洛杉矶加州大学创业转型之路探析

1、    洛杉矶加州大学创业转型之路探析    摘要：伴随全社会创新创业形势的新变化，美国公立/赠地研究型大学面临着与私立研究型大学同样的外部发展挑战，不得不积极实行创业转型发展，包括回应区域需求、拓展外部空间、争取办学资源等。洛杉矶加州大学(ucla)是一所明确提出“创业型大学”发展口号的典型公立研究型大学，其在推进跨学科研究、强化科技成果转化、沟通校内外联系方面的举措，阐释了当代美国公立大学发展的基本规律。关键词：公立研究型大学，创业型大学，洛杉矶加州大学，科技成果转化基金项目：本文系国家自然科学基金“从他组织到自组织：研究型大学协同创新网络演化机理及

2、其政策激励研究”(项目批准号：71503230)阶段性研究成果。创业型大学(entrepreneurial university)模式已成为全球高等教育发展中的亮丽图景。以麻省理工学院、斯坦福大学为代表的美国私立研究型大学，在引领经济社会发展方面表现突出，同时打造了自身卓越发展的内生动力。在创新创业风起云涌背景下，公立研究型大学在创业转型道路上也同样跃跃欲试。其中洛杉矶加州大学(university of california，los angeles，ucla)就明确提出了“创业型大学”发展理念，本文关注其“创业转型”表现，以此管窥美国公立研究型大学的发展趋势。一、普遍挑战与洛杉矶加州大学战略

3、选择21世纪以来，美国公立研究型大学普遍面临的挑战包括：如何在学科与研究领域不断拓展以及跨学科研究渐成趋势中保持卓越学术水准；如何在资源需求不断攀升而传统资源(州和联邦)相对萎缩以及外部资源竞争日趋激烈中依然保证学术不断进步；如何维持成果转化、企业孵化、科技服务与传统学术活动之间的平衡，等等。面对日趋凸显的各种内外部挑战，如何在保持学术稳定的同时，充分回应社会需求的变化，并进而有效争取外部资源并拓展发展空间，是亟待回答的重大课题。洛杉矶加州大学主管科研的前副校长(vice chancellor for research)埃科诺穆(james s. e conomou)认为，21世纪研究型大学结

4、构特征应成为学术与研究的现代化引擎、有效率的技术转化、牢固的产业合作关系和创业文化，1这可以视为洛杉矶加州大学走向创业转型之路的基本蓝图。洛杉矶加州大学认为，创业的内涵是“为了更大的社会公益(public good)而把愿景变为现实的激情，这种激情通过知识创新而带来实实在在的好处，而“创业型大学必须持续地以公益为目的把创新成果传递给社会，同时它也必须努力地实现资金流入，以便有力支撑那些为了公益事业的创造性学术活动”。可见，洛杉矶加州大学创业转型发展的初衷带有更为明显的“公益”诉求，这与其他走创业型发展道路的大学稍有不同。2010年，洛杉矶加州大学启动了“创业者生态系统”(ecosystem f

5、or entrepreneurs，efe)行动，旨在重组教学和研究的组织结构，并在学术领域内倡导多学科方法和跨学科范式，同时激发创业精神和有效行动。创业者生态系统的核心是面向未来职业需求的教学以至整个培养体系变革，也是处置知识产权方式的转变。2为了审视创业现状、对比创业差距、规划创业发展，洛杉矶加州大学先后推出三份报告：孕育创业者的洛杉矶加州大学系统：校园投入(an ecosystem for entrepreneurs at ucla: an invitation for campus-wide input, 2011年10月，即“ecosystem i”)，主要关注其他大学在培育创业文化中

6、的作为，并在与洛杉矶加州大学现状进行比较基础上提出改善校园创业战略的建议；创业生态第二部：技术转化过程(ucla ecosystem for entrepreneurship part:transition to a new technology transfer process, 2011年11月，即“ecosystem”)，主要内容是近距离观察知识产权与工业合作研究办公室(office of intellectual property & industry sponsored research, oip-isr)的结构及其创业活动，规划技术转化战略路径；创业者系统第三部：洛杉矶加州

7、大学创业蓝图(ucla ecosystem for entrepreneurs part:a strategic blueprint for entrepreneurship at ucla, 2014年3月，即“ecosystem”)，主要通过访谈方式关注教师身上的校园创业文化特征。这几份报告不但为洛杉矶加州大学刻画了创业者生态系统的蓝图，而且不断凝练共识，使创业型大学理念在全校范围内取得广泛认可。大学追求学术卓越与国际影响，同促进当地经济发展之间并非非此即彼，3但这要求创业型大学必须具备强大的科学与工程实力基础，同时包括研究型师资水平、组织支持机制、技术转移政策以及鼓励创业的文化氛围等要素

8、。4创业生态系统正是着力于实现这些基本要素，突出体现在适宜的组织结构、孕育和支持创业的培养计划、商业顾问委员会的建立等。5值得一提的是，洛杉矶加州大学是克拉克(burton r. clark)关于创业型大学的第二本著作大学的持续变革：创业型大学新案例和新概念的重要案例之一，下文将结合其创业转型的特点，重点关注其在服务区域、成果转化、跨学科研究等方面的典型表现。二、服务区域：核心聚焦，全面拓展创业型大学的典型外部特征是对区域的直接贡献。洛杉矶加州大学每年大约能够产生127亿美元的经济活动，创造4.2万个全时/兼职工作岗位，位列洛杉矶前五大雇主；州政府每投入1美元，洛杉矶加州大学就能够带来34美元

9、的经济活动。6加州大学校长办公室(university of california office of the president，ucop)2009年开始统计初创企业数，截至2013年，洛杉矶加州大学平均每年产生1525家技术类初创企业，一直位列加州大学系统第一。(一)聚焦核心议题“重大挑战计划”在服务区域方面，洛杉矶加州大学首先关注人类共同发展议题。“重大挑战计划”(grand challenge project)就是应对能源、水资源、可持续发展和气候变化等领域重大问题而实施的教育、科研、社会服务的集成性活动。首个大挑战项目“可持续洛杉矶重大挑战计划”于2013年12月启动，目标是到205

10、0年使洛杉矶在能源、水资源等方面实现100%可持续发展且不损害生物多样性，使本地区成为全球模范区。大挑战计划事实上是一场多主体参与的社会运动，“可持续洛杉矶计划”建立了全国甚至全球层面的宏伟目标，吸纳来自整个学术界的创新合作，同时还有产业界伙伴、其他大学、政策制定者、慈善组织的参与。项目的选定是充分集思广益的过程，上至学术领袖，下至普通学生，都参与到重大挑战计划的凝练中来；而项目实施是从扎根实践和基层并由教师驱动的过程，来自所有学科的教师、学生和支持者一起解决关键的科学、工程和技术问题。重大挑战计划还建立了强大的专家团队提供战略咨询，跨学科的研究委员会负责组织实施，项目日常管理运行团队以及学生

11、培养计划等，同时还为计划实施建立有效的基础设施投资保障。大挑战计划集成了研究开发、人才培养和公众参与等各项职能，极大地拓展了学术活动的空间和链条，对于提升人才培养质量、改善社会服务水平都有积极意义。(二)拓宽发展外围“拓展与参与”功能拓展与参与(outreach & engagement & extension)是存在于美国公立/赠地大学(public/land granted university)中的重要现象，其本质是在传统社会服务功能基础之上，结合现代经济社会发展需求而实现大学内外活动的和谐统一。作为由一所师范学校发展而来的公立研究型大学，洛杉矶加州大学重视全员参与发展外

12、围的拓宽，在提升社会公认度与社会影响力的同时凝聚自身发展力量。洛杉矶加州大学强调基于公共利益的外联工作，同时也使之成为争取外部资源的理由，即其所有创新活动和人才开发都是基于复苏、维护和发展本地经济社会发展之需。洛杉矶加州大学专门设有负责外部事务的副校长，使命是“建立旨在提升外宣效果和财务回报的持久性联系”。洛杉矶加州大学专门设有助理副校长负责全校外宣工作，建有专门外宣网站，每年要举办许多活动来面向公众，尤其是向州议员介绍行动与计划以及使命、愿景，特别是对国家、地区和社区所做出的巨大贡献。目的是希望议员们在联邦和州政府相关高校拨款听证会上做出有利于洛杉矶加州大学的决定。(三)多元化资助创业与公益

13、的平衡洛杉矶加州大学校长吉恩·布洛克(gene d. block)表示：在州政府对高等教育财政支持日益缩水背景下，必须更加有效地推进经营式管理并努力实现自给自足通过加强产学研合作提高科技成果转化率和知识产权回报率，建立孵化器促进科研成果商业化。72010年开始，洛杉矶加州大学每年在竞争性研究资助和合同收入(competitively awarded research grants and contracts)上都可以争取到近10亿美元。8创业发展导向下，加州大学系统普遍面临着公益诉求与功利价值的逻辑冲突，一方面州政府资助经费的绝对量、相对比例都在下降，大学办学成本难以得到充分补偿，部

14、分校区的教育科研计划有裁减趋向，为了应对这一困境，提高学费、注重科技成果转化等“创收”举措层出不穷；另一方面，作为公立大学，其面向本州公益事业发展的内在诉求又不得不兼顾。所以，学校领导层在不断呼吁政府保持或增加对公立大学投入的同时也在积极拓展各种外部资源。加州总校校长在2014年的一次讲话中表示：资助公立高校应该居于领导人决策的优先地位，这是保持公立高校公共事业地位的内在要求，简单化的投资理念和成本考量并不科学。9埃科诺穆认为，在1，000件专利披露中，可能只有1件能够带来数百万美元的授权和版权收益，少部分或许也只能带来不超过100万美元的收益，而绝大多数披露都不会有多少资金流，但向社会推介这

15、些原材料、创新成果和科学发现，是研究型大学应有之义，即使在此过程中分文不获。10ecosystem也指出，“创业不单单是技术转化，而应该是创建一种指向社会公益的创新型和探索性文化”。三、成果转化：全覆盖，侧重后端推动经济和社会发展的新使命使得传统大学转变为创业型大学，特别是进行专利申请与授权、产学联合研究、孵化公司创立等创业活动；11产学合作，即创业型大学和知识型企业之间的紧密联系必将推动创新发展，并带动整个知识社会的发展。122011年，基于洛杉矶加州大学发明的19家公司创办，超过了加州大学系统所有其他大学，事实上也排在全美大学创办初创公司数量的前五名。(一)全覆盖式成果转化服务洛杉矶加州大

16、学在技术转移方面起步较晚，但目前技术转移办公室(technology transfer office，tto)已成为副校长办公室的组成部分，学校正积极努力使其变成独立机构，允许其获得可持续的财务收入和运营自主权，并允许其发起成立专利投资基金(patent investment fund)。13创业生态第二部：技术转化过程报告建议成立一个非营利性的全资附属公司(wholly-owned subsidiary)，以监督所有技术转化活动，管控教师、学生和职员产生的、由董事会掌握的知识产权。2013年先期成立“知识产权与工业合作研究办公室”，负责管理所有与知识产权相关事务，包括发明披露、知识产权保护、

17、许可或授权、受助性研究、产学合作活动等。14知识产权与工业合作研究办公室受科研副校长直接管理，负责从企业获得赞助以支持教职工的科研活动，资助方向主要集中于工程学、药学、物理学和生命科学等领域。152012财年，该办公室执行了483项受资助的产业合作研究协议，协议金额达到3，546余万美元。该办公室成员由大学从事技术转移和产业研究的职员组成，他们不直接向科研副校长报告工作，而直接向主任委员会(board of directors)报告工作，这个委员会主要由具有丰富商业化研究实务经验的人员组成。为保证财务、政策、安全措施等的公正透明，洛杉矶加州大学还由校长(chancellor)任命成立了一个监督

18、委员会(oversight committee)。但在这个结构中，洛杉矶加州大学主任委员会的地位凸显，其对知识产权和产业合作研究的监督职能得到校长、高层管理者、所有院长和学术评议会的支持。从整体上看，知识产权与工业合作研究办公室对于改善洛杉矶加州大学的知识转化功能、保护知识产权和学校声誉、提升产学联系特别是与商业团体的联系具有重要意义，有效帮助了教职工开展专利、许可、产学研发等活动。由于在决策和监督系统中引入了实业界人员，把教师的创新活动与产业界的科技开发活动结合起来，把学术人员的创新智力与工业人员的应用能力结合起来，所以就能够更好地实现协同创新的目的。(二)成果转化过程后端拓展从科技成果到商业应用、从实验室和企业研发中心到市场之间存在着巨大鸿沟，如何跨越是科技成果转化为现实生产力的关键。实验室成果