高校信息化建设路径分析-以智慧后勤建设为例

1、    高校信息化建设路径分析以智慧后勤建设为例    摘要：高校信息化建设是高等院校采用先进的信息技术来构建信息化校园，从而提高管理效率、提升服务水平的路径选择，是信息经济条件下高校发展的大势所趋，是我国高校向世界一流大学迈进的必由之路。随着“智慧地球”和“智慧城市”的不断推进，作为高校信息化建设重要组成部分的高校后勤信息化面临新的挑战和机遇，智慧后勤建设不可或缺，研究其建设路径和策略很有现实意义。关键词：智慧校园，后勤，高校信息化，策略1 理论综述1.1 智慧校园研究2008年美国ibm总裁首次提出了“智慧地球”的理念，随后国内不少学者开展了“智慧校

2、园”的理论研究，并从多个角度进行内涵解读。黄荣怀从平台观、空间观、环境观和过程观出发认为智慧校园应具备环境全面感知、网络无缝互通、海量数据支撑、开放学习环境和师生个性服务五个基本特征；于长虹等对智慧校园的构成要素和表现进行了细化，提出了设计方法和原则。随着信息技术的迅猛发展，智慧校园的研究已不仅限于理论层面。王燕与蒋东兴等从智慧校园建设的意义，提出了总体的架构体系，并在智慧教育、智慧科研和智慧管理概念上进行了细化。陈平，刘臻从物联网的感知、网络和应用入手提出了覆盖教学、科研、管理等方面的应用功能和网络架构。李胜等则在具体案例上进行分析，提出了一种基于rfid远距离自动识别技术的校园安全管理系统

3、设计与方案，给出了无线传感器和中间件技术在系统软件中的应用，实现了校园安全管理的实时自动化。综合上述研究发现智慧校园在建设范畴、体系架构、技术应用等方面均初具模型，并在部分领域中进行了试点应用。这些都给智慧后勤的建设提供了理论参考。1.2 智慧后勤研究智慧后勤的建设可以说是整个智慧校园建设的一个分支，其建设内容应包含在整个智慧校园的范畴内。但在己有的智慧校园研究中对智慧后勤的建设内涵和建设范围没有明确定义，智慧后勤的研究大多停留在理论分析层面。刘晓青通过对高校后勤保障体系的业务梳理提出智慧后勤建设的基本框架和发展方向，认为智慧后勤的建设应从资金、政策、技术、应用和评价考核各个环节进行把控，保障

4、智慧后勤的顺利实施；朱韶红、王玉泉通过物联网技术在智慧校园的建设应用中提到了智能化后勤保障的概念，并从仓库物资智能化管理、路灯智能控制、智能安保等方面提出科学化、人性化、可视化和智慧化的智慧后勤建设。智慧后勤的实践尚处于起步阶段，北京交通大学作为智慧后勤的先行者，通过监测、分析、融合、智能响应等方式在能源监管平台、地下三维管网信息系统、水电无人值守系统、智能教室系统、智能图书馆系统、平安校园系统、信息机房及弱电间环境监控系统和知行信息交流平台8大系统上进行智慧后勤的实践，优化了现有的服务和保障资源。以上研究表明，高校智慧后勤的建设理论较大程度地借鉴了智慧校园的理论体系，而在具体实践中则大多依托

5、于学校已有的信息化建设成果，在此基础上进行数据挖掘与应用。1.3 信息系统外包高校智慧后勤建设关键是信息技术的全方面应用，信息技术外包的理论对智慧后勤建设具有实践指导意义。信息技术外包是指用户在规定的服务水平基础上，将部分或全部信息技术、信息系统和相关服务委托给服务商，由其管理并提供用户所需的信息服务。信息技术的外包模式主要有完全外包、完全内制和选择性外包。而外包的决策主要受到信息系统的战略价值和开发它所需的资源情况的影响。信息系统外包决策需要衡量开发系统所需相应的资源价值以及公司所拥有的这些资源充足程度。信息系统外包决策主要将公司拥有的资源及其价值与系统本身的战略价值相比。高校智慧后勤的建设

6、应该根据自身的资源和目标，梳理学校自身现有的后勤信息化所涉及的各个子系统，根据业务的成熟程度和紧要程度制定建设规划，在这个过程中需充分考虑已有后勤资源的可用性和可拓展性，并将目标、资源作为外包决策的基础。在整个外包决策中形成统一的规划与协同的执行，才能在保证高校战略目标的前提下更好地完成高校智慧后勤的建设。2 智慧后勤建设决策分析2.1 路径分析高校智慧后勤建设是一个庞大的系统工程，要保障规划的科学性、合理性、前瞻性和可操作性，必须与学校综合教育改革、教育治理体系和智慧校园建设紧密结合，对高校后勤业务进行梳理、流程优化重组。根据路径依赖的相关理念，结合各个学校建设的经验及实现路径的分析，高校智

7、慧后勤的建设路径一般有以下几种：1)从智慧校园的总体规划出发，根据后勤管理与服务的特点以及智慧化的要求，由后勤主管部门梳理需求，学校信息化部门作技术支撑，纳入到智慧校园的整体规划中开展智慧后勤的专项规划；2)标杆案例分析，选择标杆学校，对比研究，并在标杆分析的基础上组织专家制定智慧后勤的规划；3)依托外聘专家或第三方咨询服务机构进行智慧后勤的规划制定。不管应用依托哪种方式进行智慧校园建设，一般均会参照以下流程进行(图1)。图1 高校智慧后勤建设流程2.2 建设要素分析高校智慧后勤的建设区别于智慧校园建设的是其涉及的业务范围均是高校非关键性领域，而已采用的技术则是相对比较成熟，从总体上来说智慧后

8、勤的最终目标是要实现高校后勤“贴心式服务，精细化管理”的最终目标，从服务与管理两个维度进行全方位把控，可以从资本运作、技术支撑、业务应用和评价考核四个方面构建高校智慧后勤的体系结构。2.2.1 建设资本分析高校智慧后勤的建设可以定义为一项工程建设，涉及了基础设施设备的建设，包括网络等基础工程、硬件设备的更新和软件系统的融合与提升，同时还需要对后续的运行维护进行有效规划与配套，耗资大且耗时长，对各高校的财政具有一定的压力。因此，建立高效、健康的资金运作体系成为智慧后勤建设的最关键环节。除申请国家及地方教育、科技经费支持外，仍需保留一定比例的市场化份额，通过产权租赁、合资合作、合同能源等方式向社会

9、进行融资，吸引社会资金投入到高校智慧后勤的建设中。这不仅可以保障智慧后勤紧跟行业新技术的应用步伐，还可以从产学研的角度共推智慧后勤事业的蓬勃发展。2.2.2 技术分析目前国内外较为成熟的技术平台如ibm、微软、华为、中兴、中国电信、中国移动、中国联通等都为高校智慧后勤建设提供了技术支撑。对高校后勤而言，可以借鉴三大基础技术的应用：1)传感技术，以技术的触角实现全面的感知并转化为数据，实现数据全面量化；2)通讯技术，智慧后勤和智慧校园一样需要拥有快速高效的通讯基础，以神经网络架构打通信息全面感知的数据通道；3)移动互联技术，是高校后勤智慧化最直接体现和应用，这不仅可以让智慧的能力贴近普通师生，还

10、可以将智慧的能力得以延伸与扩展，从物理化的，逻辑型的转变为体验式的。2.2.3 业务分析智慧后勤建设最终的落脚点还在于对业务的梳理与应用。根据“分类管理”原则，并结合高校后勤的职能定位，从管理和服务两个维度进行分析。智慧服务按公益性和非公益性，保障型和改善型可以分为四大方面：1)报维修服务；2)餐饮服务；3)医疗卫生服务；4)交通服务。智慧管理包含：1)后勤人员管理；2)校园管理；3)公寓管理；4)能源管理；5)资源管理。除此之外，还需要建立一个公共信息共享平台。2.2.4 建设考核评价智慧后勤建设需要建立一套科学、合理、全面的评价考核体系，基于pdca的过程控制理论，通过策划-实践-检查-改

11、进的过程循环，设立过程监测指标和监督机制，从定性和定量两个方面进行考核评价，及时发现目标行进过程中的不足并采取有效的修正和预防措施。智慧后勤的评价指标体系需要建立在科学的规范上，同时必须结合各个学校自身的具体实际情况，从制度标准建设、投资收益分析、应用实效性、技术适用性角度进行全面、客观的综合评价。3 路径选择3.1 模式选择高校智慧后勤建设模式主要有完全内制，完全外包和半制式外包。由于智慧后勤涉及的面广，信息量大，现有后勤的管理与技术人员虽然业务熟悉度高，但专业化水平较低，而如采用信息管理部门作为支撑，往往对流程和业务消化不够，因此，高校智慧后勤建设一般采用完全外包和半制式外包模式，且模式的

12、选择与内部业务熟练度和技术成熟度的关系如下(图2)。图2 外包模式选择决策根据已有的后勤信息系统基础和相关的智慧后勤开发资源基础，进行外包模式选择需要回答几个问题：已有信息系统与智慧后勤的关系，智慧后勤是新建的，还是既有已有系统进行融合，还是开发。这个也是智慧后勤需要考虑的首要问题。3.2 外包分析从管理需求的分析上来看，首先判断学校的管理目标，除了满足后勤保障与服务的基本要求，是否还需要结合产学研的需求进行深度数据的挖掘与应用；除了直接采购市场上的成熟产品外，是否还需要根据管理需求进行个性化定制。其次需分版块对所涉及业务进行资源和价值分析，通过各业务系统的价值对比、业务流程管理、数据处理等，

13、从管理、技术、经济、风险等角度进行综合评价，选择最优外包模式。根据已有的后勤信息系统基础和相关的智慧后勤开发资源基础，进行外包选择。3.3 契约管理对于技术水平要求高的高校智慧后勤建设，半制式外包的模式普遍存在，良好的外包契约管理无疑是高校智慧后勤建设的可靠保障。除了需要学校法务部门对合同条款进行审核外，对定制部分的内容还要让业务操作部门进行确认，并就验收、项目进度、双方权利和责任明确定义。在整个项目的实施过程中做好风险预估和资金管理。图3 外包分析过程4 结语高校信息化建设涵盖的方面很多，以智慧校园的视角，从管理与服务的语境下提出的智慧后勤建设是校园信息化建设的重要组成部分。本文以智慧后勤为例探讨了校园信息化的建设路径，对教育信息化建设具有推动作用，但还有待进一步的实践。一方面需要学校在校园信息化建设的过程中统一做好顶层设计，另一方面需要高校后勤的相关部门积极参与，主管部门需从资源、流程和业务等方面对各个版块进行技术分解，除设定总体目标和阶段实施目标外，还需对信息系统的价值进行综合评估，实施合理、有效的信息系统外包模式；信息管理部门协调做好技术支撑，多方合力，融合己有高校信息化的成果，建立一个全面感知、智能响应和智慧体验的高校智慧后勤体系，全面提升高校信息化的建设