再就业工作调研报告

1、再就业工作调研报告 就业是民生之本、安国之策，是人民改善生活的基本前提和基本途径。我国是世界上最大的发展中国家，促进就业一直是党和政府最为关心并重点解决的经济社会问题之一。扩大就业，实现社会就业更加充分，是经济社会和谐发展的重要目标，是政府的重要职责。“十五”期间作为一个始建于上世纪八十年代的产业工人居住区，在全市产业结构调整和战略重心东移的影响下使我街下岗、失业人员逐步增加，同时，由于辖区地理位置较偏、房屋面积小，因此在拆迁中那些无力提高自身居住质量的低收入家庭大量迁入我街，造成我街就业、再就业形式尤为严峻。20*年统计全街登记失业、下岗人员7983人。面对如此大的就业压力，作为区政府派出机

2、构的街道办事处，如何贯彻“十七大报告”和xx省就业促进条例，围绕保增长、渡难关、上水平的工作目标，找准位置积极为安置下岗失业人员做出自己的努力，已成为当务之急，结合我街近几年来在就业和再就业工作中的具体实践，现将如何发挥街道办事处的优势，做好地区就业工作做一探讨。不妥之处，请予指正。 一、就业再就业工作取得显著成绩几年来街道劳动保障平台建设在区委、区政府的正确领导下作有了长足的发展，再就业工作不断深入。我们从提高思想认识入手，明确相关科室责任，建立了再就业管理和服务网络，对失业、下岗人员针对其本人实际有的放矢的开展了就业安置。为有就业要求的失业人员积极寻找就业岗位，为有创业设想的失业人员送政策

3、、送培训，为就业困难群体大力开发公益性岗位。200520*年我们共安置失业、下岗人员8234人，（其中零就业家庭、40、50人员等就业困难群体2087人，安置率达100%，）连续肆年实现就业人员大于新增失业人员。并于*年第实现了失业、下岗人员动态管理为“零”。 1.明确责任。发挥街道办事处各职能部门的合力，是作好街道再就业工作的重要条件。充分就业是构建社会主义和谐社会的基石，我街将再就业工作列为一把手工程，办事处主任亲自抓、负总责。同时，明确各居委会一把手为该社区再就业工作的第一责任人。形成了一个由街办事处一把手负总责、以街道劳动保障中心总体实施、由各科室相互配合、由居委会劳动保障工作站具体落

4、实的再就业管理网络。全街上下形成了统一领导、各司其职、协调联动的工作机制。并且坚持每月召开一次本街道再就业工作会议，通过会议互通情况、交流经验、研究和解决再就业工作的难点问题。 2.建立网络。我们以我街再就业岗位超市为主体，结合各社区劳动保障工作站，建立了完整的、覆盖整个咸阳北社区的再就业工作网络和以用人单位人事和劳资部门为成员的再就业信息网络。由协管员定期对用工单位进行走访，掌握空岗信息，各居委会的基层工作站和服务社与职介所之间相互依托，无论谁采集的用工信息都可以实现全社区的信息共享，劳动力资源也可以实现全社区调配。促进了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的机制的形成，并已经开始

5、在劳动力资源配置中发挥基础性作用。 3.就近就业。安置下岗、失业人员重新走上工作岗位，提高安置率是地区再就业工作的目标，也是检验再就业工作的最终标准。要作好这项工作，离开社会单位的支持是不可能完成的。如果没有用人单位空岗的支持与配合，下岗、失业人员实现再就业就会成为空谈，成为"无源之水"。尤其是在当前严峻的就业形之下，在社区内争取到更多的岗位是街道再就业工作的重中之重。比较而言，在社区内争取用工岗位，作为具有地域管理职能的街道办事处有着较强的服务优势，加之对驻地单位推荐下岗、失业人员是为了落实再就业政策，具有免费服务特点，相对于社会上-般的职介机构而言，更具有可靠性和亲和力

6、，更容易得到用人单位的认可和支持。由于我们较好的发挥了政府机构的协调作用，动员驻街单位积极参力地区再就业工作，使我们地区的再就业率大幅度提高。 4.鼓励创业： 为自主创业的失业、下岗人员提供小额担保贷款是国家积极就业政策中的一相重大举措，是建国以来金融机构首次为普通公民创业提供贷款支持。我们从帮助联系项目入手，鼓励失业人员参加syb创业培训通过自己的努力实现创业，并带动其他失业人员再就业，也为辖区经济发展增强了后劲。其中为同心社区的“伊明葫芦烙画工作室”的创办人：李新明和化工社区的“卉霸花店”的经营者：于胜坤申报参加了20*年底在我市举办的全国性的创业成果展示活动。 5.就业援助。解决困难群体

7、的就业问题是构建和谐社会的重要内容，我们要将对再就业困难群体进行再就业援助制度化，指定专人接待、登记，并结合个人就业跟踪档案的建立，按人拟订帮扶方案，按月作出推荐计划。同时，充分发挥我街再就业公司在托底安置中的作用，使就业困难人员不出社区就等从事改造后旧楼区准物业管理和其他劳务服务工作。在此基础上，积极与各相关部门联系争取公益性岗位。先后向公安局、园林局、环卫局、十一幼等单位推荐400余人，并全部接续了社会保险。 二、就业再就业形势依然严峻我国是世界上人口和劳动力最多的国家，就业总量大，劳动力供大于求的矛盾长期存在，是我们的基本国情。与此同时，随着产业结构调整与优化升级，劳动者技能水平低和技能

8、结构不合理，困难群体、困难行业、困难地区就业难的问题十分突出。具体来讲，主要有以下四个方面的问题：一是劳动力供大于求的基本态势仍未改变。尽管历史遗留的下岗失业人员再就业问题得到基本解决，但新增劳动力就业，特别是高校毕业生和外出就业农民数量持续增加。同时，新增劳动力就业问题和失业、下岗人员再就业问题相互交织，在今年4月份统计的我街09、*年高校毕业生就业状况统计中在359名毕业生中只有69人就业。失业、下岗人员和新生劳动力，两者虽各有特点，但由于经验、年龄、学历、身体等原因他们在劳动力市场都是弱者，就业难度很大。二是影响就业的不确定因素增多。经济增长是扩大就业的重要推动力。如果经济增长速度趋缓，

9、将对就业岗位的增加产生不小影响。同时，出口下降、能源和石油价格上涨、贸易摩擦、人民币升值等因素，也都将对就业产生不利影响。三是就业结构性矛盾更加突出。劳动者技能素质与用工需求不相适应的矛盾比较普遍，部分群体就业难与部分企业劳动力短缺同时并存。失业人员在再就业上呈现出一边是有事不愿做，一边是有事不会做。四是再就业成果还不够巩固。部分灵活就业人员的就业还不稳定；部分已并轨人员的再就业、劳动关系处理和社保关系接续仍需妥善解决。五是劳动者自身学历、技能偏低的问题制约失业、下岗人员实现再就业。在我街的统计中大专以上文化程度的失业人员只占6.6%、初中或初中以下文化程度占61.7%。同时择业观念的陈旧也严

10、重制约就业问题。虽然失业、下岗人员总量持续减少，但现有尚未就业的失业人员由于自身条件限制就业困难。 三、切实加强再就业工作“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，党的十六届五中全会建议明确提出“十一五”期间要实现城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全；要加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。国务院的重大决策，抓住未来五年我国经济持续平稳快速发展的有利时机，进一步明确了“十一五”期间就业再就业工作、职业培训和完善企业职工基本养老保险制度的指导思想、主要任务和政策措施，必将极大的推动劳动保障事业的发展。 1.加强劳动保障工作队伍的建设，强化三种意识。街道劳动

11、保障工作平台承担着各项再就业政策的落实，进一步加强对街道劳动保障工作的经费投入，在街道劳动保障工作人员中开展职业指导能力培训为主要内容的工作培训，不断增强工作人员的社会意识、服务意识、市场意识，对协助失业人员转变择业观念、提高服务水平、完善以市场为导向的就业、再就业机制等方面会有重要作用。 2.开展人对人的个性化服务。当前再就业工作已进入攻坚的关键性阶段，原先那种有人无岗的情况随着失业人员的逐步减少和岗位质量的逐步提升已变为有岗无人的情况。面队这种情况我们于今年出提出开展全面的个性化服务，由基层劳动保障协管员为每一位社区内的失业、下岗人员建立个人“再就业服务跟踪档案”，从失业、下岗、培训、推荐

12、、就业等方面跟踪记录，变现有的单项台帐式管理为个人的全项管理。改变服务的方式提高服务的质量。 3.加强对中小型服务企业的服务，坚持在经济发展中解决就业问题。中小企业对经济增长、促进就业、增加居民收入和促进社会稳定都具有重要作用，但通过我们对企业的大量走访发现，中小型服务类企业由于经营规模小、人员少、信息闭塞等问题无法独自开展人事管理工作，既无法保障失业、下岗人员再就业后应享受的合法权益，又不知如何申请国家给予的政策性补贴。我们提出：对这样的中小企业，从企业招聘开始、录用、培训、政策扶植等环节都由我们进行全程服务，使企业能集中精力发展经营，而且可享受应有的政策扶植。 4.加强信用体系建设提高小额

13、贷款的额度失业、下岗人员小额贷款政策是对有自主创业人员的一种有效的政策性扶植，但现有的各项担保措施存在着种种弊端，限制了这项政策的开展。例如：选择第三人担保的需有行政、事业单位工作人员提供担保、社区担保除有对经营场地、户口、营业执照等限制外，还需要有公安、居委会、父母、配偶、兄弟姐妹等同意。这样，虽然贷款的门槛降低了但所需的手续却限制了贷款人。例如：王某，其户口、现居住地在xx县区，经营地和执照地在xx县区，在申请社区担保时就会因上述条件不在同一行政区而不能办理。因此，加强失业、下岗人员信用体系建设势在必行。 5.提升培训课程的含金量认真作好对下岗事业人员的再就业培训，指导和服务是作好再就业工

14、作的重要保障。针对下岗、失业人员年龄较大、文化素质较低和职业技能单一的人员较多，难以满足用人单位要求，实现再就业困难较大的情况，我们提出加大再就业培训的力度，提高免费再就业的授课质量，开设与目前我国劳动力市场和用人单位需要相适应的课程。同时，在培训后应建立跟踪制度了解失业人员在培训后的就业情况，不断提高培训水平。 6.大力规范和提升社区服务社区服务的就业门槛低、对劳动者的年龄和技能要求不高，结合当前社会整体就业形势和下岗、失业人员的自身情况，大力发展劳动密集型的、适合下岗职工从事的社区服务业无疑是今后街道再就业工作的主攻方向。应作好社区服务的整和工作，将同类性的社区服务对有效的组织起来，组建正

15、规企业走集中发展之路，不断提高社区企业的服务水平和质量。 7.由于当前享受社会保险补贴等优惠政策认定手续的钢性限定，使政策的局限大为增加，为有效推进创业促进就业工作的开展，更好的为自主创业的大中专毕业生和青年创业者提供基本社会保障，建议对已领取营业执照，开始正常经营、正常纳税的自主创业人员降低申请社会保险补贴的认定年龄。 8.建立政府促进就业的长效机制在社会主义市场经济条件下，充分发挥市场机制在就业和再就业中的基础性作用，主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自主就业。政府在促进就业和再就业中的作用主要是实行积极的就业政策，制定就业发展战略，完善就业服务体系，引导全社会转变就业观念，努力改善就业和创业环境，为市场配置劳动力资源基础性作用的发挥创造条件。当前的工作重点是培育和建立统一的劳动力市场，完善劳