法学教育应对法律服务国际化的改革-以欧盟经贸法教学内容和教学方法改革为例

1、    法学教育应对法律服务国际化的改革以“欧盟经贸法”教学内容和教学方法改革为例    摘要：法律服务的国际化对我国传统的法学教育提出了挑战，要求我国法学教育加快国际化的步伐。本文以“欧盟经贸法”教学内容和教学方法改革为例，分析我国法学教育应以培养法学应用型人才为主，从国际化的视野、法律职业的特殊性、国内外法律服务的要求等出发，优化教学内容体系，改进教学方法。关键词：法律服务国际化，法学教育国际化，“欧盟经贸法”，教学内容，教学方法当今世界经济全球化的一个重要特征是推动了各国法律的趋同化，法律服务也相应出现了国际化的特征和趋势。全球化带来的一些共同性的

2、问题，如贸易保护、跨国企业兼并、知识产权保护等，要求法律专业人才拥有国际的视野、综合的知识结构和能力。这就给各国法学教育提出了一个很现实的课题，即在国际化的大背景下寻求适合自己的教学模式和实现途径。中国参与经济全球化与区域一体化迫切要求中国法学教育的国际化。法学教育的国际化要求我国法学教育要更新观念，改革传统的教育模式，改进教学内容和方法，以培养具有国际意识与国际视野的熟悉国际交易规则、具有开创精神和应变能力的高素质的法律人才1。一、法律服务的国际化需要法学教育的国际化1.法律服务的国际化是发展中外经贸关系的需要在世界各国经济全球化发展的趋势下，中国与其他国家及区域组织之间的贸易联系越来越紧密

3、。随之而来的是国际法律纠纷和争议对法律服务的需求不断增加，法律服务的国际化趋势明显加快。法律服务国际化是指从事法律服务的主体、服务的内容或服务方式等方面跨越国界或一定区域，向着国际化的方向发展的趋势2。欧盟是当今国际上在经济、贸易和政治等诸多方面都具有重要影响的区域性国际组织，其对外商品贸易额已超过美国和日本对外商品贸易额在世界贸易中的比重。欧盟对外贸易的迅速发展得益于其完善的经贸法律制度。在对内经济方面，欧盟内部市场中的人员、货物、服务与资本自由流动的共同商业政策、竞争政策以及欧元区的货币政策等形成了欧盟经济法；在对外贸易方面，欧盟统一制定和实施的对第三国的共同贸易政策、共同关税税则和反倾销

4、、反补贴法等构成了欧盟对外贸易法。自2003年中欧双方建立全面战略合作伙伴关系之后，中欧之间的经贸合作关系不断升级。作为中国的第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大技术引进来源地和第三大外资来源地，欧盟对于中国经济的重要性显然是不言而喻的。但与此同时，欧盟也是中国海外贸易最大的麻烦制造者。自1979年欧盟对中国提起第一起反倾销调查开始，欧盟对华反倾销力度不断增强，除此之外，欧盟还利用技术、卫生、环境等技术性贸易壁垒，影响和限制中国的对欧出口产品。近两年随着欧债危机的加剧，欧盟对外贸易中的保护主义倾向愈加明显。而与此同时，越来越多的中国企业在国家“走出去”战略的指引下，积极参与欧洲重要的基础设施

5、建设项目和收购一些欧洲著名的企业和品牌，但也遇到了很多前所未有的困难与挑战。由于对欧盟及其成员国法律的陌生，导致中国企业在欧盟投资遭受重大损失的情况时有发生。例如，作为中资公司在欧盟国家中拿下的第一个大型基础设施建设项目“波兰a2高速公路项目”，在2011年开工尚不足一年的时候面临着合同终止的问题。这是中国公司因对欧洲相关法律不熟造成“水土不服”尴尬局面的一个典型案例3。就目前发展中欧经贸关系对法律服务的需求来看，一方面中国企业进入欧盟进行投资、并购需要了解欧盟内部市场的共同商业政策、竞争政策、消费者保护政策、环境保护政策和货币政策；另一方面中国企业与欧盟进行经贸往来，需要熟知欧盟的对外贸易政

6、策，包括共同关税政策和反倾销、反补贴政策等。目前我国还非常缺乏了解和熟悉欧盟经贸法的法律专业人才，一方面不利于中欧经贸法律纠纷的解决，另一方面也不利于对中欧经贸问题的事先防范。因此，中国法学教育急需培养一批熟悉欧盟经贸法律制度的专业人才。2.法学课程设置应体现法学教育国际化的需要在新国际化时代，一个具有国际维度的课程已不再是一附加的价值，而被视为课程质量的一个保证。它是课程得到国家认证及国际认证的一个条件4。为适应我国法学教育的国际化，我们认为，在课程设置方面，应该多设置与国际接轨、特别是在国外大学普遍开设的课程。在课程实施方面，也要把国际性的角度放在课程教学之中，这就需要：一是课程的体系要增

7、加国际法方面的训练，特别是一些重要国际条约和国际惯例方面的训练；二是加强实际应用能力和技能方面的训练，培养学生灵活运用理论知识处理实际问题的技能。欧洲一体化发展将近60年，欧盟层面上已经形成了体系庞大和内容完备的欧盟经贸法。欧洲各国在实现经济、政治一体化的过程中，也在不断推动文化教育层面的一体化5。欧盟各成员国除了在学历互认等方面推行统一的政策外，还在课程设置等方面推进一体化，如欧洲各大学从20世纪80年代开始普遍开设了“欧盟经贸法”课程。近几年在法学教育国际化方面，中国政法大学采取了各种卓有成效的措施，其中之一就是引进国际化的课程，如在2010年为高年级的本科生引进并开设了选修课“欧盟经贸法

8、”。该课程主要以欧洲一体化为背景，比较全面、系统地介绍欧盟经贸法律制度的形成、发展与现状。但是，在“欧盟经贸法”教学实践中，我们深刻认识到我国传统法学教育在教学内容和教学方法中的一些问题：第一，对新兴学科与交叉学科重视不够，较少注重开设国际性的法律课程，特别缺少对涉外经济和贸易等方面内容的教学。如目前我国各大高校单独开设“欧盟经贸法”的还比较少，大多数高校只是在“国际经贸法”或“欧盟法”等课程中设专题对欧盟经贸法律制度进行介绍。第二，介绍、引进国外最新理论方面有差距，教学内容比较陈旧。如国内现有的欧盟法教材大都没有及时跟进欧洲一体化的新发展、新变化，相关参考书中的内容和案例大都过于陈旧，典型性

9、不强，严重落后于市场经济建设的需要和国际化发展的趋势。第三，教学方法单一，仍以“填鸭式”教学方法为主，学生养成了听课、记笔记、背诵、考试的应试型学习模式，缺少国际性的法律实践锻炼的机会，缺少跨国交流与合作能力的培养。二、法学教学内容改革1.我国法学教育目标的重新定位我国目前法学教育的目标就是要根据法律职业的特殊性和基本要求，培养适应社会发展所需的应用型法律专门人才。既要为立法、行政、司法及法律监督部门培养大批高素质的法律人才，也要培养为企业和公民等提供权益保护的律师和法律工作者，还要培养全球化下参与国际竞争与合作及跨国权益保护所需的涉外法律人才6。在上述法学教育目标的指引下，我国的法学教育应定

10、位为职业教育而非通识教育，也就是说，应以培养法律实用型人才、向学生传授法律知识、培养法律技能、训练法律思维为目的7。随着法律职业的分工越来越细，从培养适应市场需要的各种高层次法学人才来分析，有必要分别实施不同的培养方案。具体而言，应在本科教学课程设置上打破一直以来的根据专业方向划分方向课的方法，结合学生对研究与实践的不同兴趣，在高年级区分偏理论型课程与偏实践型课程，分别设置不同的教学内容。就“欧盟经贸法”的课程性质来讲，它是一门理论性和实践性兼具的课程。为适应我国目前的法学教育目标，“欧盟经贸法”应定位于以培养法学应用型人才为主的课程设置和培养模式，注重学生应用能力的培养。2.法学教学内容的优

11、化和改进法律服务国际化对法学教学内容具有重要的影响。法律服务国际化必然要以全球性或区域性的法律为指导和依据，根据各国共同制定的法律规则和认可的国际惯例提供法律服务。法律服务国际化对我国高校的法学教育提出了更高的要求，为适应这种要求，要调整学科结构，充实国际化的、综合化的教学内容，把发达国家和国际组织处理跨国案件的经验和方法讲授给学生。如前所述，欧洲各大学从20世纪80年代开始普遍开设了“欧盟经贸法”，但其内容并不尽相同，有的包括欧盟内部市场法、竞争法、招投标法、合同法、公司法、劳动法等内容。有的还包括欧盟国际私法、破产法、消费者保护法、商事代理法、关税同盟法和反补贴法等8。欧洲大学设置的“欧盟

12、经贸法”主要特点在于：第一、针对实践需要和学生需要设置课程，课程内容跨学科，注重对学生综合能力的培养；第二、欧盟经贸法主要存在于欧盟的各大重要条约和欧盟的机构立法中，因而重视对重要条约和国际惯例方面的训练，重视对学生创新能力和跨国实践能力的培养。客观地讲，欧洲大学开设的“欧盟经贸法”内容广泛，在目前国内高校普遍将选修课设置为36课时的情况下，很难将所有内容引进国内。我们认为，应根据中欧经贸关系发展的实践需要以及中国高校法学教学安排的实际情况，重新设计和优化“欧盟经贸法”的课程内容体系，特别是要选择一些与中欧经贸关系密切的欧盟经贸法律制度形成课程的教学内容。该课程主要包括以下内容：欧盟经贸法概述

13、、欧盟内部市场法律制度（包括货物、人员、服务与资本自由流动的法律制度）、欧盟消费者保护制度、欧盟公司制度、欧盟并购控制制度、欧盟竞争制度、欧盟反倾销制度、欧盟反补贴制度、欧盟货币制度和欧盟工业产权保护制度。在每个重要制度后筛选几个欧洲法院的经典案例，形成与教学内容相配套的案例库。通过对经典案例的分析，使学生熟悉欧洲法院的司法裁决以及对所涉法律问题的理论分析和解决方法。特别需要强调的是，2009年12月1日里斯本条约正式生效。该条约对欧盟条约和欧共体条约进行了适当修改，并将欧共体条约更名为欧盟运行条约，这两部条约一起构成了欧盟的宪法性法律文件。在“欧盟经贸法”教学中，应引用现行的欧盟条约和欧盟运

14、行条约的相关条款，及时向学生介绍欧盟经贸法的新变化和新发展，加强对学生在欧盟重要条约和国际惯例方面的训练。三、法学教学方法改革法律服务国际化也对我国法学教育模式和方法提出了挑战。法律服务的国际化要求法学教育不仅是一种法律知识的传授和法律能力的培养，更是一种能够解决跨国法律问题的思维模式和提供法律服务的训练。1.改进教学方法根据我国法学教育的现实情况，讲授教学法仍然是当前我国法学教学中主要的教学方法。我国法学教育国际化要求我们在教学模式和方法方面也要国际化。特别是“欧盟经贸法”作为一门应用型法学课程，应改进现有以讲授式为主的教学形式，充分发挥研讨式教学法、案例式教学法和模拟式教学法的优势，加强职

15、业训练，培养学生的对外交往和跨国工作的技能。从具体实施方面来讲，可依据上述内容设置若干个专题，对学生分组，就教师布置的专题进行课前预习和研究，在课堂上就相关问题开展研讨式教学，以此培养学生的独立研究能力和表达能力。可筛选欧洲法院的经典判决，形成与教学内容配套的案例。要注重对典型案例所涉及的规定、程序和处理办法进行剖析和讨论，解决“怎么办”和“从哪里下手”的问题，培养学生能像法律职业者那样去思考问题的能力。还可模拟欧洲法院的审判活动，由学生自己充当诉讼参与人进行模拟审判，充分发挥学生的潜能，给学生锻炼自己、表现自己的机会。模拟教学是学生投入精力、时间很大的教学活动，组织一至二次即可，不宜多次进行

16、。2.合理安排教学活动根据“欧盟经贸法”的课程内容，应合理安排教学课时，将教师授课和研讨、案例分析和模拟审判等活动进行合理配置。根据以往教学经验，我们认为对本课程的教学活动作如下安排比较合理；欧盟经贸法概述2课时（讲授）；欧盟内部市场法4课时（含案例分析2课时）；欧盟公司制度4课时（含案例分析2课时）；欧盟并购控制制度4课时（含案例分析2课时）；欧盟消费者保护制度4课时（含专题研讨2课时）；欧盟竞争制度4课时（含案例分析2课时）；欧盟反倾销制度4课时（含模拟审判2课时）；欧盟反补贴制度4课时（含案例分析2课时）；欧盟货币制度2课时（讲授）；欧盟工业产权保护制度4课时（含专题研讨2课时）。参考文

17、献；1 周玉华，吕武.中国法学教育国际化的挑战及对策 j. 学术交流，2005（8）；182.2 王生卫.法律服务国际化对法学教育的挑战 j. 长春工程学院学报（社会科学版），2003（3）：56.3 张东伟.中国公司波兰遭遇“水土不服” n. 人民日报海外版，2011-06-17.4 de jongh，teekensh. the case of the university of twenty：internationalization as education policy j. journal of studies in international education，2003（7）：45.5 佛朝晖.未来十年欧洲高等教育区优先发展的领域 j. 世界教育信息，2010