关于科技创新能力基础条件的调研报告

1、关于科技创新能力基础条件的调研报告 科技是立国之本，加强科技创新建设是落实科学发展观的重要内容。“十五”期间，我区在上级领导部门的重视支持下，把科技创新作为兴区、强区的关键，努力完善科技创新机制，推动了区域经济快速、健康发展。为了进一步强化我区科技创新能力建设，近日，我们组成了专门的调查专班，对辖区内年产值达到300万元以上的工业、农副产品加工、高新技术企业和科研院校、医院、科技开发服务单位等48企业单位进行了全面认真地调查。现将有关情况报告如下： 一、我区300万元以上规模企业和科技开发服务单位的调查的基本情况我区这次开展地科技创新能力基础条件调查，一是涉及的产业多。主要涉及纺织服装、光机电

2、一体化、建材等8个产业。其中纺织服装类16家、建筑材料类7家、光机电一体化9家、医院4家、生物化工3家、农产品加工企业4家，机械类2家、其它技术领域企业3家。其中年产值在500万元以上的单位22家，300-500以上的企业26家。其中，省级高新技术企业4家。二是经济效益较好。20*年度48个单位和单位总产值（含营业收入）达73982.8万元，增加值达到19330.67万元，销售收入72798.47万元。实现纯收入5680.53万元，出口创汇达到602万美元。预计20*年企业总产值达到91818万元，增加值23799万元，销售收入达到86499万元，纯收入6734万元，创汇840万美元。三是科技

3、人员比重逐年增加。48家企业和单位共有职工7335人，从事科技活动的人员达到1094人，占职工总人数的14.9%，其中硕士及以上科技活动人员11人比1999年增加了37个百分点、本科学历人员232人、专科及以下科技活动人员851人，比“九五”末分别增长了35%和76%；拥有高级专业技术职称94人，中级专业技术职称453人，初级专业技术职称547人，所占比重比“九五”有了较大幅度的提高。 二、“十五”期间我区科技进步工作的主要做法“十五”期间，区委、区政府高度重视和支持科技进步建设工作，始终如一地把科技进步作为区域经济的支撑，狠抓了以下几个方面： 1、建立、健全科技创新领导体系，强化科技创新意识

4、。一是层层建立了科技领导体系。区委、区政府成立有科教兴区暨科技教育工作领导小组，区“四大家”领导班子配备了科技工作分管领导。全区十个镇（办）均配备有科技副镇长（副主任）设立了科技办，75%以上的村（居）委会配备了科技副村长（副主任），基本形成了四级科技创新工作的领导体系。二是制定了科技创新规划及其有关办法。“十五”期间我区经人大审议通过先后出台了xx县区科技发展“十五”计划及2015年规划、xx县区“十五”技术创新工程实施方案、xx县区专利资助办法、关于对各镇、街道办事处、区直有关部门党政领导科技进步目标责任制考核的通知、xx县区科技示范户认定管理办法xx县区区级专业技术拔尖人才选拔和管理办法

5、等各类政策法规20多项。三是组织开展科技创新活动。在创建科技创业服务中心的基础上先后三次召开了科技成果（人才）交易、交流会、组建了政府科技智囊团。四是着力组织科技创新工作的实施。仅20*年，我们就组织27家企业领导层召开科技工作专题会33次，研究企业在科技创新中遇到的困难和问题，制定专业技术人才、新产品研究开发、技术改造等方面的激励政策机制并组织7家企业的23人次参加了市级以上科技部门举办的培训讲座。“十五”期间通过开展科技活动，共研究开发新产品达到130个。其中，自行研发新产品102个，通过技术协作研发新产品21个，通过消化吸收开发新产品8个，到20*年底已实行产业化生产并产生直接经济效益的

6、新产品达到19项。其中，万洲电气自行研制的国家重点新产品“静止式进相器”20*年的销售收入达到2800万元，预计20*年该项产品直接经济效益可超过3000万元。预计到今年年底，全区又有3项新产品的直接效益过1000万元，15个科技创新产品项目过500万元。 2、建立科技研发机构，增加科技创新“软”、“硬”投入截止到20*年，在被调查的单位中已有11家企业设立有开发部、研究中心等内设研发机构，研究人员达到105人，这些研发机构的固定资产总值达到987.5万元。拥有科研设备总数157台，价值达1307万元，其中价值在30万元的科研仪器设备有37台（套），有8套科技仪器设施的先进程度达到国内先进以上

7、水平，1套科研仪器设备达到国际90年代未期先进水平。它们的研发优势主要集中在光机电一体化、精细化工和农产品加工等技术领域，据不完全统计，“十五”期间，全区科研经费支出达到954.5万元，这还不包含企业内部自行投入的4856万元。如：襄樊万洲电气集团公司十分注重新产品的研究开发，设立有企业内部研究开发机构，逐年加大科研经费和研究设施投入。拥有科技人员86人，占到职工总数的38%，仅公司“项目开发部”，就拥有专业技术人才43人，全部是大学本科以上学历，其中12人具有高级技术职称。“项目开发部”的固定资产达500万元，处于国内先进水平的研究开发仪器设施25台套。公司的主要生产设备均达到国内先进水平。

8、20*年度研发经费支出达到960万元。“十五”期间，公司共研发如“wp系列进相器”等新产品11项，有7个项目被各级科技管理部门立项，其中国家级科技计划项目1项、省（部）级4项、市级2项，有3项科技成果通过省级鉴定，发表科技论文3篇，申请专利9件，均被授权。20*年，专利产品的销售收入就达到8600万元，占企业全部收入的87%。省级以上新产品或省级以上科技计划项目产品的产值率达到82%。这些科技创新人才、资金和设施的投入，促进了企业资本以几何级数增长，公司成立四年多来，每年均以200%的惊人速度保持着强劲的经济发展势头。20*年工业总产值600万元，销售收入530万元，实现利税69万元，到20*

9、年就完成工业总产值10020万元，工业增加埴达到7200万元，实现销售收入9877万元，利税1098万元，出口创汇达360万元。万洲电气的飞速发展引起了多家新闻媒体的关注。在不到五年的时间内工业总产值翻了近17倍，主要是该企业对科技创新工作的重视和投入。 3、多管齐下，增加科技创新的方式按照有利于经济发展和科技创新的思路，我们多层次、多渠道、多途径地增加科技创新方式，此次此次调查中拥有自主知识产权的重大创新的单位有8家，通过引进消化吸收创新的单位有16家，其中来自国外和xx省外的单位有11家，省内的有6家，单位自主研发的17家，技术来源于专利或科技成果的有7家。在企业的产学研合作中，有9家企业

10、开展了产学研合作，合作项目数达到11项。如：襄樊赛亚米业有限公司在企业发展中较为重视科技创新的产学研合作，并取得了显著成效。公司的合作开发项目“粳、籼中间型留胚米”已累计实现销售收入3700万元，税利近400万元，项目被列入20*年度国家星火计划。今年公司又投资100万元与xx省农科院粮作所签订合作协议，共同开发“富含抗性淀粉预防糖尿病功能水稻”项目。公司从96年建厂之初，靠租赁厂房，仅13个职工，生产经营3、5个农产品的小做坊，在不到*年的时间发展成注册资本1000万元，拥有固定资产1900万元，54个系列产品、五项产品通过“绿色食品”认证、“赛亚”品牌被评定为xx省著名商标。产品远销四川、

11、重庆、河南等十三个省、市。工业产值1890万元，销售收入2000万元的“xx省农业龙头企业”。目前该单位的部分优质产品已开始途经香港销售到海外.4、突出重点，培养科技创新“龙头”。重点是培育xx市襄西化学工业有限公司科技人员开展科技创新。帮助该企业引进、培养，科技人员占企业总人数的25%，研究开发人员有8人，2名高级技术职称人员，本科以上学历人员5名。并努力创造了良好的环境，鼓励他们在各自岗位上建功立业。单位的科技创新学术带头人是来自清华大学的丁圣峰硕士，他先后主持完成了新型含氟表面活性剂、高粘度水性胶粘剂、化妆品配方配伍性研究、熊果苷的化学合成工艺和天然植物中熊果苷的提取技术等十多个精细化工

12、领域中高新技术研究。研究成果绝大部分通过了省级科技成果鉴定，高纯度熊果苷被列入国家重点新产品、天然植物中提取熊果酸被列入xx省重点新产品，20*年“熊果苷新工艺”获得市科技进步一等奖，20*年“熊果酸”获得市科技进步二等奖。“十五”期间，襄西化工有9个科研或科技产业化项目被各级科技管理部门立项。其中国家火炬计划项目1项，省级各类科技计划项目7项，市级计划项目1项。近年来公司研究开发的熊果酸项目分别列入国家火炬计划项目、省重点新计划计划、省中小型企业创新基金、省高新技术产业化计划和市科技攻关计划。公司的两项科技成果全部通过省级鉴定，达到国内领先。发表科技论文达21篇。20*年度襄西化工的省级以上

13、新产品、市级以上科技计划项目的产品产值占到企业总产值的78%，公司主导产品熊果苷几乎全部出口到日本、韩国、东南亚等地。强烈的科技创新意识、完善的科技创新管理体系和卓越的科技创新人才，推动了企业飞速发展，一个仅有48个职工的小型企业，20*年完成工业总产值1200万元，工业增加值达到486万元，实现利税218万元。 5、加强科技信息化建设，提高科技创新效率。成立了由区政府区长为组长的信息化工作领导小组。制发了xx县区人民政府办公自动化系统建设实施方案、关于在区政府各职能部门推行电子政务公开工作的通知等文件。20*年以来区政府先后投资近50万元，进行了两期网络建设工程，添置服务器、网管机、交换机等

14、专用设备80多台套。成立了xx县区政府信息网络中心，建立樊城公众信息网。目前，所有区直各部门都与xx县区公众信息网实现了联网，19个区直部门设立了独立的网址。48家规模企业和单位中有19家是以计算机网络为主要获得科技信息资料的，有8家企业以专业书刊为获取科技信息的主要渠道，已推广应用cad等共性技术的单位达到7家，已应用erp等管理系统的单位达到4家。 6、科技创新取得了新成果。全区有30个研究课题被科技管理部门立项。其中国家级科技计划4项，省级科技计划15项，市级科技计划11项；经过鉴定的科技成果达到14项，其中国家级2项，省级8项，市级2项。在这些科技成果中获得国家奖励的有3项，市级奖励的

15、有3项。有2家企业共发表科技论文24篇。在专利方面被调查企业中共申请专利21件，16件获得专利授权，在这些专利中共有6件被企业实施，20*年实施自有专利技术实现收入达到11370万元。出台了多项有利于科技创新的政策法规，做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。20*年辖区各类专业技术人员达到1.86万人，高新技术产业增加值达到13459万元。“十五”期间，科技三项费投入逐年增加，技术合同成交额达到12119.54万元，规模以上工业企业技术开发经费投入累计达到5656.62万元。共有52个科技项目获得上级科技部门立项。其中：国家级科技计划项目8项，省级17项，市级27项。获得各级政府科技进步奖

16、励112项，专利申请累计达到504项，有406件获专利授权，xx县区先后被授予“全国科技进步先进区”、“全国科普示范xx县区”。 三、我区科技创新工作的主要成效第一，科技创新意识正在逐步提高。xx县区委、区政府高度重视科技工作。成立有领导小组，制定有经人大常委会通过的xx县区科技发展中长期战略规划。每年都主持召开区委常委会、区长行政办公会，听取科技管理部门汇报，研究解决xx县区在科技创新中遇到的困难问题。xx县区科技创新工作，在“十五”期间取得了较为突出的成效，先后多次被科技日报等新闻媒体多次报道。与此同时，区委、政府、先后研究出台了多项科技创新的政策法规，这些政策法规的制定与实施，有效促进了

17、我区科技事业的健康、持续、快速发展。第二，知识产权管理工作创新工作思路，成效突出。xx县区出台的xx县区专利资助办法，20*年对60项符合资助条件的专利进行了47500元的资助。开展“专利试点学校”的评选活动，极大地激发了中学生的科技创新能力和专利保护意识。仅市三十二中的学生就申请150余件国家专利，其中71件获得了专利权。在全市率先开展“无假冒专利商品商场”活动。通过对20多家参评商场、超市经销的专利商品进行专利检索，对照检查，淘汰出“失效、不合格”的专利产品。评定“经销专利产品信得过单位”。此项活动先后被中国知识产权报、湖北日报报道。第三，科技外事交流工作取得实质性突破。近年来，我们按照走

18、出去，请进来的思路，及时聘请国际科技专家到樊城传经送宝，先后邀请了法国的蔬菜专家专家乐保海克先生，花卉专家克劳德·拉琼克斯先生，帮助解决蔬菜、花卉种植方面的技术难题，介绍法国的先进技术和蔬菜花卉产业的国际发展趋势，为xx县区经济发展提供智力支持。第四，建立科技创业服务中心，构建公共孵化平台。xx县区科技创业服务中心的建立为入驻企业提供了较为完善的办公环境和科技信息网络服务。出台的xx县区科技创业服务中心优惠政策为入驻企业营造出良好的发展环境，降低了创业风险，加速了高新技术项目的孵化。筹备成立的创业中心专家咨询委员会，为入驻企业提供强有力的智力支持，促进其健康快速发展。两年来，我们逐步

19、实施了多媒体培训教室、数据库镜像站建设、完善中心网站建设，有效提升了创业中心的孵化水平。创业中心正成为xx县区科技创新的一面旗帜，带动区域经济结构调整的高新技术辐射源。 四、我区科技创新存在的主要问题一是企业难以从战略高度来重视科技创新。虽然在调查企业中有半数左右的企业，将科技创新工作已列入到本单位的发展战略中，成立了科技创新领导小组，召开了科技工作专题会，也制定有科技创新方面的政策措施，但科技创新工作停留在文件上的多，付诸实施的少。很多政策长期得不到落实。少数企业领导只将科技创新挂在口头上，不能从本质上认识到科技创新对企业发展的重大意义。二是产业结构不合理，单位规模偏小，从事技术开发心有余而

20、力不足。由于我区工业起步晚，底子薄，大部分尚属劳动密集型企业，科技人员少，主要从事技术含量相对较低的服装加工、纺织、普通建筑材料的生产。产品科技含量低，利润率较低，企业对科技创新投入十分有限。三是科技专业人员少，研究、开发及培训经费投入不足。一方面是科技人员相当紧缺。48家规模企业和单位中，从事科技活动的人员仅占职工总人数的14.9%，最低的仅为3.7%；48家企业的学术研发带头人仅9人，没有博士，只有一人获得硕士学位，还有两个企业仅有专科及专科以下学历的科技人员，担当单位的学术研究带头人。没有一人享受国家、省、市政府的专家津贴，仅有3人的科研成果获得过省级科技成果奖。另一方面是48家企业中，

21、仅有不到四分之一的企业设立有内部研发机构，20*年研发经费支出仅占到企业销售收入的0.018%，部分企业在这方面是零投入。组织参加过市级以上科技培训班的仅有7个单位，不到受调查单位的20%，以上可看出企业在科技资金投入和科研人员的培养等方面还存在比例的严重失调。大部分企业还没有意识到通过培训，提高职工整体素质和知识结构对促进企业在质量、管理、技术、市场，推动企业科技进步等方面所起到的决定性作用。四是产学研合作较少，技术交易不够活跃。在被调查的单位中仅有不到20%的企业开展了产学研合作，合作项目数也不多，通过调查可看出：xx县区主要以单位自主研发为创新主要手段，企业的产学研合作不普遍，没有国际科

22、技合作项目，可能是基于技术保密和技术垄断的因素，没有一家单位进行过科技成果转让。产品主要技术，也主要来源于本单位，引进消化吸收的项目不多。五是企业专利申请不多，专利技术含量不高。“十五”期间，被调查的企业申请专利仅21件，一个单位平均达不到0.5件，在授权的16件专利中全部为外观设计和实用新型专利，没有发明专利。专利的申请与转化也相对集中在创新能力较强的高新技术企业。说明在我区具有自主知识产权、技术含量高的产品还比较少，虽然在产品外观和局部有所改进，但产品整体上没有重大的技术创新，与国外先进产品相比还有较大的差距。也表明企业在研发中对产品的创新、结构、性能和技术路线的创新等方面做的不够。 五、

23、“十一五”期间科技创新的主要目标、措施及建议。 （一）总体目标。初步建立樊城特色明显的适应全区科技创新需求和科技发展需要的科技基础条件支撑体系，初步形成与发展相适应的专业化人才队伍和研究服务机构。为最终形成布局合理、功能完善、体系健全、共享高效的xx县区科技创新基础条件平台奠定基础。 （二）具体目标。创新基础条件建设总体上构建六大平台。 1、研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台。统筹规划部门、中央、省、市在xx县区的相关研究实验资源，组建跨领域、具有地方特色的应用研究实验基地，提高重点领域的装备水平，打破封闭，营造开放、共享的研究实验环境。建立xx县区大型科学仪器设备协作共用网，推进大型科

24、学仪器设备设施等资源的共享，逐步形成覆盖全区联接国家、省、市的共享网络，提高仪器、设施的综合利用率。 2、自然科技资源共享平台。按照统一规范的要求，提高资源加工利用的数字化水平和管理水平，完善信息化、网络化的服务体系，形成体现区域特色、质量稳定、库藏不断增加、保存和利用水平持续提高的自然科技资源保障体系。 3、科学数据共享平台。加大资源的共享力度，对相关部门和行业长期持续积累的数据资源，以及全区科技计划项目的数据进行整理、汇交和建库。以政府资助获取与积累的科学数据资源为重点，建立xx县区科学数据库，提高与区外的科学数据信息交换能力，推动面向各类创新主体的共享服务网建设，形成全区科学数据分类共享

25、服务体系。 4、科技文献共享平台。扩充、集成科技文献资源，加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源的建设。开辟利用国内外科技文献资源的各种渠道。建设数字化科技文献资源库，促进我区与国家、省、市的科技文献资源的对接和共享。逐步建立和完善樊城科技文献资源保障和服务体系。 5、网络科技环境平台。建立xx县区的科技管理网络。对现有的科技管理网进行提升和改造，形成上联国家、省、市科技科技管理部门、下联各镇（办事处）、横联科研院所及创新主体的科技管理网络体系。 6、成果转化公共服务平台。加快科技成果转化服务平台建设，构建技术交流与技术产权交易信息平台，提升技术市场的信息化服务水平。构建xx县区科技成果网、

26、专利网，强化相关科技中介机构的服务功能。完善xx县区科技创业服务中心建设，有效提升服务功能营造科技产业化的良好环境。围绕技术交易、成果鉴定、申报、评奖等，建立相关数据库。 （三）具体措施： 1、以xx县区科技创业中心为平台，加大对孵化企业的服务力度，为孵化企业提供高水平的服务。加快孵化器技术平台建设步伐，积极组织在孵企业申报高新技术企业和高新技术产品。组织企业申报中小企业创新基金及其它各类科技项目。加强对在孵企业的培训工作，全年组织各种类型的培训5次以上，完善科技中介服务体系。充分发挥中介服务大厅的作用，重点引进技术产权交易、管理咨询公司等中介机构。同时出台创新孵化政策，形成科技创新政策体系。

27、 2、建立科技型企业家队伍，培育新一代的领军人物。在建设科技型企业家队伍工作中突出抓好选人、引人、用人三个环节：一是拓宽视野选好人。打破所有制、行政区划等界限，不拘一格用人才。通过选苗子、压担子、引路子，造就一批事业心强、懂市场、善决策、会经营、精管理的将才和帅才。二是广开门路引能人。在立足自身选用人才的同时，跨市、跨省，引进各类高级经营管理和工程技术人才，将他们充实到企业领导层，参与和负责企业的经营决策。三是放手放胆用好人才。在用人上，坚持做到取人之长，容人之短，给位子、给舞台、给权力，真正实现创新资源和创新人才的国际化。企业努力树立“人力资本是企业发展的第一资源”理念，大力实施“人才兴企”

28、战略，使科技型企业家真正成为发展高科技的领军人物。 3、建立高层次研发机构整合创新资源。建立产学研联合体，以高校和科研院所为技术支撑。支持xx县区企业把推进产学研联合作为获取科技创新资源的主要途径。使xx县区的企业家逐步转变从传统的亲资本转向亲“知本”的理念，把知识和人力资本作为科技创新的根本动力。同时利用互联网技术，建立虚拟科研机构。通过互联网与大专院校、科研院所开展合作。企业可利用电子邮件将要开发产品的技术指标、性能、参数等发往高校，高校利用电子邮件将专家组、课题组成员的职务、职称、技术专长、研发费用清单、研发日程表发给企业，项目立项后，定期、不定期地邀请课题组专家到企业来与生产工艺、市场

29、需求进行一次对接，使高校的科研开发与企业的生产自始至终融为一体。 4、推进产学研合作全面提升科技创新能力。政府与高校、科研院所建立全方位的合作关系。签订在科技合作或人才培养协议，在科技重大项目、高新技术产业基地、创新平台、人才培养等方面开展了深层次合作。创办一批产学研联合体，创建3-5个技术创新基地，研究开发以光机电一体化、纺织、生物化工为代表的重点科技项目，引进一批高层次人才；政府搭台，企业和高校、科研院所实现零距离对接。每年举行一两次科技洽谈会，由政府出面邀请全国各地高校、科研院所的专家教授与xx县区的企业进行面对面的洽谈，实现零距离的科技对接，取得一批科技创新成果，使科技洽谈会成为产学研

30、合作的重要形式。 5、加大知识产权保护力度，建立健全管理和服务体系。“十五”期间xx县区加大了知识产权保护的力度，在科技管理工作中进一步突出知识产权的培育与保护，鼓励、支持有关单位和科技人员申请专利、有效提升全民知识产权意识保护等，依法取得知识产权的拥有量，扩大技术创新的知识储备。把知识产权作为高新技术企业申报、科技项目立项及验收、科技奖励、专业技术职称晋级的重要依据。确定一批重点培养和扶持的企业，建立专利奖励专项资金，稳步提高专利的申请量。同时，建立健全知识产权管理和服务体系，逐步健全知识产权工作组织管理机构，努力形成区、镇（办）、企业三级联动的知识产权管理工作网络。严格知识产权领导责任制度

31、，将知识产权工作纳入科技进步目标责任制管理考核内容，通过考核，推动知识产权工作向基层延伸；加快发展知识产权中介服务机构，建立和形成市场化的专利服务体系。 6、以人力资本为第一要素，积极实施人才兴区战略。xx县区政府成立并及时调整xx县区科技创新人才工作领导小组，协调组织、人事、科技、教育等部门创新工作思路，建立并完善吸引人才、留住人才、用好人才的环境和机制。研究出台xx县区人才培养的中长期计划目标，设立人才开发基金制定相应的管理办法，用于工作经费和项目资助，重点是项目资助。力争形成一支初具规模、门类齐全、综合竞争力较强的人才队伍，人才队伍与经济社会保持同步发展的良好态势。努力开创了xx县区人才

32、工作的新格局。 7、加强政策引导建立科技工作激励机制。为更好地发挥企业科技创新的主体作用，xx县区政府要积极营造环境，加强政策引导，着力建立科技工作激励机制。对国家级、省级高新技术企业，分别给予一定的资金奖励；对创建工程技术中心的民营科技企业也要给予相应的配套资金支持。对当年新批准列入国家级、省级各类科技计划项目的企业，分别在区级科技三项经费中给给予配套资金支持。协调xx县区的财税管理部门对省级以上高新技术企业所得税实施财政补贴；通过向优势产业、重点项目、成长企业倾斜，扶持和引导作用不断加强，有效地推进了一批高科技项目的组织实施，为科技创新营造了良好的政策环境。 （四）“十一五”期间科技创新工

33、作的几点建议1、加大科技创新力度。（1）成立区级重大科技计划项目协调小组。为了有利于整合全区科研力量，建议成立较高层次的区级重大科技攻关项目协调小组，加强对樊城经济和社会发展有重大影响的科技课题的前瞻性研究，在关系樊城经济核心竞争力的关键领域和共性技术、核心技术方面，组织高校、科研院所和企业联合攻关，实现相关技术的集成和产业化。（2）引进技术再创新与自主技术创新相结合。建议充分发挥xx县区人才集聚的优势，将引进、消化、吸收与自主创新相结合，形成一批具有自主知识产权的技术和产业群，不断提高企业和地区的核心竞争力。（3）发展和保护自主知识产权。建议将知识产权保护工作列入各级政府重要议事日程，完善xx县区知识产权管理和服务体系，提高企业对知识产权保护的运用能力。建议安排专项资金，扶持拥有自主知识产权特别是原创性发明项目的开发。 2、加速科技成果转化。（