现代远程高等教育质量保障策略探究

1、    现代远程高等教育质量保障策略探究    摘要：根据现代远程高等教育的特点及其所面临的诸多问题，文章提出制定统一完善的质量标准、强化教师信息素养培养、构建有效的学习支持服务系统、优化及共建共享网上教学资源、提高学生在线学习质量，加大教学管理力度等六大策略，以期保障现代远程高等教育的质量。关键词：现代远程高等教育，教学质量，保障远程教育是人类历史进入工业化社会后的产物，它经历了函授教育、广播电视教育和现代远程教育三个历史阶段，而现代远程教育是伴随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，它以计算机网络及卫星数字通讯技术为支撑，具有数字化、网络化、

2、媒体化和交互式的特点，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。在现代教育大格局中，发展现代远程高等教育不仅符合世界科技教育发展的潮流，而且是解决人民日益增长的教育需求与教育资源相对短缺之间矛盾的战略选择，同时也是实现高等教育大众化、构建终身教育体系、迈向学习型社会的独具潜力和活力的重要途径。由于现代远程高等教育较之传统教育而言具有独特的优势，因而获得了快速发展。我国自1998年至今已经形成了独立设置的广播电视大学与双重模式的67所普通高校网络学院两种形态的现代远程高等教育形式，共有在校生270万人，占各类高等教育在校生数的28%，教育规模庞大，学生分布面广，已成为我国高等教育体系中一个非

3、常重要的组成部分，在实现高等教育大众化和建设学习型社会中发挥着不可替代的作用。但是，现代远程高等教育在发展的过程中也碰到了许多困难，出现了许多问题，有些问题还非常严重，足以影响现代远程高等教育的质量与发展。一、我国现代远程高等教育质量保障面临的主要问题1.缺乏统一的质量标准，办学水平良莠不齐。目前，我国开展现代远程高等教育的高校主要有68所，其中电大系统是以国家立项方式开展的开放教育，其他67所普通高校开展的是网络教育。在办学层次上都有本科与专科，在教学质量标准上均有各自的规定和要求，但各校标准不一、参差不齐，缺少统一完善的质量标准，各自都按照本校特有的教育模式和要求，各行其是，自主设置教学点

4、或校外学习中心，办学要求和应具备的办学条件不尽相同，教学支持服务、教学管理水平和教学质量参差不齐。尤其是绝少部分高校把追求经济效益放在首位，把网络教育学院视为变相扩招的手段，盲目扩大基层教学点或学习中心，导致远程教育数量扩大，质量下降；有的高校甚至把网络教育交给一些公司来运作，教学质量难以保证。由此产生了较为严重的不良影响与后果，严重阻碍了现代远程高等教育的持续健康发展。2.缺乏专业化的师资队伍，现代技术运用水平不高。现代远程教育的教学不同于传统的课堂教学，它对教师的信息处理、媒体使用的能力提出了更高的要求。从事远程教育的教师既要精通学科知识，又要懂远程教育原理，还要能合理运用现代教育技术来开

5、展现代远程教学，这样才能充分发挥远程教育的优势。但目前大部分从事现代远程高等教育的教师远程教学经验不足，缺少足够的技术培训，没有很好地掌握现代远程教育技术，如数据库技术、课件制作技术及网络技术等。教师只是简单地沿用传统的课堂教学模式，只提供讲稿和教学材料，造成教学内容表现形式单一、内容更新速度慢、自主学习资源不足。绝大多数教师虽然对本专业知识非常熟悉，但对现代远程教育的特点和教学规律知之甚少，更谈不上合理运用现代教育技术设计、开发和制作网上教学资源，而大多是借助不懂教学的专业技术人员帮助设计、开发和制作，这种情况已严重地影响了现代远程高等教育质量的提升。3.现代技术设施设备缺乏，远程教学平台功

6、能配置不全，远程教学平台是现代远程高等教育各主要技术及功能的结合，是提供远程高等教育服务的综合平台，是学习者与资源、教师或其他学习者交互的媒介。现代技术设备的投入与建设、功能完善的远程教学平台的创建，是现代远程高等教育质量的基础保障。但近些年来一些高校网络教育盲目发展校外教学点或学习中心，没有设立统一的标准，当地教育行政主管部门也未很好地审核把关，致使一些校外教学点、学习中心缺乏必备的教学与管理服务设施，现代技术设施不配套，设备档次低，数量少，无法满足需要。从建成的远程教学平台看，目前大多数远程教学平台在交互性，特别是师生间的互动性能方面存在不足；远程教学平台的内容形式、功能模块也相对单一，对

7、教师课程管理的授权多限于文本资源的建设和维护，对利用远程教学平台开展形成性考核的需求考虑不足，也无法对学生利用远程教学平台开展自主学习的情况进行有效的跟踪与评价等。由于设施设备的不足，远程教学平台功能配置不全，导致了学生在学习过程中得不到应有的学习条件，教学质量受到严重影响。4.网上优质教学资源匮乏，教学资源共建共享不佳。网上教学资源是否丰富和优质是现代远程高等教育质量得以保障的关键。目前，各高校尽管在教学资源建设方面做了许多工作，但迄今为止，优质教学资源并不多，教学资源内容多数是文字教材的搬家或课堂教学的翻版，大多停留在文本资源层面上，表现形式单一，内容缺乏系统性和针对性，专业和课程特色不明

8、显，许多内容较陈旧、更新慢。大多数教学资源缺乏教学设计，缺少学习方法和思路的指导，教学资源的模块结构以及质量不能满足学生个体化学习的需要，优秀的引人入胜的教学资源寥寥无几。与此同时，各高校各自为政，从远程教学平台、教学管理系统到每一门课程都各自进行开发，投入大量的财力、人力、物力，相互间很少开展资源共建共享合作，从而造成了大量的教学资源低层次重复建设和已建资源缺乏共享，利用率低，资源浪费，从而在很大程度上制约了学生远程教育的学习，制约了现代远程高等教育质量的提升和发展。5.学生网上学习技能欠缺，自主学习能力不强。现代远程高等教育是以学生个体化自主学习为主，这就要求学生具备一定的自主学习能力和网

9、上学习的技能。但由于现代远程高等教育的学生大部分来自于在职人员和高考落榜生，他们习惯于或适应于长期形成的以教师面授为主的教学形式，而面对现代远程教育新型的教学模式难以适应。有些自学能力差的学生面对着网上丰富的教学资源感到无所适从，与同学交流时手忙脚乱，更严重的是容易在网上学习时“迷航”，无法实现对网上知识的获取，无法提高在线学习质量。所以，如何培养提高学生学习的技能和利用网上教学资源进行自主学习的能力，对于保证现代远程高等教育质量也是十分重要的。二、现代远程高等教育质量保障的策略现代远程高等教育的本质是教育，教育的核心是质量，质量是其生命线，是其发展的关键。质量问题解决不好，现代远程高等教育的

10、发展前途就无从谈起。因此，我们要积极探索保障现代远程高等教育质量的策略，提升其质量，发挥其特色，推动其发展。1.制定统一完善的质量标准，规范现代远程高等教育运行。虽然我国对现代远程高等教育已经加大了政策法规建设，从开办到现在，教育部现代远程高等教育的政策作了较大的调整，从一开始以“鼓励探索与广泛放权”到“以性质定位与规范管理”，发展到现今的“以限制办学权利与保证质量”为主要内容的政策，但至今国家还没提出现代远程高等教育质量的统一标准。因此，要保障现代远程高等教育的质量，就应建立统一完善的现代远程高等教育质量标准。我们认为国家有关部门首先要把68所高校远程教育的开展制定出统一的规范，在校外学习中

11、心或教学点的设置，在教学资源建设、教学过程、教学支持服务、教学管理和条件保障做出统一规定，对培养的人才规格、对所开设同一专业的课程做出统一要求。同时，在制定质量标准过程中，不能忘记教学对象，往往他们更直接反映社会对人才的要求，更了解工作实际需要什么样的知识和能力，从而使我们所制定的质量标准更加符合实际，更能为社会所承认，更具有质量信誉度。2.强化教师信息素养培养，促进现代技术运用水平的提高。现代远程教学与传统课堂教学相比较，教师的角色发生了重大转变，由传统课堂面授教学的主导者转变为现代远程教育中学生自主学习的指导者，由知识的传授者转变为学生构建自身认知结构、发展认知能力的帮助者，由教学信息资源

12、的垄断者转变为学生获取学习资源的导航者，由单一媒体、简单教具的使用者、制作者转变为网络教学资源的设计者、制作者。面对这些转变，就要求从事现代远程教育的教师必须具备网络与多媒体技术应用能力、较强的远程教学组织与设计能力、远程教育教学资源的设计与制作能力、网络文化教育的判断选择能力、参与虚拟学习社区的意识，能运用现代教育技术手段，与学生一起参与学习讨论，真正实现教学相长。为此，要使广大从事现代远程高等教育的教师具备以上素质，首先就要提高教师熟练系统地掌握现代远程教育理论和现代教育技术理论。其次要强化对教师信息化基本技能和综合应用能力的培训，使广大教师掌握利用教学设计原理设计制作优质教学资源的能力，

13、及利用远程教学平台组织网络教学的能力。再次要提高教师在现代教育理论和思想指导下，处理好教育者、学习者、现代教育技术、教育信息四个要素间关系的能力，优化教学过程，提高教学质量。3.完善远程教学平台功能配置，构建有效的学习支持服务系统。现代远程教育一个显著特点就是教与学的时空分离。教育者要向学习者提供网上教学资源，开展网上教学活动，不断满足学习者的自主学习要求，建立有效的学习支持服务系统，创建功能完善设施设备良好的远程教学平台，这是保证现代远程高等教育质量的基础和支柱。因此，我们认为：第一，要解决开展网络教学的硬件瓶颈，加大基础电讯设施的建设投资，尤其对西部欠发达地区的投资与扶持，大力开发宽带数据

14、网、卫星网、internet等主干网络的融合技术，解决带宽和双向传输障碍，大力开展近距离传输技术，完善psin，isdn，hfc，atm，lan等接入层的性能，改进、优化获取知识的通讯终端设备，确保校外教学点或学习中心具有必备的设施设备条件。第二，在远程教学平台创建上，要把目前的网络教学只能提供的点对点、一对多的信息交换建设成为一个互动的平台，能够提供多对多的信息交换，为学生提供以网络为基础的实时交互式协同工作方式以及强大的多媒体数据共享功能，使各地的学生通过数据和图像达到实时交流，真正实现在线图像共享、文件共享、应用程序共享、站点共享、桌面共享。第三，在远程教学平台功能设计上，要建立起适合现

15、代远程高等教育的课程体系、教学内容、教学方法、课件制作、自学辅导、作业练习、实践教学、课程论坛、课程点播、网上答疑、网上测试、教学质量保障和监控等各个教学环节的网络教学模式和教学过程的质量管理系统；建立有效的教学信息反馈途径；具备完善的自主学习功能、网上授课功能、教学管理功能、学习管理功能和公共信息发布功能。4.加强网上教学资源建设，实现教学资源优化与共建共享。丁兴富教授在论网络远程教育质量观的创新一文中指出：“远程教育教与学时空分离的特点，要求教育者必须向学习者提供大量的优质学习资源，才能保证学习者有选择地自主学习。因此，开展远程教育的首要任务就是要建设优质的教育资源，建立教育资源设计、开发

16、与传递体系。”网上教学资源建设应紧紧围绕服务于“教”与“学”的基本思想，为学生自主学习提供不同学习方式、学习内容的选择，为每位学生提供最佳的学习支持，获取多种形式的网上优质教学资源。因此，在网上教学资源建设上，要采用政策激励、目标引导、活动促进等有效途径，调动教师建设优质教学资源的积极性，给教师教学资源建设以原动力，促进教学资源上数量、出精品。在网上教学资源的表现形式上，教师除了使用超文本的方式编排和组织教学内容外，还需要使用多媒体技术，使教学内容呈现形式多样化，更加形象、生动，能激发学生的学习兴趣，使学生对知识的掌握更加容易。在网上教学资源内容的组织上，要能将教学资源与教材知识重组，把零散的

17、知识集成在一起，形成新的系统知识，作为学生探究的对象和学习的内容，逐步建成以同步教学、案例分析、习题解析、习题库、在线自测等为主的互动性教学资源，改变以往单调的文本资源，方便学生根据自身实际有选择地、循序渐进地开展学习，提高学习效果。在网上教学资源开发与共享上，各高校应加强院校之间的合作，协作开发高质量的网上教学资源，试题库及网上测试系统，实现共同开发、共同享受，避免重复建设，减少浪费。对于国外优秀的教学资源，只要适合我国现代远程高等教育需要，应采用积极引进的方式，丰富国家的资源库。对各地已建教学资源，尤其是受学生欢迎的优秀课件在通用网平台上推荐，实行市场化运作，全国共享。5.加强网上学习技能

18、培训，提高学生在线学习的质量。现代远程高等教育要取得实效，不仅需要有优质的教学资源，还需要学生具有网上自主学习的能力。否则即使教学资源再丰富，现代远程高等教育教学质量的提高也难以实现。因此，各高校应采取多种方式对学生进行网上学习技能的培训，如计算机基础知识、windows基本操作、上网浏览教学课件和下载课程资料等，借助网络计算机完成离线作业和练习，参加bbs讨论，点播多媒体课件，进行课程内容的自检自测等；同时还可以辅助课形式开设信息检索类课程，其内容应包括信息资源分析、文献信息计算机检索、图书馆自动化系统、互联网搜索基础和基本技术、网上搜索工具、网上可得信息源、网上搜索技巧、互联网信息评价和引

19、用、网上已找到的信息处理和管理等。并在学习过程中向学生提供网上学习策略指导，如时间管理策略、反思评价策略、阅读技能、论文写作技能、科学探究技能等，从而使学生具备熟练运用多媒体与网络的能力，借助网络与人沟通交流的能力，组建自己的知识结构的能力，最终达到学生网上自主学习能力和在线学习质量的提高。6.加大远程教学管理力度，着力提升远程高等教育质量。现代远程高等教育是现代教育技术、教育内容与教育管理三者的有机结合体。技术是基础、支撑和保障；优秀的教育内容和丰富多彩的表现方式为学生学习提供了学习资源；适合于远程学习环境下的有效管理则是督促学生学习、引导和培养学生自主学习、完成学业的关键，因而有效管理也就

20、是保证现代远程高等教育质量的关键。如何加强现代远程高等教育的教学管理，这是摆在远程教育工作者面前的一个崭新课题。目前，许多远程教育工作者还很不适应教育管理的需要，不能主动迎接新的管理模式的挑战，仍用传统的观念与管理方式来规范自我、约束学生，致使管理效率低下、服务不到位，远程教育质量难以保障。因此，笔者认为，当前现代远程高等教育的教学管理工作应着重从以下几个方面寻求新的突破：第一，教育管理者要提高认识，转变传统观念，树立现代远程高等教育质量观和以学习者为中心的服务意识，学习现代远程高等教育理论和现代教育技术，不断提高教学管理的能力与水平。第二，对原有相关的教学管理制度，如入学条件、实践教学、网上教学、形成性考核