论高等师范院校教育院系重建(下)

1、    论高等师范院校教育院系重建(下)    由于上述因素的综合影响，高等师范院校的教育院系面临着前所未有的重大挑战，这种挑战不仅涉及教育院系的培养目标、学科结构、专业结构、课程结构和师资结构，而且关系到教育院系未来的定位和发展目标，因此是全面的和根本性的。就总体而言，高等师范院校教育学院目前存在一系列与宏观教师教育体系变迁和高等师范院校自身转型不适应的问题，这主要反映在以下方面。1.人才培养目标的“虚置”与机构功能的不确定长期以来，在本科层面上，高等师范院校教育院系的主要培养目标是中等师范学校、幼儿师范学校的教育学和心理学师资。在硕士研究生层面上，则

2、主要以培养教育科研人员和高校专业教师等学术型人才为主要目标，尽管近十年来新增了教育硕士专业学位研究生这种职业型人才的培养。由于三级师范向两级师范的过渡，中等师范学校的数量急剧减少，教育学和心理学师资的需求大幅下降，原来设定的本科生培养目标实际上已失去现实意义。而以学术型人才为目标的研究生教育则普遍出现培养与就业的严重脱节。近年来，部分高师教育学院逐渐介入幼儿园教师、小学教师和中学教师的培养，同时也不同程度地承担了教师培训的职能，但这并未从根本上解决教育院系目前存在的培养目标名有实无的“虚置”状态。人才培养目标的“虚置”，在深层次上反映了高师教育院系在教师教育体系已经发生剧烈变迁之际，并未能适时

3、采取相应对策，因而出现了原有功能已经丧失、而新的功能并未确立这样的局面；或者说，教育院系的机构功能目前处于非常模糊和不确定的状态。从长远来看，在一个专业化的时代，一个功能不确定的机构是很难有效发展的。2.专业设置严重滞后于教育的现实变化在现行本科专业目录中，教育专业主要包括：教育学(即原有的学校教育)、学前教育、特殊教育、教育技术、公共事业管理(教育经济与管理)、小学教育等。如果说上述专业设置适应了过去几十年我国基础教育和教师教育的需要，那么，随着社会发展和教育自身的发展，它的合理性和现实性都遭到了严重的质疑。在教育院系主要承担的人才培养方面，除了特殊教育、学前教育和教育技术专业尚具有一定的现

4、实需要外，教育学专业与公共事业管理专业的社会需求明显不足；即使那些尚有一定社会需求的专业，也因为近年来的大幅扩招而出现明显的供大于求的状况。在学生就业压力不断加大的情况下，教育专业学生的就业危机更为凸显。根据现行学科目录，教育学硕士研究生专业主要包括：教育学原理、教育史、比较教育学、课程与教学论、学前教育学、特殊教育学、职业技术教育学、成人教育学、教育技术学、高等教育学。这种专业划分尽管形成于20世纪90年代后期，但主要反映了20世纪80年代关于教育学硕士培养的观念，立足于学术型人才的培养。但是，随着近年来硕士研究生招生规模的扩大和社会需求的变化，以学术型人才为主要培养目标的硕士研究生教育已经

5、严重脱离教育发展的实际需要。近年来，尽管少数高校通过自主设置专业，新增了一些适应教育实际需要的专业(例如，20042005年，北京师范大学先后自主设置了教师教育和学校咨询两个硕士研究生专业)，但就总体而言，硕士研究生培养中存在的专业设置和培养严重脱离实际的状况并没有得到改变。与专业设置的滞后相联系，各专业现行的课程设置和教学也普遍存在着偏重理论、轻视应用、忽视技能的弊端。其结果是，学生花费大量时间学习的知识和技能，在社会中少有运用的机会，而社会所需要的知识和技能，学生在学期间又没有得到充分的训练。在社会变化不断加剧的今天，教育院系在人才培养方面所存在的“供给”与“需求”之间的严重脱节已经到了足

6、以从根本上危及其存在合理性的程度。3.学科结构与师资结构的单一在学科结构上，尽管不同层次和类型的机构之间有着明显的差异，但就总体而言，由于历史的原因，高师教育院系普遍存在着学科结构不合理的问题。这主要表现在：过于偏重教育的基础学科，应用学科的建设尚未得到足够的重视和支持；过于偏重教育学科本身，忽视与教育学科相关学科的建设；特别是由于长期以来高等师范院校的独立设置所形成的学科教学论师资分属相关专业院系，教育院系一般都不专门配置从事学科教学论师资，这就更进一步造成了教育院系学科结构的单一。而学科结构的单一又制约着师资结构。从目前的状况看，高师教育院系教师的主体通常只受过教育专业的训练，普遍缺乏与中

7、小学教育相关的学科背景。这就使得教育院系的学科建设、科学研究和人才培养难以与中小学教育的实际需要产生密切的联系。高师教育院系目前面临的更为实质性的危机在于，直到今天，仍普遍缺乏对机构存在的知识基础的深入思考，仍然按照原有观念的路径从事学科建设和人才培养工作，缺乏对教育学科和教育院系存在问题的深层次思考。如上所述，我国现代高等学校中设置教育院系的直接动因是中学各科教师和师范学校相关师资的培养。这也就是说，与自然科学和人文社会科学的许多学科和专业不同，教育院系最初并不是作为一种探索知识、追求高深学问的学术研究机构，而是一种教师职业的训练机构出现的(这与国外许多著名的教育学术机构在起源上并无本质不同

8、)。教育院系的这种“出身”既存在着先天的不足，也有与生俱来的优势。先天的不足表现在教育院系，缺乏深厚的知识传统作为基础，也表现在由于机构的定位(职业训练)所造成的偏重教学、轻视专门研究(这又表现为追求知识的系统性而忽视新知识的探索)。教育院系与生俱来的优势则体现在由于职业训练的功能而具有的显著的实践取向，或者说与基础教育天然的联系。但是，这种天然的优势和劣势都只是理论上的。实际情况却是，由于复杂的原因(包括多年来实行的计划经济体制以及高等师范院校长期以来的封闭办学而造成的经院主义，等等)，高师教育院系天然的优势没有得到充分的发挥，而先天的不足却发挥到了极致。一方面是与基础教育实际严重脱节，另一

9、方面，由于职业培训需要而形成的注重知识的系统性和完整性的取向，至今仍支配着教育院系的教学和研究，教育学界热衷于宏大叙事和对各种各样“学”的狂热追求，其根源即在于此。这就必然使教育学科和教育院系始终处于这样一个尴尬的境地：在学术上，难以提升自身的品格，跻身于高雅的学术殿堂，与文学、史学和哲学等传统人文学科以及社会学、经济学和法学等现代社会科学并驾齐驱；在实践上，又由于自身的种种缺陷而不具有在教师培养、培训以及教育实践中的特殊优势。真正说来，教育院系正面临着一百年以来前所未有的生存危机。三、高师教育院系重建之路高师教育院系要继续保持在教师教育和教育学科发展中的重要地位，全面的自我革新和改造势在必行

10、。这种改造不应只限于局部的调整，而应是全面的和根本性的。1.科学规定教育院系的基本性质尽管教育院系所依托的教育学科具有显著的实践性，教育院系所承担的人才培养具有明显的职业性，但是，既然作为高等院校隶属的学术机构，教育院系的本质特征应当与高等院校基本使命保持一致，应当把对知识的探索和研究作为机构的使命，尽管研究的方向和目的存在着种种不同。如果不是这样，那么，教育院系就会等同于纯粹的职业培训机构。因此，不论教育院系所隶属的高师院校在办学定位和发展目标上有何差异，教育院系都应该把对知识、方法、技术等方面的探索作为“安身立命”的基础，把理论研究、应用研究和研发作为学科建设的中心(当然，不同条件和类型的

11、院系在关注的重心上应有所侧重)。只有当教育院系的一切学术工作都建立在以知识、方法和技术的创造、传播、应用的基础上(而不是单纯的知识传递)，只有当教育院系真正作为一个学术机构而不是职业训练机构运行，教育院系和教育学科才可能具有持续发展的内在动力。2.立足实际，自觉追求多元化的发展模式如上所述，近十多年来，越来越多的高师教育院系把科研和研究生培养作为自身的重要功能，并日益注重本单位的学位点的设立、增加和提升。其结果是，不同基础和类型的教育院系在发展模式上日益趋同。尽管教育院系与其所隶属的高师院校都同样面临着提升水平和办学层次的压力，但是，这种状况不仅不利于教师教育和教育研究事业整体的健康发展，也不

12、符合教育院系自身的长远利益。从教育院系作为一个整体的未来发展看，如何建立一种有效的调节机制或激励机制，促使不同基础和类型的教育院系自觉地选择适合自身条件(特别是所在区域基础教育和教师教育的发展需求)的发展模式，将是教育界特别是高师院校及其教育院系所面临的一个具有战略意义的重大课题。在这方面，不仅取决于高师院校和教育院系的明智抉择，也需要有关教育行政部门的宏观协调。在现有的160多所高师院校设置的教育院系中，较为理想的发展结构应当是分层和多元化的，这种多元化的发展结构大致包括以下四种类型。第一类教育院系为学术研究型，其定位主要是：基于研究的知识和方法创新以及高层次人才(特别是博士研究生)培养和社

13、会服务(包括宏观政策咨询、高级教育管理人员和高级教师教育者的培训)。第二类教育院系为学术研究一应用研究型，其定位主要是：基于研究的方法和技术创新、本科和硕士研究生层次的教师培养和培训以及相关社会服务 (包括区域教育政策咨询、中级教育管理人员和中级教师教育者的培训)。第三类教育院系为应用研究教学研究型，其定位主要是：基于知识、方法和技术创新的应用、推广以及基础教育学校教学实践研究的本科层次的教师培养和培训以及相关社会服务(包括初级教育管理人员和初级教师教育者的培训)。第四类教育院系为教学研究型，其定位主要是：基于中小学教学研究的专科层次的教师培养和培训以及相关社会服务。上述四种类型教育院系的根本

14、差异主要不在于所谓的学术水平的高下，而在于其服务的对象和行使的职能不同。与此同时，就教师教育整体而言，不同类型的教育院系既相互分工，又相互补充，事实上构成了相互依存、相辅相成的教师教育机构的有机整体。这不仅能够较好地满足不同的社会需要，同时也确保了教师教育机构的专业化与合理分布。当然，较为理想的状态是，上述类型的教育院系的划分是通过合理的竞争与权威中介的认定而形成的，而不是按照行政隶属关系人为划定的。3.适时地转变教育院系的功能从发达国家高校教育学术机构的发展历史看，尽管不同类型和条件的教育院系所承担的主要职能和建设重点存在差异，但教师培养和培训无疑是其基本功能之一。在中等师范学校快速萎缩、原

15、有人才培养目标逐渐失去现实基础的情况下，及时调整培养目标，是高师教育院系当下必须尽快作出的重大选择。或者只承担基础教育某一阶段(幼儿园、小学或中学)的师资培养，或者只承担基础教育某一阶段某些学科的师资培养，或者同时承担不同阶段或不同学科师资的培养。这种培养目标的转变不仅有助于高师教育院系在新的历史条件下，重新获得其存在的合理性，而且也有利于教育院系与基础教育保持更为密切的关系，进而为教育研究提供更为坚实的实践基础。而在这方面，多数高师教育院系事实上又面临着非常严重的制度障碍。在原有教师教育体制下，独立设置的高等师范院校承担着中学各科教师的培养。由于这个原因，在高等师范院校中，相关专业的师资分布

16、在不同的系科，而教育院系又缺乏与基础教育学校教学科目相关的师资。在这种情况下，教育院系要承担培养基础教育师资的功能，显然缺乏基本的智力资源。这就需要在高师院校的层面上进行智力资源的重新整合。随着部分高师院校调整办学目标、提出实行转型和向综合化方向发展的战略，有可能为这种整合提供体制上的保证，从而为教育院系真正向专业化的教师教育机构发展奠定必要的基础。4.调整学科建设的思路高师教育院系的重建如果只停留在机制和体制层面上，是难以从根本上解决教育院系当前面临的深刻危机的。为确保教育院系的长远发展，还应当对其所依托的学科的建设战略进行重大调整。长期以来，教育学科的建设存在着一个基本的弊端，就是过于注重

17、知识的完整性和系统性，其结果是造成学科之间壁垒森严、泾渭分明。另一个弊端是过于注重宏观问题和领域的关注，缺乏对相对具体和专门的问题(理论、政策和实际的问题)的系统探索，其结 果是既无法解释现实中大量存在的教育问题和现象，也无法解决教育实践中存在的种种难题。这就是为什么教育界会在当下失去对教育问题的“话语权”的基本原因。还有一个弊端是忽视学术传统的积累和传承。这些年教育界新名词新概念层出不穷，看似热闹，其实反映了教育学科学术积累的贫乏。由于学术积累的贫乏，导致了教育研究的缺乏规范和无序，而这又造成了教育学科研究学术化程度的相对低下。作为高等院校中的学术机构，教育院系存在的最为深刻的合法性基础既在于社会的需要，同时也