赫尔辛基城市应用技术大学质量保障体系评析

1、    赫尔辛基城市应用技术大学质量保障体系评析    应用技术大学法(2014)旨在以市场化为导向推动高等教育改革。hmuas在获得独立法人资格的同时，也意味着学校必须从过去被动等待政府全额拨款，转变为主动寻求经费来源以实现财务稳健。同时，芬兰政府在2015年宣布了多项严格的财政紧缩措施，削减公共经费。其中，高等教育领域的经费削减在2019年前将达到5亿欧元，这对芬兰高等教育机构而言是很大的挑战11。因此，hmuas需要在政府未来投入减少之际保持学校财务收支平衡，并且将有限的资源投入到教学中，提高教学质量，打造竞争优势。(二)客户关系的视角不同的利益相

2、关者对学校抱有不同的期望，学校需要对种种期望进行平衡与满足，这也是提高教学质量需要应对的挑战。hmuas每年都会对校友进行跟踪调查，同时各学院也会面向各个领域的行业合作伙伴开展满意度调查。2012年1月，学校向外部利益相关方发出了约2220份调查问卷，核心内容是如何评价学校，以及希望学校在未来五年中如何发展。参与调查的利益相关方来自政府决策者、企业组织中的合作伙伴、咨询委员会成员、校友、学生顾问、媒体代表以及其他协作伙伴等。(三)内部运作的视角如何使明确教学目标、制定教学内容、采纳教学手段、实施教学评价、完成教学过程、改进教学设计各个环节顺畅衔接，同时融通课堂教学、实践教学、顶岗实习各个模块，

3、对于提升人才培养质量至关重要。hmuas努力打造支持性和鼓励性的管理机制，让管理人员和教职人员在良好互动与沟通的基础上开展活动，发现问题并且联合起来找到解决问题的方案。学校的内部运作倡导“更高质量、服务社群、透明开放、专业高效”的组织文化，以应用技术大学培养应用型人才为导向，以学校的战略发展愿景为目标，鼓励每一位成员在学校的发展过程中承担责任、作出贡献。(四)学习与成长的视角hmuas成立了城市研究院(metropolia academy)，负责人力资源培训与发展。一方面，各教学项目管理人必须接受战略实施、组织架构、人力资源等相关内容的培训，使战略规划和质量保障相关工作能够以最快的方式引入各个

4、执行部门并予以实施；另一方面，学校针对教师教学技能与实践能力开展培训，同时在教师任教期间为其提供各种校内外滚动培训与能力提升的机会。可以看出，“平衡计分卡”为hmuas提出了质量管理与绩效监测的基本逻辑脉络，财务绩效视角是提高质量的保障，客户关系视角是提高质量的目标，内部运作视角为提高质量提供了系统性的解决方案，而学习与成长视角则是提高质量的长久动力。三、未来发展与启示2011年6月，hmuas通过了芬兰高等教育评估委员会(finnish higher education evaluation council, finheec)的审核评估，这也是芬兰高等学校外部质量保障体系的关键环节。根据审核

5、评估专家小组的报告与建议，finheec认为hmuas的质量保障体系在整体上达到了各项标准，并授予其有效期为六年的审核评估证书。审核评估专家小组对学校质量保障体系的亮点给予了充分肯定，如明确以战略规划为基础构建质量保障体系，整合各部门实施内容，以pdca循环模式为基础持续提高质量等。同时，专家小组认为学校的城市研究院人力资本培训和“平衡计分卡”绩效监测工具在芬兰高等教育质量保障实践中具有示范价值，因为前者能够快速地将发展战略和质量保障相关工作引入各个院系并予以实施，后者能够为学校各个层面实施战略规划和执行年度预算提供支持保障。但与此同时，专家小组也对hmuas质量保障体系提出了两点发展建议：第

6、一，加强顶层设计，以系统化方式对学校的质量保障体系进行评估，更加清晰地划分体系模块与实施程序之间的责任关系，以便于进一步评估与改进；第二，引入质量保障手册，这一做法已经被芬兰很多高等学校采纳与实施，能够将整体质量保障与战略规划进行高度关联以应对挑战，并且在学校明确重点发展领域和更新战略发展规划时发挥重要作用。应当说，hmuas将pdca循环模式和“平衡计分卡”引入质量保障体系的实施与监测，能够有效突破影响校企合作的藩篱，将企业组织中成功的管理理念、管理经验和管理制度引入到应用型人才培养模式的创新与发展中。同时，学校构筑多方利益相关者共同参与的质量保障体系，打造学校质量文化，让管理人员和教职人员

7、时刻保持敏锐的质量意识，根据行业发展与就业需求定期修订培养方案，改善课程体系，优化教学方法，使人才培养模式日臻完善，培养出更能满足赫尔辛基首都区域经济社会发展需求的应用型人才。参考文献：1helsinki metropolia university of applied sciences. annual report 2014eb/ol. 2ministry of education and culture, finland. towards a future proof system for higher education and research in finlandeb/ol. 201

8、5-03-23.3jussi välimaa, marja-liisa neuvonen-rauhala. polytechnics in finnish higher educationa. in: james taylor, josé ferreira eds. non-university higher education in europe, 2008：77-98.4ronald moen, clifford norman. circling backj.quality control and applied statistics, 2011，56(3)：265-2

9、66.56helsinki metropolia university of applied sciences. the metropolia way: high quality results with consistent ways of workingeb/ol. 2011-03-24.7michaela martin, claude sauvageot. constructing an indicator system or scorecard for higher education: a practical guider. paris: international institute for educational planning, 2011.810robert kaplan, david norton. using the balanced scorecard as a strategic management systemj.harvard business review, 1996，74(1)：75-84.9teemu malmi. balanced scorecards in finnish companies: a research notej. management accounting research, 2