现阶段美国城市化进程中的高等教育服务体系构建-以USES项目为例

1、    现阶段美国城市化进程中的高等教育服务体系构建以uses项目为例    摘要：城市可持续发展问题是现阶段美国城市化进程中面临的巨大挑战与重要议题。uses(城市可持续发展推广服务)是针对该问题而开展的项目，它与美国历史上的“推广服务”和“服务型学习”事件渊源颇深。通过审视美国四所高校对uses项目的实践，不仅可以明晰美国高校在现阶段城市化进程中的角色，而且可以从整体上把握现阶段美国城市化进程中的高等教育服务体系构建情况。研究发现，高校扮演着“温床”与“催化剂”的角色；高等教育服务体系包括社区管理与咨询服务、课程开发与培训服务、项目研发与推广服务。关

2、键词：美国，城市化，可持续发展，高等教育，服务体系一、美国的城市化进程与uses项目简介(一)美国的城市化进程作为一种复杂的经济和社会现象，城市化涉及多个学科领域并表现出多元化的特征，不同学科从各自的研究方法和研究目的出发，得出了多种多样的城市化观点。综合不同学科的观点，可以对城市化做大致的界定：城市化是现代化的重要表征之一，它与聚集效应和规模经济效应相伴而生。在城市化进程中，人口由农村向城市聚集，产业结构由以农业为主升级为以工业和服务业为主，社会文明由自然、封闭的农村文明演变为先进、开放的城市文明，与此同时，公民的思维方式和行为方式得到全面改善与提高。学界通常认为美国的城市化肇始于1690年

3、，并于19世纪中后期南北战争结束之后进入高速发展阶段1。20世纪20年代，美国的城市化率达到了51.2%，城市人口超过了农村人口。时至今日，美国已成为世界上城市化水平最高的国家之一。美国的城市化进程先后经历了农业快速发展时期和大规模工业化时期。在美国城市化早期，曾出现了农田严重退化的问题，并由此引发了先进农业技术和科学管理理念的兴起与普及，进而使美国的农业获得了长足的发展，农业生产率得到了大幅度的提升，生产了丰富的农产品，满足了城市化进程对食品和原料的需求。农业的快速发展是美国城市化的基本前提，它为美国的城市化进程铺平了道路。之后，美国进入了大规模工业化时期，电力、炼钢等新技术的运用促进了工业

4、生产的快速发展，该过程使人口聚集并使城市经济具有了一定的规模，从而实现了工业化与城市发展的良性互动。工业化成为美国城市化的主要动力，并为大规模的城市化奠定了雄厚的物质基础2。如今，城市可持续发展问题已成为现阶段美国城市化进程中所面临的巨大挑战和重要议题。(二)uses项目简介1.uses项目。uses的全称是“urban sustainability extension service”，即“城市可持续发展推广服务”。uses是现阶段美国城市化进程中针对城市的可持续发展问题而开展的项目，它于近些年由高校和城市中的社区联合发起，并获得了美国政府的高度重视和大力支持。uses项目以高校与社区的合作

5、为基础，在高等教育服务体系的支撑与保障下积极探索并实践先进的城市可持续发展理念、方法和技术。在该项目中，高校与社区的合作主要通过建立多样化的合作组织来实现。这些合作组织是开发新技术和推广新理念的基地，它们致力于制定最佳的uses项目方案并促进方案的有效实施。uses项目主要关注城市粮食系统、绿色基础设施、生态系统服务和高性能城市建筑设计等影响现阶段美国城市化进程的关键议题。该项目不仅使城市能够从容地应对环境恶化所带来的诸多挑战，而且使城市变得更加宜居3。对于社区而言,uses项目满足了社区的多种需求，为实现城市的可持续发展和推动现阶段美国的城市化进程提供了广阔的前景。对于高校而言，uses项目

6、不仅丰富了高校的人才培养模式，使高校培养了新一代的城市环境理论家和实践者；而且拓宽了高校的研究范围，使高校的研究与社会的需求更加契合。总而言之，在uses项目中高校与社区通过合作实现了双赢。2.uses项目的历史渊源。uses项目的设计与实施与美国历史上的两个事件密切相关。第一个事件是“推广服务”(“extensive service”)3。19世纪中后期，美国的农业生产状况不佳，农田退化严重，农业技术落后，农产品产量极低。在该时期，联邦政府和州政府等公共管理部门在促进经济与社会发展方面所发挥的作用日益突出。面对农业不景气的问题，美国国会颁布了一系列的法案。1862年颁布了莫里尔法案，之后出现

7、了大批“赠地学院”，“赠地学院”大力发展农业技术教育，成为当时美国农业发展的“服务站”。该法案的颁布也标志着服务社会成为高校的职能之一。1887年颁布了海奇法案，该法案授权联邦政府每年向各州拨款15000美元，以帮助“赠地学院”创办农业试验站，并鼓励它们开展农业试验站项目、传播有关土壤矿物质和农作物生长方面的信息和知识4。1914年颁布了史密斯利弗法案，该法案鼓励高校农业试验站技术成果的传播与推广，并促进了“赠地学院”与美国农业委员会在农业技术推广方面的合作4。至此，“推广服务”活动已经初具规模。“推广服务”活动可以看作是美国城市化进程中高等教育服务体系的雏形。第二个事件是“服务型学习”(“s

8、ervice learning”)3。20世纪60年代，伴随着青年学生运动的兴起，美国社会动荡频现。为了应对该状况，美国各高校逐渐将“服务型学习”纳入学校的教学结构中。所谓“服务型学习”，是指一种将课堂教学与社区服务相结合的新型学习模式，这种学习模式在强调批判性思维和个体反思的同时，也高度关注社区需求、公民参与和公民责任。高校通过开展与“服务型学习”有关的课程和课外活动，为学生提供了诸多参与校园之外的社会、政治和环境议题的机会5。“服务型学习”有利于学生把所学知识快速应用到解决城市问题与改善城市现状之中，从而增强学生的公民参与意识和公民责任感。此外，它还有利于学生更加深刻地理解所学的课程内容，

9、并丰富了学生的学习体验6。二、现阶段美国城市化进程中高校对uses项目的实践美国麻省大学达特茅斯分校、欧柏林学院、迪拉德大学和普拉特学院这四所高校分别利用各自的资源和优势，并联合城市中的社区开展了各具特色的uses项目，从而为现阶段美国城市化进程中的城市可持续发展提供了服务。通过审视这四所高校在uses项目中的实践状况，尤其是那些与城市中的社区和居民有密切合作关系的项目，不仅可以明晰现阶段美国城市化进程中高校的角色与地位，而且还可以从整体上把握高等教育服务体系的构建情况。(一)麻省大学达特茅斯分校在麻省大学达特茅斯分校(university of massachusetts-dartmouth

10、)，多个学院和部门开发并实施了有关可持续发展研究的辅修课程(sustainability studies minor program)。这些课程旨在探索和检视过去和现在人类在自然界和社会领域中的各种理念和行为，并思考何种新的理念和行为能够给予地球和人类一个可持续的、均衡发展的以及合乎伦理的未来。这些课程大都利用多学科研究方法使学生理解有关可持续发展的理论与实践。以查尔顿商学院mba专业开设的“可持续发展管理中的创造与革新”(“innovation and creativity in sustainable management”)课程为例，这门课程要求学生把可持续发展理念融入到各自的商业规划中

11、。该学院的一名学生通过调研发现，通勤者因为共乘制(carpooling)存在种种弊端而普遍对其不满，他们大都选择单独出行的方式，由此造成了大量的资源浪费和环境污染。针对该问题，这名学生开发了一个名为“e-carmony”的软件。该软件对通勤者的始发地和目的地、驾驶风格、音乐欣赏品味等信息进行了收集和整理，并建立了数据库，之后按照数据库中的信息对通勤者进行匹配，使匹配程度较高的通勤者共乘一辆车，从而有效消除了共乘制存在的种种弊端，大大提高了通勤者对共乘制的满意程度7。(二)欧柏林学院欧柏林学院(oberlin college)围绕美国城市化进程中的市区重建、城市适应能力和节能减排等议题实施了“城

12、市防御计划”(“urban defense project”)。“城市防御计划”打通了高校与城市中的社区交流互动的渠道，不仅为社区居民提供了诸多获取科研支撑与智力保障的机会，而且调动了社区居民的积极性，使他们团结一致为实现城市化进程中的城市可持续发展而共同努力。该计划吸引了大批对城市规划、城市园艺以及城市可持续发展感兴趣的高校学生，他们围绕着一系列的政策议题与政府、社区展开了合作。在2010年的夏季试点计划中，来自欧柏林学院的16名学生围绕“社区能源效应、社区美化、食品准入、政策支持”等议题对克利夫兰地区的上百名社区居民进行了访谈，收集了城市应对新一轮气候变化试点项目的问卷，为社区安装了节能照

13、明设备，并基于社区的反馈拟定了城市可持续发展策略的改进方案。(三)迪拉德大学位于迪拉德大学(dillard university)的“环境正义南方腹地中心”(“deep south center for environmental justice”，简称dscej)是一个历史悠久的机构。该机构成立于1992年，现已成为从事环境正义教育和培训的重要组织，它的主要目标在于为社区的教育和培训活动量身定做课程。dscej制定的课程与城市社区的具体议题密切相关，并且围绕这些议题创建了培训中心，进而把高校与城市的发展紧密联系在一起。dscej聚焦于“环境权利”这一议题，尤其是城市居民免受环境伤害的权利。此外，它还关注环境对居民健康、职业、住房、教育和一般生活质量的影响等议题。dscej为高校研究人