握知识，而且要掌握获取新知识的方法。知识会老化而无法赶上不断变化的世界，但只要掌握了不断获取新知识的方法，知识的储备就可以随时根据时代的需要而更新。实践是求知的目的，也是求知过程的有效途径，我们应让学生尝试将获得的知识运用于实践。我们还要培养学生能以合作的精神与他人相处，能在开放的环境中找到自己的位置，找到自己的发展空间。(3)应该提高学生的劳动技能。高校应该为学生提供多样化的技能基本技能、计算机、人际交际能力、特殊的工作技能以及推理的技能。只有这样才能使受教育者成为多方面发展的综合型高素质人才，才能适应千变万化的社会和工作的需要。使培养出的工作者实际技能与工作所需要的技能相对应。同时我们还要给学生提供机会、让他们把